Решение Костромского областного суда от 15 января 2019 года №3а-314/2018, 3а-16/2019

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 3а-16/2019
Костромской областной суд в составе
председательствующего Колесова Р.Н.,
при секретаре Романовой Я.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Погуляйко Михаила Юрьевича к Управлению Росреестра по Костромской области, администрации Костромской области об установлении в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости,
установил:
Погуляйко М.Ю. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что является собственником:
- земельного участка, кадастровый N, общей площадью 334,43 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка, кадастровый N, общей площадью 2028 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка, кадастровый N, общей площадью 679,06 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка, кадастровый N, общей площадью 713,99 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, 7-ая Рабочая, <адрес>;
- земельного участка, кадастровый N, общей площадью 640,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка, кадастровый N, общей площадью 1104 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость перечисленных земельных участков по состоянию на 01 января N года утверждена в размере 1 608 844,31 руб., 8 997 302,54 руб., 3 484 541,68 руб., 3 625 617,76 руб., 3 288 213,57 руб., 5 311 019,11 руб. соответственно.
Действительная рыночная стоимость при этом значительно меньше и составляет на дату оценки соответственно 948 188 руб., 6 733 563 руб., 2 332 085 руб., 2 024 329 руб., 1 778 785 руб., 3 665 608 руб., что подтверждается отчетами NN от ДД.ММ.ГГГГ, составленными оценщиком ИП ФИО3
Несоответствие кадастровой и рыночной стоимостей нарушает права административного истца как плательщика налога.
Просили установить кадастровую стоимость указанных выше объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
В судебное заседание административный истец Погуляйко М.Ю. не явился, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, его представитель по доверенности Смирнова А.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица Администрации города Костромы Комиссарова А.С. возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку снижение кадастровой стоимости приведет к недополучению бюджетом доходов.
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Костромской области, администрации Костромской области, представители заинтересованных лиц департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных требований не представили.
Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Погуляйко М.Ю. является собственником следующих объектов недвижимости:
- земельного участка, кадастровый N, общей площадью 334,43 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации магазина;
- земельного участка, кадастровый N, общей площадью 2028 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коммерческие объекты;
- земельного участка, кадастровый N, общей площадью 679,06 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилых помещений (магазин);
- земельного участка, кадастровый N, общей площадью 713,99 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, 7-ая Рабочая, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации магазина;
- земельного участка, кадастровый N, общей площадью 640,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации магазина;
- земельного участка, кадастровый N, общей площадью 1104 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации предприятия бытового обслуживания населения.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость указанных земельных участков по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере 1 608 844,31 руб., 8 997 302,54 руб., 3 484 541,68 руб., 3 625 617,76 руб., 3 288 213,57 руб., 5 311 019,11 руб. соответственно
Как следует из пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка влияют на объём налоговых обязательств административного истца, а, следовательно, затрагивают его права.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "Об оценочной деятельности") результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Абзацем 5 статьи 24.20 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно частям 1, 3 статьи 11 Закона "Об оценочной деятельности" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Частью 1 статьи 12 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Обосновывая заявленные требования, административный истец руководствовался отчетами NN от ДД.ММ.ГГГГ, составленными оценщиком ИП ФИО3, в которых рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2013 года определена соответственно в размере 948 188 руб., 6 733 563 руб., 2 332 085 руб., 2 024 329 руб., 1 778 785 руб., 3 665 608 руб.. Оценщик определилрыночную стоимость с использованием метода сравнительного подхода, обосновав отказ от применения затратного и доходного подходов.
При этом оценщиком проведен анализ рынка предложений, путем сопоставления характеристик объекта оценки и предлагавшихся к продаже объектов в качестве объектов-аналогов отобраны те из них, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком и приведена в таблице. При наличии отличий по ценообразующим характеристикам введены соответствующие корректировки.
Отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков".
Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в отчете, под сомнение не ставились и не оспаривались, а ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объекта недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.
Датой подачи заявления следует считать 08 ноября 2018 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый N, общей площадью 334,43 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации магазина, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 948 188 (Девятьсот сорок восемь тысяч сто восемьдесят восемь) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый N, общей площадью 2028 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коммерческие объекты, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 733 563 (Шесть миллионов семьсот тридцать три тысячи пятьсот шестьдесят три) рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый N, общей площадью 679,06 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилых помещений (магазин), равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 332 085 (Два миллиона триста тридцать две тысячи восемьдесят пять) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый N, общей площадью 713,99 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, 7-ая Рабочая, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации магазина, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 024 329 (Два миллиона двадцать четыре тысячи триста двадцать девять) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый N, общей площадью 640,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации магазина, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 778 785 (Один миллион семьсот семьдесят восемь тысяч семьсот восемьдесят пять) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый N, общей площадью 1104 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации предприятия бытового обслуживания населения, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 665 608 (Три миллиона шестьсот шестьдесят пять тысяч шестьсот восемь) рублей.
Датой подачи заявления считать 08 ноября 2018 года.
На настоящее решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Костромского областного суда через Костромской областной суд.
Председательствующий Р.Н. Колесов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка