Решение Орловского областного суда от 12 февраля 2021 года №3а-314/2020, 3а-90/2021

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2021 года Дело N 3а-90/2021
Именем Российской Федерации
12 февраля 2021 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,
с участием представителя административного истца ФИО4, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества "ПРОТОН-ЭЛЕКТРОТЕКС" к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации", Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равной рыночной стоимости,
установил:
Акционерное общество "ПРОТОН-ЭЛЕКТРОТЕКС" (далее по тексту - АО "ПРОТОН-ЭЛЕКТРОТЕКС", Общество) обратилось в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" (далее также - БУ ОО "МР БТИ") об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований Общество указало, что является арендатором двух земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке от 23 декабря 2020 года, составленном оценщиком общества с ограниченной ответственностью "ЭКСО-Орел" ФИО3, тем самым, затронуты права административного истца, уплачивающего арендные платежи, исчисляемые исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
По изложенным основаниям Общество просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости следующим образом:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 9323 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений, для размещения производственных зданий, в размере его рыночной стоимости 11 933 600 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 16759 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений, для иного использования, в размере его рыночной стоимости 21531500 руб. 00 коп.
Определением Орловского областного суда от 30 декабря 2020 года к участию в данном деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области).
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представители административных ответчиков БУ ОО "МР БТИ", ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации города Орла о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив отзыв, представленный БУ ОО "МР БТИ", не возражавшим против удовлетворения административного иска, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (в редакции, действовавшей на момент подачи административного иска), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов дела, АО "ПРОТОН-ЭЛЕКТРОТЕКС" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 9323 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений, для размещения производственных зданий; земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 16759 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений, для иного использования.
Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, договором аренды от 11 июня 2008 года N/з, заключенным между Департаментом имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области и ЗАО "Финансово-промышленная компания "Вторая линия" на срок 49 лет, дополнительными соглашениями к нему об изменении предмета договора в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка, соглашением от 21 мая 2012 года об уступке прав и обязанностей по указанному договору АО "ПРОТОН-ЭЛЕКТРОТЕКС" (л.д.12-21, 94-110,111-112).
По условиям договора аренды, арендная плата за пользование землей рассчитывается с учетом показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости, о чем свидетельствуют уведомления об изменении размера арендных платежей (л.д.113, 114,115).
Таким образом, Общество заинтересовано в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года определена в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером N в размере 17643591 руб. 04 коп.; земельного участка с кадастровым номером N в размере 32500393 руб. 52 коп. (л.д.10,11).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, Общество в подтверждение своих доводов представило отчёт об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 23 декабря 2020 года N/э, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "ЭКСО-Орел" ФИО3, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация "Межрегиональный союз оценщиков", имеющей квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "оценка недвижимости".
Согласно выводам, содержащимся в указанном отчете об оценке, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 11933600 руб. 00 коп.; земельного участка с кадастровым номером N в размере 21531500 руб. 00 коп.
Отчет об определении рыночной стоимости земельных участков выполнен на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости, т.е. на 1 января 2019 года (л.д.22-126).
При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.
По убеждению суда, отчёт об оценке соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно статье 12 названного Закона, итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчете об оценке от 23 декабря 2020 года, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков заявлены не были.
Суд, исследовав отчёт об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, сопоставив его содержание с исследованными письменными доказательствами, считает, что отчет об оценке отвечает требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывает сомнений в его достоверности.
При таких обстоятельствах, заявленные Обществом административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Поскольку административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков было направлено в суд 26 декабря 2020 года, то указанный день следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Акционерного общества "ПРОТОН-ЭЛЕКТРОТЕКС" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равной рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 9323 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений, для размещения производственных зданий, в размере его рыночной стоимости 11 933 600 (одиннадцать миллионов девятьсот тридцать три тысячи шестьсот) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 16759 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений, для иного использования, в размере его рыночной стоимости 21 531 500 (двадцать один миллион пятьсот тридцать одна тысяча пятьсот) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Датой подачи заявления АО "ПРОТОН-ЭЛЕКТРОТЕКС" о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 26 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 17 февраля 2021 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка