Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 3а-316/2019
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 3а-316/2019
Санкт-Петербург 03 декабря 2019 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Потеминой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шуст Ольги Михайловны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
23.10.2019 Шуст О.М. обратилась в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просила:
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1000+/-7 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для организации дачного некоммерческого партнерства, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб. по состоянию на 01.11.2013 г.;
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1000+/-7 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для организации дачного некоммерческого партнерства, расположенного по адресу: N в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб. по состоянию на 01.11.2013 г.
В обоснование требований указала, что является субарендатором земельных участков с кадастровыми номерами N и N и обладает исключительным правом на приобретение земельных участков в собственность или аренду без торгов, как лицо являющееся собственником жилого дома и летней кухни, расположенных на спорных земельных участках. Кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчетах об оценке. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца на справедливое определение действительной выкупной цены земельных участков.
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что кадастровая стоимость объектов недвижимости определена в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ и основанием для обращения в суд послужила реализация права истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, в связи с чем правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям. Разрешение требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости оставила на усмотрение суда.
В письменном отзыве административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области не представлено возражений по существу административного иска. Указано, что кадастровая стоимость земельного участка установлена на основании п.2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222. Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01.11.2013 г. на основании удельного показателя (750, 83 руб./кв.м.), утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области".
Аналогичные доводы приведены в письменном отзыве ФГБУ "ФКП Росреестра".
В судебное заседание административный истец Шуст О.М., представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и заинтересованных лиц МТУ Росимущества в г.Санкт-Петербурге и Ленинградской области, ДНП "Гранит" будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Савченко О.А. оставила рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Исходя из положений ст.39.4 ЗК РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"
Судом установлено, что 31.03.2017 ТУ Росимущества в Ленинградской области передало в аренду ДНП "Гранит" 806 земельных участков, образованных в результате раздела земельного с кадастровым номером N, в том числе, и земельные участки с кадастровыми номерами N и N.
Согласно п.4.3.2 договора аренды от 31.03.2017 ДНП "Гранит" вправе с предварительного письменного уведомления Арендодателя сдавать участки в субаренду.
12.06.2019 ДНП "Гранит" передало Шуст О.М. в субаренду земельные участки с кадастровыми номерами N и N на срок до 11.05.2020.
Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 01.10.2019 за Шуст О.М. зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
В выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 02.10.2019 указано, что за Шуст О.М. зарегистрировано право собственности на нежилое здание: летняя кухня, расположенное по адресу: <адрес>.
Из выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости от 25.09.2019 следует, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N и N составляет <данные изъяты> руб. Дата утверждения кадастровой стоимости, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости, дата определения кадастровой стоимости - 01.11.2013.
Из представленных административным истцом в суд отчетов об оценке N 292/1-2019-НЗ, N 292/2-2019-НЗ от 10.10.2019 следует, что по состоянию на 01.11.2013 рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N и N составляет <данные изъяты> руб.
В соответствии со ст.247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости земельного участка лежит на административных ответчиках - Правительстве Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление Росреестра по Ленинградской области.
Суд, исследовав отчеты об оценке от N 292/1-2019-НЗ, N 292/2-2019-НЗ от 10.10.2019 и сопоставив их содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что отчеты отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности и соответствуют законодательству об оценочной деятельности, являются обоснованными и объективными, содержат подробное описание проведенного исследования.
Из отчетов об оценке от N 292/1-2019-НЗ, N 292/2-2019-НЗ от 10.10.2019 следует, что для определения рыночной стоимости земельных участков оценщик применил сравнительный подход.
В рамках сравнительного подхода оценщиком использован метод сравнения продаж. Оценщиком проанализирован рынок земельных участков, аналогичных оцениваемым, и выбрано четыре объекта, наиболее схожих по характеристикам с оцениваемым, для использования в качестве объектов-аналогов.
К отобранным объектам-аналогам сделаны корректировки на торг, отсутствие в районе окружения малопривлекательных объектов (свалки, тюрьмы, экологически опасные предприятия, кладбища), площадь, местоположение и инженерно-техническое обеспечение. Размеры корректировок в отчете обоснованы, приведены ссылки на соответствующие источники информации.
Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в отчетах об оценке выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объектов недвижимости ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости в отношении каждого земельного участка в размере их рыночной стоимости равной <данные изъяты> руб.
С учетом требований ч.2 ст.247 КАС РФ суд не может также согласиться с обоснованностью утверждения представителя правительства Ленинградской области о том, что правительство Ленинградской области не является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Шуст Ольги Михайловны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 01 ноября 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 01 ноября 2013 года.
Датой подачи заявления Шуст Ольги Михайловны о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N считать 23 октября 2019 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
