Решение Алтайского краевого суда от 10 июля 2020 года №3а-314/2020

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2020 года Дело N 3а-314/2020
Алтайский краевой суд в составе
председательствующего судьи Запаровой Я.Е.
при секретаре Нечай А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> к Правительству Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГ является собственником земельного участка, кадастровый ***, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка на ДД.ММ.ГГ определена в размере <данные изъяты>. (в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка) на основании акта ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Алтайскому краю.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ заявление собственника о пересмотре кадастровой стоимости отклонено, в связи с чем Общество обратилось в суд с административным иском к Правительству Алтайского края, Управлению Росреестра по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка в равном его рыночной стоимости размере согласно отчету об оценке.
В качестве административного соответчика определением от ДД.ММ.ГГ привлечено ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Алтайскому краю.
Административный истец, представители административных ответчиков Правительства Алтайского края, Управления Росреестра по Алтайскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Алтайскому краю, заинтересованного лица администрации Айского сельсовета Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие, в связи с чем заседание проведено в отсутствие названных лиц в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Алтайскому краю в письменном отзыве полагают административные исковые требования к учреждению не подлежащими удовлетворению как предъявленные к ненадлежащему административному ответчику.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено определение налоговой базы в отношении земельного участка как его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
На основании абзаца 1 статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Административный истец, являясь плательщиком земельного налога в связи с принадлежностью на праве собственности земельного участка, для расчета налоговой базы по земельному налогу в отношении которого применяется кадастровая стоимость земельного участка, вправе оспорить утвержденную кадастровую стоимость объекта недвижимости.
В силу положений пунктов 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Исходя из абзаца 11 статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение рыночной стоимости земельного участка административным истцом с соблюдением требований части 16 статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" представлен отчет об оценке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ ***, согласно которому (отчету) рыночная стоимость земельного участка на ДД.ММ.ГГ составляет <данные изъяты>
В связи с возникшими сомнениями в достоверности отчета об оценке определением от ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> поручено проведение судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка.
Согласно экспертному заключению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ *** рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка на ДД.ММ.ГГ составляет <данные изъяты>
Заключение эксперта подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости.
Из экспертного заключения следует, что эксперт провел анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объекта оценки. При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт использовал сравнительный подход, мотивировав выбор подходя для исследования.
Указанные экспертном в заключении цели и задачи проведения исследования не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объекта оценки. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить применяемые экспертом сведения.
Из экспертного заключения следует, что объектом оценки являлся земельный участок земель населенных пунктов, используемый для размещения парка аттракционов, под площадью <данные изъяты>. В рамках сравнительного подхода выбранные аналоги расположены в с. Ая Алтайского района, относятся к той же категории земель, схожи по местоположению с объектом оценки. При использовании сравнительного метода были применены корректировки к избранным объектам-аналогам по наиболее существенным ценообразующим факторам с приведением соответствующего расчета используемых коэффициентов, размер корректировок не являются значительными.
Объект оценки согласно пункту 20 ФСО *** оценивается как незастроенный (условно-свободный). Характеристики аналогов подтверждены, помимо копий объявлений, выписками из Единого государственного реестра недвижимости, публичной кадастровой карты.
Определенная экспертом рыночная стоимость 1 кв.м объекта оценки находится в диапазоне рыночных цен согласно анализу рынка на страницах 8-9 экспертного заключения.
Документы, подтверждающие образование эксперта, страхование его ответственности и членство в некоммерческой организации оценщиков и экспертов, сдачу квалификационного экзамена по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости" приложены к заключению.
Лицами, участвующими в административном деле, выводы эксперта не поставлены под сомнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
На основании приведенных норм и установленных обстоятельств административные исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Согласно разъяснениям пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" суд указывает в резолютивной части решения дату подачи административным истцом заявления об изменении кадастровой стоимости, которой в данном случае является дата обращения в Комиссию, - ДД.ММ.ГГ.
Довод ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Алтайскому краю о том, что учреждение не является надлежащим административным ответчиком, подлежит отклонению со ссылкой на пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" и представленный акт определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175 - 180 и 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования <данные изъяты> удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере <данные изъяты>
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать ДД.ММ.ГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения.
Судья Я.Е. Запарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка