Решение Орловского областного суда от 12 февраля 2021 года №3а-312/2020, 3а-88/2021

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2021 года Дело N 3а-88/2021
Именем Российской Федерации
12 февраля 2021 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,
с участием представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО6, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации", Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равной рыночной стоимости,
установил:
ФИО1 обратился в Орловский областной суд с административным иском к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" (далее также - БУ ОО "МР БТИ") об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равной их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, а также сособственником земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, расположенных на территории города Орла.
Кадастровая стоимость указанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке от 21 декабря 2020 года N/э, составленном оценщиком общества с ограниченной ответственностью "ЭКСО-Орел" ФИО4, тем самым, затронуты права административного истца, уплачивающего земельный налог, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
По изложенным основаниям ФИО1 просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости следующим образом:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 945 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания склада для хранения продовольственных товаров, в размере его рыночной стоимости 1111800 руб. 00 коп.;
-земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1633 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений, для размещения производственных зданий, в размере его рыночной стоимости 1921300 руб. 00 коп.;
-земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1119 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости 1316500 руб. 00 коп.;
-земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3578 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости 3680 800 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1887 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация и обслуживание производственных зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости 2220100 руб. 00 коп.
Определением Орловского областного суда от 30 декабря 2020 года к участию в данном деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области).
В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО6 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований.
Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков БУ ОО "МР БТИ", ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации города Орла о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив отзыв на иск, представленный БУ ОО "МР БТИ", полагавшимся при разрешении спора на усмотрение суда, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (в редакции, действовавшей на момент предъявления административного иска), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов дела, ФИО1 на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым номером N общей площадью 1633 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений, для размещения производственных зданий (л.д.20-22).
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является сособственником следующих объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 945 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания склада для хранения продовольственных товаров;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1119 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений;
-земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3578 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений;
-земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1887 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация и обслуживание производственных зданий и сооружений (л.д.16-19,23-33).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, кадастровая стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 1 января 2019 года следующим образом:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1695443 руб. 40 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 2990365 руб. 93 коп.
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1935344 руб. 07 коп.
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 6220209 руб. 88 коп.
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 3327196 руб. 14 коп. (л.д.11-15).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 в подтверждение своих доводов представил отчёт об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 21 декабря 2020 года N составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "ЭКСО-Орел" ФИО4, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация "Межрегиональный союз оценщиков", имеющей квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "оценка недвижимости".
Согласно выводам, изложенным в указанном отчете, рыночная стоимость объектов недвижимости определена следующим образом:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1111800 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1921300 руб. 00 коп.
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1316500 руб. 00 коп.
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 3680 800 руб. 00 коп.
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 2220100 руб. 00 коп.
Отчет об определении рыночной стоимости земельных участков выполнен на даты, по состоянию на которые сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости, т.е. на 1 апреля 2020 года (л.д.34- 144).
При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.
По убеждению суда, отчёт об оценке соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывает сомнений в его достоверности.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно статье 12 названного Закона, итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчете об оценке от 21 декабря 2020 года, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков заявлены не были.
При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Поскольку административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков было направлено ФИО1 в областной суд 26 декабря 2020 года, то указанный день следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 945 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания склада для хранения продовольственных товаров, в размере его рыночной стоимости 1111800 (один миллион сто одиннадцать тысяч восемьсот) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1633 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений, для размещения производственных зданий, в размере его рыночной стоимости 1921300 (один миллион девятьсот двадцать одна тысяча триста) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1119 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости 1316500 (один миллион триста шестнадцать тысяч пятьсот) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3578 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости 3680 800 (три миллиона шестьсот восемьдесят тысяч восемьсот) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1887 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация и обслуживание производственных зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости 2220100 (два миллиона двести двадцать тысяч сто) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 26 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 17 февраля 2021 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка