Дата принятия: 02 октября 2020г.
Номер документа: 3а-315/2020
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2020 года Дело N 3а-315/2020
Костромской областной суд в составе
председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,
при секретаре Пономаревой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области к региональному отделению Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Костромской области о приостановлении деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области (далее также - Управление) обратилось в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что 06 июля 2017 года зарегистрировано региональное отделение Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Костромской области (далее также - отделение).
При сверке списков зарегистрированных политических партий и их региональных отделений, имеющих право в соответствии с Федеральным законом от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" принимать участие в выборах, 12 июня 2019 года выявлено несоответствие наименования регионального отделения наименованию политической партии - политическая партия "Россия будущего".
В нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях", подпункта "а" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" региональное отделение не сообщило об изменении наименования, не представило документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестра юридических лиц.
На основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" в отношении отделения вынесено предупреждение от 20 июня 2019 года, срок для устранения нарушения определен не позднее 02 сентября 2019 года.
В связи с неустранением указанного нарушения отделению вынесено повторное предупреждение 05 сентября 2019 года. Кроме того, в отношении отделения и секретаря Совета регионального отделения Комодина А.Е. составлены протоколы об административном правонарушении от 03.09.2019 г. N 160 и N 161.
По результатам рассмотрения протоколов мировой судья судебного участка N 3 Свердловского судебного района признал виновным региональное отделение и секретаря Совета регионального отделения в совершении административных правонарушений.
Предупреждения отделение не обжаловало. Документы, подтверждающие устранение указанного нарушения, в Управление до настоящего времени не представлены, что в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" является основанием для приостановления деятельности.
Административный истец просит приостановить деятельность регионального отделения Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Костромской области на срок три месяца.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена политическая партия "Россия будущего".
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области, представитель административного ответчика регионального отделения Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Костромской области, представитель заинтересованного лица политической партии "Россия будущего", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений по существу предъявленных требований не представили.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области 03 июля 2017 года приняло решение о государственной регистрации некоммерческой организации регионального отделения Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Костромской области. Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 06 июля 2017 года за основным государственным регистрационным номером 1174400000257 /л.д. 19, 21-29/. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан секретарь Совета регионального отделения Комодин А.Е.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации N 558-р от 08 мая 2019 года осуществлена государственная регистрация изменения наименования Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" на Политическую партию "Россия будущего" /л.д. 77/.
В соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия, её региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии (подпункт "а" пункта 1).
Политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, её региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении (пункт 5).
Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в едином государственном реестре юридических лиц указывается также наименование юридического лица на этих языках.
Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона "О политических партиях" предусмотрено, что региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием территориальной принадлежности.
Ввиду изменения наименования политической партии региональное отделение этой политической партии в Костромской области в соответствии с вышеприведёнными нормами обязано было осуществить мероприятия по приведению наименования отделения в соответствие с наименованием политической партии.
Однако соответствующие документы в Управление представлены не были.
Ввиду этого 20 июня 2019 года Управление вынесло в адрес регионального отделения Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Костромской области предупреждение, предложив устранить указанное нарушение в срок не позднее 02 сентября 2019 года /л.д. 40/.
В установленный срок нарушение не устранено.
И.о. начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Костромской области 03 сентября 2019 года в отношении отделения и в отношении руководителя отделения Комодина А.Е. составила протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ /л.д. 44-46, 47-49/.
Постановлениями мирового судьи судебного участка N 3 Свердловского судебного района г. Костромы от 30.09.2019 г. отделение и её руководитель признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства) /л.д. 53-54, 55-56/.
05 сентября 2019 года Управление вынесло повторное предупреждение в адрес отделения, установив срок для устранения нарушения не позднее 26 ноября 2019 года /л.д. 41/.
В установленный срок нарушение не устранено.
Предупреждения в установленном законом порядке не обжалованы. Суду не представлены документы, подтверждающие устранение отделением указанного в предупреждениях нарушения.
Пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" предусмотрено, что в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Поскольку указанные нарушения Федеральных законов "О политических партиях", "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не устранены отделением в установленные в предупреждениях сроки (не предпринято действий по изменению наименования, приведению его в соответствие с наименованием политической партии, структурным подразделением которого оно является, не представлены документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц), административные исковые требования подлежат удовлетворению, деятельность отделения - приостановлению.
Учитывая характер допущенных нарушений, суд полагает необходимым приостановить деятельность отделения на срок 3 месяца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области к региональному отделению Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Костромской области о приостановлении деятельности удовлетворить.
Приостановить деятельность регионального отделения Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Костромской области сроком на три месяца.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Лукоянов
Мотивированное решение суда составлено 09 октября 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
