Дата принятия: 18 января 2019г.
Номер документа: 3а-316/2018, 3а-15/2019
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 января 2019 года Дело N 3а-15/2019
Брянский областной суд в составе
председательствующего судьи Маклашова В.И.
при секретаре Шепеленко Е.В.
с участием представителя административного истца Титченкова В.А.
представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Малеевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "РЕГИОНГАЗФИНАНС" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ООО "Управляющая компания "РЕГИОНГАЗФИНАНС" Титченков В.А. обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указал, что в доверительном управлении общества находится следующее недвижимое имущество: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: повал N 2 уровень, площадью 1265,5 кв.м., с кадастровым номером N расположенное по адресу: <адрес> нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: повал N 2 уровень, площадью 545,9 кв.м., с кадастровым номером N, расположенное по адресу: г.<адрес>
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015г. N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость указанных нежилых помещений составляет 74 466 525,18 руб. и 32 122 699,40 руб., соответственно.
Согласно отчету N от 31.05.2018г., выполненному ООО "Агентство недвижимости ГИП", рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N составляет 24 583 603 руб.; нежилого помещения с кадастровым номером N - 11 189 858 руб.
09.06.2018г. представитель ООО "Управляющая компания "РЕГИОНГАЗФИНАНС" обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Комиссия) с заявлением, в котором просил пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости и установить его стоимость в размере рыночной.
Решением Комиссии от 22.06.2018г. N заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости отклонено.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, представитель административного истца просил суд:
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: повал N 2 уровень, площадью 1265,5 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу<адрес>, в размере его рыночной стоимости 24 583 603 руб. по состоянию на 01 января 2015 года.
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: повал N 2 уровень, площадью 545,9 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 11 189 858 руб. по состоянию на 01 января 2015 года.
Определением Брянского областного суда от 11 октября 2018г. по делу назначено предварительное судебное заседание. К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, в качестве заинтересованного лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области.
Определением Брянского областного суда от 25 октября 2018г. производство по делу приостановлено, в связи с назначением судебной оценочной экспертизы.
Определением суда от 20 декабря 2018г. производство по делу возобновлено.
В судебном заседании представитель административного истца Титченко В.А. административные исковые требования уточнил, просил суд установить кадастровую стоимость нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: повал N 2 уровень, площадью 1265,5 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости на дату 01 января 2015г. в размере 24 967 500 руб.; установить кадастровую стоимость нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: повал N 2 уровень, площадью 545,9 кв.м., с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости на дату 01 января 2015г. в размере 11 511 400 руб.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Малеева Е.С. против удовлетворения уточненных административных требований не возражала.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области, представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра по Брянской области", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В ходатайстве на имя суда представитель Управления Росреестра по Брянской области просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что в доверительном управлении ООО "Управляющая компания "РЕГИОНГАЗФИНАНС" находится следующее недвижимое имущество: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: повал N 2 уровень, площадью 1265,5 кв.м., с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>; нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: повал N 2 уровень, площадью 545,9 кв.м., с кадастровым номером N расположенное по адресу<адрес>
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" были утверждены Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015г. N 1890. Данные об установленных кадастровых стоимостях объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N от 26 июля 2018г., по состоянию на 01 января 2015г., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 74 466 525,18 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости 27 декабря 2015г., дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года, а дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 28 декабря 2015г.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N от 26 июля 2018г., по состоянию на 01 января 2015г., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 32 122 699,40 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости 27 декабря 2015г., дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года, а дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 28 декабря 2015г.
Согласно ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст.3 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости в соответствии с требованиями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 июля 2017г. N 274-ФЗ "О внесении изменений в статью 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Объектами налогообложения для российских организаций согласно пункту 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.
По общему правилу, предусмотренному ч. 2 ст. 375 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N от 31.05.2018г., выполненный ООО "Агентство недвижимости ГИП", согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N составляет 24 583 603 руб.; нежилого помещения с кадастровым номером N - 11 189 858 руб.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от 22.06.2018г. N заявление ООО "Управляющая компания "РЕГИОНГАЗФИНАНС" от 09 июня 2018г. об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости отклонено.
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ экспертное заключение не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).
По ходатайству представителя административного истца определением Брянского областного суда от 25 октября 2018г. по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Компания Лагарт".
Согласно выводам экспертного заключения ООО " Компания Лагарт" N от 12 декабря 2018г. рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015г. составляет 24 967 500 руб.; нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015г. - 11 511 400 руб.
Представитель административного истца согласился с выводами судебной экспертизы.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценив заключение судебной экспертизы, проведенное экспертом ООО "Компания Лагарт" в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установлено, что заключение подготовлено экспертом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования и стажем работы в области оценки, оснований не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется, так как эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта ООО "Компания Лагарт" мотивировано, выводы ясны, сделаны на основании исследованных экспертом обстоятельств и не содержат противоречий. Указанное выше заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Эксперт Ч.М.В. является действительным членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный Совет", включен в реестр оценщиков, имеет необходимую квалификацию и опыт работы, к отчету приложены сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика.
Руководствуясь ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Закона об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта ООО " Компания Лагарт" N от 12 декабря 2018г. надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов оценки, определенную по состоянию на дату внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ООО "Управляющая компания "РЕГИОНГАЗФИНАНС" требований.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016г. NП/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из разъяснений пункта 25 вышеназванного Постановления Пленума следует, что Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Таким образом, датой подачи ООО "Управляющая компания "РЕГИОНГАЗФИНАНС" заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует считать 09 июня 2018г. - дату обращения в Комиссию.
Руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "РЕГИОНГАЗФИНАНС" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: повал N 2 уровень, площадью 1265,5 кв.м., с кадастровым номером <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости на дату 01 января 2015г. в размере 24 967 500 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: повал N 2 уровень, площадью 545,9 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости на дату 01 января 2015г. в размере 11 511 400 рублей.
Дату обращения ООО "Управляющая компания "РЕГИОНГАЗФИНАНС" с заявлением считать 09 июня 2018г.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Маклашов В.И.
Мотивированное решение изготовлено 22 января 2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
