Дата принятия: 03 сентября 2021г.
Номер документа: 3а-31/2021
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2021 года Дело N 3а-31/2021
Камчатский краевой суд в составе:
председательствующего судьи
Гончаровой Н.В.,
с участием прокурора
Курбанова Ш.М.,
при секретаре
Ткаченко А.В.,
с участием административного истца Саркисяна А.А., представителя административного ответчика Петропавловск-Камчатской городской территориальной избирательной комиссии, осуществляющей полномочия Окружной избирательной комиссии избирательного округа N 2 по выборам депутатов Законодательного Собрания Камчатского края четвертого созыва, Манзату Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саркисяна Андрея Ашотовича к Петропавловск-Камчатской городской территориальной избирательной комиссии, осуществляющей полномочия Окружной избирательной комиссии избирательного округа N 2 по выборам депутатов Законодательного Собрания Камчатского края четвертого созыва, о признании незаконным постановления от 27 августа 2021 года N 26/200 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края четвертого созыва Саркисяна Андрея Ашотовича",
УСТАНОВИЛ:
Саркисян А.А. обратился в Камчатский краевой суд с административным иском об оспаривании постановления Петропавловск-Камчатской городской территориальной избирательной комиссии, осуществляющей полномочия окружной избирательной комиссии избирательного округа N 2 по выборам депутатов Законодательного Собрания Камчатского края четвертого созыва, от 23 августа 2021 года N 26/200 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края четвертого созыва Саркисяна Андрея Ашотовича".
В обоснование иска указал, что оспариваемое постановление нарушает его избирательные права и не соответствует требованиям Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), а также правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека. В соответствии с пунктом 6.1 части 4 статьи 40 Закона Камчатского края от 14 марта 2011 года N 565 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Камчатского края" основанием для отказа в регистрации кандидата является выявление 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 20 августа 2021 года по делу N 66а-1019/2021 (N 3а-16/2021) на Петропавловск-Камчатскую городскую территориальную избирательную комиссию, осуществляющую полномочия Окружной избирательной комиссии избирательного округа N 2 по выборам депутатов Законодательного Собрания Камчатского края четвертого созыва (далее также - Избирательная комиссия), возложена обязанность разрешить вопрос о регистрации Саркисяна А.А. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 2 после повторной проверки подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения. 21 августа 2021 года рабочая группа Избирательной комиссии в составе трех человек в присутствии Саркисяна А.А. во исполнение апелляционного определения, в нарушение пункта 7 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, произвела случайную выборку подписей избирателей, подлежащих проверке. После проверки составлены ведомости, в предоставлении копий которых истцу было отказано. Папки с подписями избирателей для их проверки в системе ГАС "Выборы" переданы члену Избирательной комиссии ФИО., который в рабочую группу не входил. До проверки в системе ГАС "Выборы" Саркисян А.А. допущен не был. После проверки ведомости были опечатаны в конверт и с папками с подписными листами помещены в пакет и убраны в сейф. 22 августа 2021 года подписи, содержащиеся в подписных листах, проверены экспертом органа внутренних дел, нарушений не выявлено. После проверки сейф, в который были помещены конверт с ведомостями и папки с подписными листами, не был опечатан. 23 августа 2021 года конверт с ведомостями для проверки сдан в УМВД России по Камчатскому краю. При этом Саркисяна А.А. не пустили в помещении, где проводилась проверка. По результатам проверки установлено, что представленные на проверку подписные листы с подписями избирателей содержат более 5% недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей от общего количества подписей, отобранных для проверки. 24 августа 2021 года Саркисяну А.А. выдан итоговый протокол проверки подписных листов и копии ведомостей проверки подписных листов. 27 августа 2021 года принято оспариваемое постановление об отказе Саркисяну А.А. в регистрации в качестве кандидата в депутаты, из которого следует, что всего недействительными признано 101 подпись избирателей, в том числе 57 подписей признано недействительными в связи с неуказанием или указанием неполного адреса места жительства избирателя, 39 подписей признано недействительными в связи с несоответствием действительности сведений об избирателе. Так при проверке представленных подписных листов выявлено неполное указание данных в строке "адрес места жительства" избирателей, поставивших подписи в поддержку выдвижения кандидата. Адрес места жительства состоит лишь из улицы, дома и квартиры. Не указаны наименование субъекта и наименование населенного пункта места жительства избирателей, что препятствует однозначному восприятию места жительства избирателей, поскольку указанные в подписных листах улицы имеются в нескольких населенных пунктах, а не только в г. Петропавловске-Камчатском. Саркисян А.А. с выводами Избирательной комиссии не согласен, поскольку в соответствии с пунктом 11 статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ, приложением N 5 к названному закону адрес места жительства может не содержать каких-либо реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Для регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 2 необходимо представить подписи избирателей соответствующего избирательного округа. Избирательный округ N 2 находится в границах г. Петропавловска-Камчатского. Соответственно, все избиратели, чьи подписи стоят в подписных листах, представленных Саркисяном А.А., зарегистрированы по месту жительства в г. Петропавловске-Камчатском. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях Избирательная комиссия имела возможность проверить данные сведения в системе ГАС "Выборы". Таким образом отсутствие указания "Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский" в домашнем адресе избирателей не повлияло на действительность подписей, поскольку других сведений домашнего адреса избирателей было достаточно для идентификации этих лиц и их места жительства. Также у Избирательной комиссии не было оснований признавать недействительными 39 подписей в связи с несоответствием действительности сведений об избирателях. В подпункте "в" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ указано, что недействительными признаются подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. У Избирательной комиссии таких справок в отношении 39 подписей не имелось. При таких обстоятельствах из 101 подписи, которые Избирательная комиссия признала недействительными, необходимо исключить 96 подписей (57+39), вследствие чего число недействительных подписей составит 5, что меньше 5% от общего числа подписей, отобранных для проверки, соответственно, оснований для отказа в регистрации Саркисяна А.А. в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края 4 созыва не имеется. В нарушение пункта 4.2.3 Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, его возражения на итоговый протокол не рассмотрены по существу, о дате рассмотрения его не уведомили.
Административный истец Саркисян А.А. в судебном заседании административный иск поддержал, уточнив, что в резолютивной части искового заявления допущена описка в дате оспариваемого постановления Избирательной комиссии, следует считать 27 августа 2021 года. Дополнительно суду пояснил, что Избирательной комиссией нарушена процедура случайной выборки подписей избирателей, установленная постановлением Избирательной комиссии Камчатского края N 135/807 от 17 июня 2021 года, из приложения 2 которого следует, что выборка подписей для проверки осуществляется в количестве 20 процентов от количества подписей, необходимых для регистрации кандидата. Согласно постановлению Избирательной комиссии Камчатского края N 135/802 от 17 июня 2021 года количество подписей, необходимых для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу N 2, составляет 494 человека, поэтому проверке подлежало 99 подписей, а не 370. Подписи избирателей, по которым у рабочей группы Избирательной комиссии возникли сомнения после проверки по системе ГАС "Выборы", включены в Ведомости проверки подписей, следовательно, у рабочей группы не возникло сомнений в месте жительства остальных лиц, поставивших свои подписи в подписных листах, несмотря на отсутствие в них полных данных о месте жительства, тем более что для проверки этих сведений Избирательная комиссия могла направить соответствующий запрос в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю. Например, в папке 3 на 17 листе избиратель указывает свой адрес неполно, без указания края и города, рабочая группа включает данную подпись в Ведомость проверки подписей, по результатам которой выясняется, что все сведения указаны гражданином правильно, в связи с чем сомнений в действительности данной подписи у Избирательной комиссии больше не возникло. Кроме того нельзя признать правильным выводы Избирательной комиссии о невозможности определения точного адреса проживания граждан, указавших свое место жительства по ул. Морской, поскольку из ответа УМВД России по Камчатскому краю от 29 июля 2021 года следует, что такая улица есть только в г. Петропавловске-Камчатском, в других населенных пунктах Камчатского края такой улицы нет, есть ул. 6-я Морская, ул. 2-я Морская и ул. 3-я Морская. Ведомости проверки подписных листов, на которые ссылается Избирательная комиссия в качестве официального доказательства подтверждения несоответствия действительности сведений об избирателе, не являются официальными документами, в них отсутствует подпись лица, их составивших, и печать органа, они не соответствуют требованиям статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, в связи с чем не могут быть допустимыми доказательствами по делу.
Представитель административного ответчика Петропавловск-Камчатской городской территориальной избирательной комиссии, осуществляющей полномочия Окружной избирательной комиссии избирательного округа N 2 по выборам депутатов Законодательного Собрания Камчатского края четвертого созыва, Манзату Н.В. иск не признала. Дополнительно суду пояснила, что процедура выборки определена постановлением Избирательной комиссии Камчатского края N 135/807 от 17 июня 2021 года, а количество подписей избирателей, подлежащих проверке, установлено постановлением Избирательной комиссии Камчатского края N 138/859 от 24 июня 2021 года. Выборка осуществлена в соответствии с установленным порядком, протокол вручен Саркисяну А.А., осуществлять работу с системой ГАС "Выборы" в соответствии с действующими нормативными документами могут только определенные работники Избирательной комиссии через системного администратора, который прошел соответствующую подготовку и получил сертификат. Ответ Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю является официальной справкой, имеет подпись Врио начальника, сомнений в подлинности указанных в ней сведений у Избирательной комиссии не имелось. Возражения на итоговый протокол получили оценку в оспариваемом постановлении. Общее количество недействительных подписей составило 27%, в связи с чем Избирательная комиссия обоснованно отказала Саркисяну А.А. в регистрации его в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 2.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования Саркисяна А.А. необоснованными и не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
В силу статьи 14 Устава Камчатского края Законодательное Собрание Камчатского края является однопалатным, постоянно действующим, высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Камчатского края. Депутаты Законодательного Собрания избираются сроком на пять лет. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Камчатского края регулируются федеральными законами, настоящим Уставом и законами Камчатского края.
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Камчатского края, а также права и обязанности граждан, полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, избирательных комиссий, права и обязанности кандидатов, зарегистрированных кандидатов и иных лиц и организаций - участников избирательного процесса, урегулирован Законом Камчатского края от 14 марта 2011 N 565 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Камчатского края" (далее - Закон Камчатского края N 565).
Согласно статье 20 Закона Камчатского края N 565 подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Камчатского края осуществляют: а) Избирательная комиссия Камчатского края; б) окружные избирательные комиссии; в) территориальные избирательные комиссии; г) участковые избирательные комиссии. Окружная избирательная комиссия может не формироваться в случае возложения ее полномочий на иные избирательные комиссии решением Избирательной комиссии Камчатского края.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона Камчатского края N 565 окружная избирательная комиссия регистрирует кандидатов по соответствующему одномандатному избирательному округу.
В силу части 1 статьи 38 Закона Камчатского края N 565 для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам не позднее чем через 35 дней после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Камчатского края до 18 часов по местному времени представляет в окружную избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата.
Статьей 36 Закона Камчатского края N 565 установлено, что количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, составляет 3 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 60 подписей (часть 1).
Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат (часть 5).
В соответствии со статьей 39 Закона Камчатского края N 565 соответствующая избирательная комиссия проверяет соблюдение требований Федерального закона N 67-ФЗ, настоящего Закона при выдвижении каждого кандидата (часть 1).
Если кандидатом представлены подписные листы, соответствующая избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверность содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. К таким проверкам могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях избирательными комиссиями используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума (часть 2).
Количество подписей, подлежащих проверке, устанавливается Избирательной Комиссией Камчатского края и не может составлять менее 20 процентов от установленного настоящим Законом необходимого для регистрации кандидата, краевого списка кандидатов количества подписей избирателей. Подписи избирателей отбираются для проверки посредством случайной выборки (жребия). Случайная выборка подписей избирателей проводится Избирательной комиссией Камчатского края, окружной избирательной комиссией в день приема подписных листов с подписями избирателей после выдачи документа, подтверждающего прием подписных листов. Процедура проведения выборки определяется Избирательной комиссией Камчатского края (часть 3).
По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (часть 5).
В соответствии с подпунктом "г.1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ и пунктом 6(1) части 4 статьи 40 Закона Камчатского края N 565, если для регистрации кандидата требуется представить 200 и более подписей избирателей, выявление 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, является основанием для отказа в регистрации кандидата.
В судебном заседании установлено, что постановлением Законодательного Собрания Камчатского края третьего созыва от 16 июня 2021 года N 1155 "О назначении выборов Законодательного Собрания Камчатского края" назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Камчатского края на 19 сентября 2021 года.
Постановлением Избирательной комиссии Камчатского края от 17 июня 2021 года N 135/797 "О возложении полномочий окружных избирательных комиссий на территориальные избирательные комиссии" полномочия окружной избирательной комиссии избирательных округов N 1-8 по подготовке и проведению выборов депутатов Законодательного Собрания Камчатского края четвертого созыва возложены на Петропавловск - Камчатскую городскую территориальную избирательную комиссию (т. 2 л.д. 1-4).
Постановлением Избирательной комиссии Камчатского края от 17 июня 2021 года N 135/802 "О количестве подписей избирателей, представляемых кандидатом, выдвинутым по одномандатному избирательному округу, в окружную избирательную комиссию для регистрации кандидата" установлено, что для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу N 2, на основании подписей избирателей необходимо представить в окружную избирательную комиссию соответствующего избирательного округа не менее 494 и не более 543 подписей (т. 2 л.д. 5-6).
Постановлением Избирательной комиссии Камчатского края от 24 июня 2021 года N 138/859 "О количестве подписей избирателей, подлежащих проверке в соответствии с частью 3 статьи 39 Закона Камчатского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Камчатского края" при проведении проверки подписных листов с подписями избирателей, представленных для регистрации краевого списка кандидатов, регистрации кандидата" определено, что количество подписей, подлежащих проверке в соответствии с требованиями части 3 статьи 39 Закона Камчатского края N 565 при проведении проверки подписных листов с подписями избирателей, представленных для регистрации кандидата, для избирательного округа N 2 составляет 370 подписей (т. 2 л.д. 10-11).
Постановлением Избирательной комиссии Камчатского края от 17 июня 2021 года N 135/807 "О Порядке приема окружными избирательными комиссиями подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на выборах депутатов Законодательного Собрания Камчатского края четвертого созыва и иных, связанных с ними документов, проведения случайной выборки подписей избирателей и их проверки" (т. 1 л.д. 226-243) определены:
- порядок приема и проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края четвертого созыва (приложение N 1);
- процедура проведения случайной выборки подписей, представленных для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу (приложение N 2).
22 июня 2021 года Саркисяном А.А. в Петропавловск-Камчатскую городскую территориальную избирательную комиссию подано заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 2 в порядке самовыдвижения (т. 1 л.д. 13-14).
23 июля 2021 года Саркисяном А.А. в Избирательную комиссию представлен пакет документов для регистрации кандидата, в том числе подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, в количестве 502 листов, пронумерованных и сброшюрованных в 11 папок, содержащих 532 подписи избирателей (т. 1 л.д. 15).
По результатам проверки подписей Избирательной комиссией принято постановление от 1 августа 2021 года N 21/141 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края четвертого созыва Саркисяна Андрея Ашотовича" (т. 1 л.д. 16-17).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 20 августа 2021 года по делу N 66а-1019/2021 (N 3а-16/2021) данное постановление признано незаконным и отменено. На Петропавловск-Камчатскую городскую территориальную избирательную комиссию возложена обязанность разрешить вопрос о регистрации Саркисяна А.А. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 2 после повторной проверки подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения Саркисяна А.А. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края четвертого созыва (т. 1 л.д. 18-22).
21 августа 2021 года Рабочей группой по проверке подписей в присутствии Саркисяна А.А. произведена выборка подписей избирателей, представленных для регистрации Саркисяна А.А. кандидатом в депутаты (т. 1 л.д. 24).
В соответствии с протоколом проведения случайно выборки от 21 августа 2021 года к проверке подписей выбраны папки N 3, 8, 10, 5, 9, 6, 2, 4 (т. 1 л.д. 28).
По окончании процедуры выборки в присутствии Саркисяна А.А. произведена проверка 370 подписей избирателей.
Проверка проводилась рабочей группой, а также с использованием системы ГАС "Выборы" и привлечением специалиста-эксперта.
Привлеченным к проверке подписных листов экспертом недостоверность, недействительность подписей не выявлены.
23 августа 2021 года Управлением по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю председателю Избирательной комиссии направлены результаты проверки достоверности сведений об избирателях, предоставленных в подписных листах (т. 1 л.д. 96-102).
По результатам проведенной рабочей группой проверки подписных листов, а также на основании справки Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю от 23 августа 2021 года N 8/60-7807 недействительными признаны 103 подписи избирателей, что составляет 27% от необходимого количества подписей, подлежащих проверке.
В соответствии с итоговым протоколом проверки подписных листов с подписями избирателей, представленных для регистрации кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения Саркисяна А.А. по одномандатному избирательному округу N 2, от 24 августа 2021 года количество представленных подписей избирателей - 532; количество проверенных подписей избирателей - 370; количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными - 103 (27%), из которых:
- 1 подпись признана недействительной, поскольку подпись избирателя внесена позднее заверения подписного листа кандидатом;
- 1 подпись признана недействительной, поскольку подписной лист не заверен кандидатом;
- 1 подпись признана недействительной, поскольку не указана дата заверения подписного листа лицом, осуществляющим сбор подписей;
- 57 подписей признаны недействительными, поскольку не указан или указан неполный адрес места жительства избирателя;
- 3 подписи признаны недействительными, поскольку имеются неоговоренные исправления в сведениях об избирателе;
- 40 подписей признаны недействительными, поскольку сведения об избирателе не соответствуют действительности (т. 1 л.д. 221-222).
Постановлением Избирательной комиссии от 27 августа 2021 года N 26/200 отказано в регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края четвертого созыва Саркисяна А.А. на основании пункта 6(1) части 4 статьи 40 Закона Камчатского края N 565 (т. 1 л.д. 214-217).
Согласно указанному постановлению, в ведомости по проверке подписей и итоговом протоколе проверки подписных листов допущены описки. Недействительной подлежит признанию 101 подпись избирателей, что составляет 27% от необходимого количества подписей, подлежащих проверке, из них:
1 подпись признана недействительной, поскольку подпись избирателя внесена позднее заверения лица, осуществлявшим сбор подписей избирателей;
1 подпись признана недействительной, поскольку подписной лист не заверен кандидатом;
1 подпись признана недействительной, поскольку не указана дата заверения подписного листа лицом, осуществляющим сбор подписей;
57 подписей признаны недействительными, поскольку не указан или указан неполный адрес места жительства избирателя;
2 подписи признаны недействительными, поскольку имеются неоговоренные исправления в сведениях об избирателе;
39 подписей признаны недействительными, поскольку сведения об избирателе не соответствуют действительности.
Исправления коснулись подписного листа 16 в папке N 6. В ведомости проверки подписей ошибочно указано на наличие в нем неоговоренных исправлений, хотя в листе таковых не имеется (т. 1 л.д. 156, 167). Также в ведомости проверки подписных листов в папке 10 ошибочно дважды отражен лист 17, сведения об избирателе в котором не соответствуют действительности (т. 1 л.д. 205).
В оспариваемом постановлении отмечено, что при проверке представленных кандидатом Саркисяном А.А. подписных листов выявлено неполное указание данных в строке "адрес места жительства" избирателей, поставивших подписи в поддержку выдвижения кандидата. Адрес места жительства состоит лишь из улицы, дома и квартиры. Неуказание в листах наименования субъекта, наименования населенного пункта в адресах места жительства избирателей препятствует однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя, так как в связи с отсутствием указания на субъект РФ, район, город или иной населенный пункт в подписных листах, избирательной комиссией в целях однозначного восприятия, с учетом фактических особенностей места жительства избирателя данных об адресе места жительства принят во внимание ответ от 29 июля 2021 года из Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, в котором отражено наличие указанных улиц в пределах Камчатского края в нескольких населенных пунктах, то есть улицы с одинаковым названием есть в г. Петропавловске-Камчатском, г. Елизово, а также в различных населенных пунктах Елизовского, Алеутского, Усть-Большерецкого, Мильковского и Усть-Камчатского районах (т. 1 л.д. 245-246).
В силу части 5 статьи 36 Закона Камчатского края N 565 подписи могут собираться только в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат.
Избирательный округ N 2 входит в границы Петропавловск-Камчатского городского округа.
Согласно части 6 статьи 36 Закона Камчатского края N 565 избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.
В силу подпункта 5 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Статьей 37 Закона Камчатского края N 565 установлено, что каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения (часть 5). Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата по одномандатному избирательному округу должен быть заверен этим кандидатом. При заверении подписного листа кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения (часть 6). Подписные листы, представляемые в Избирательную комиссию Камчатского края, окружную избирательную комиссию, должны быть в сброшюрованном (не более 100 листов в одной папке) и пронумерованном виде (часть 9).
Аналогичные положения содержатся в частях, 11, 12 статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ.
В силу части 8 статьи 39 Закона Камчатского края N 565 недействительными признаются:
пункт 3 - подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается не действительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
пункт 4 - подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом N 67-ФЗ, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист;
пункт 7 - подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально неоговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей;
пункт 8 - все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего краевой список кандидатов, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего краевой список кандидатов, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего краевой список кандидатов, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего краевой список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;
пункт 13 - подписи избирателей, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего краевой список кандидатов.
Судом в ходе рассмотрения дела проверены подписные листы, признанные недействительными, в результате чего установлено следующее:
- 1 подпись является недействительной, поскольку подпись избирателя внесена позднее (19 июля 2021 года) заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей (15 июля 2021 года), папка 3, подписной лист 19 (т. 1 л.д. 117, 125), нарушен пункт 13 части 8 статьи 39 Закона Камчатского края N 565;
- 1 подпись является недействительной, поскольку подписной лист не заверен кандидатом, папка 2 подписной лист 24 (т. 1 л.д. 103, 111), нарушен пункт 8 части 8 статьи 39 Закона Камчатского края N 565;
- 1 подпись является недействительной, поскольку не указана дата заверения подписного листа лицом, осуществляющим сбор подписей, папка 3 подписной лист 39 (т. 1 л.д. 117, 122), нарушен пункт 8 части 8 статьи 39 Закона Камчатского края N 565;
- 2 подписи признаны недействительными, поскольку в подписных листах имеются неоговоренные исправления в сведениях об избирателе, папка 10, подписной лист 3, строка 5 (т. 1 л.д. 205, 213), папка 2, подписной лист 13 (т. 1 л.д. 103, 114), нарушен пункт 7 части 8 статьи 39 Закона Камчатского края N 565.
Данные нарушения не оспариваются административным истцом и документально подтверждены административным ответчиком.
В оспариваемом постановлении указано на наличие 57 нарушений пункта 4 части 8 статьи 39 Закона Камчатского края N 565, поскольку в подписных листах выявлено неполное указание данных в строке "адрес места жительства" избирателей, поставивших подписи в поддержку выдвижения кандидата, а именно, не указан субъект РФ и наименование города:
- папка 10, подписной лист 9, строки 1 и 2 (т. 1 л.д. 205, 212), подписной лист 14, строки 1 и 2 (т. 1 л.д. 205, 211), подписной лист 18, строки 1 и 2 (т. 1 л.д. 205, 210), всего 6 подписей;
- папка 9, подписные листы 19, 21, 29, 30, 38, 40 (т. 1 л.д. 187, 199-204), всего 6 подписей;
- папка 8, подписные листы 1, 6, 14, 21, 25, 26, 28, 31, 39 (т. 1 л.д. 172, 179-186), всего 9 подписей;
- папка 6, подписные листы 2, 6, 12, 31, 35 (т. 1 л.д. 156, 164, 166, 169-171), всего 5 подписей;
- папка 5, подписные листы 1, 2, 3, 13, 15, 17, 20, 21, 25, 26, 31, 32, 37, 48 (т. 1 л.д. 137, 141-151, 153-155), всего 14 подписей;
- папка 4, подписные листы 2, 3, 4, 6, 8, 12 (т. 1 л.д. 129, 131-136), всего 6 подписей;
- папка 3, подписные листы 5, 12, 18, 20, 36, 44 (т. 1 л.д. 117, 121, 123-124, 126-128), всего 6 подписей;
- папка 2, подписные листы 2, 20, 23, 37, 46 (т. 1 л.д. 103, 108-109, 112-113, 116), всего 5 подписей.
Отсутствие в подписных листах сведений о субъекте РФ и наименование города подтверждается документально.
Оспаривая наличие данного нарушения, административный истец указывает, что подписной лист может не содержать каких-либо реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя.
В соответствии с положениями пункта 5 части 2 Федерального закона N 67-ФЗ, адрес места жительства - это адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В силу положений части 11 статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя.
Несмотря на то, что Саркисяном А.А. поданы документы о регистрации его в качестве кандидата по одномандатному избирательному округу N 2 в порядке самовыдвижения, который территориально находится в г. Петропавловске-Камчатском, регистрация кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края происходит на территории всего Камчатского края.
Согласно ответу Врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю N 8/60-7049 от 29 июля 2021 года улицы Максутова, Курильская, Осипенко, Беринга, Ключевская, Корякская, Ленинградская, Морская, Океанская, Партизанская, которые указаны избирателями в подписных листах, находятся не только на территории г. Петропавловска-Камчатского, но и в г. Елизово, иных населенных пунктах Елизовского района, в с. Никольском Алеутского района, в с. Усть-Большерецк Усть-Большерецкого района, п. Атласово Мильковского района, п. Ключи Усть-Камчатского района (т. 1 л.д. 245-246).
В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", адрес места жительства, который указывается в подписном листе, должен содержать все перечисленные в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ реквизиты. Адрес может не содержать всех реквизитов с учетом фактических особенностей места жительства, например, соответствующие сведения не указываются при отсутствии наименований улиц в населенных пунктах и (или) нумерации домов, квартир, а также наименования населенного пункта (в случае проживания гражданина на межселенной территории).
Анализ избирательного законодательства позволяет сделать вывод, что нельзя признать форму подписного листа соответствующей закону, если в нем отсутствуют обязательные к заполнению строки или графы, необходимые для указания сведений, предусмотренными федеральным законодательством, то есть содержатся в подписном листе такие сведения не в полном объеме.
Суд не может согласиться с позицией административного истца, что доводы, изложенные в оспариваемом постановлении Избирательной комиссии, являются формальными и не соответствуют правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека, поскольку в данном случае Избирательная комиссия руководствовалась требованиями пункта 11 статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ, согласно которому адрес места жительства в подписном листе может не содержать каких-либо реквизитов только в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя.
Чтобы сделать вывод об однозначном восприятии места жительства избирателя, такой адрес (улица) в различных населенных пунктах субъекта Российской Федерации, где проводятся выборы, должен встречаться исключительно один раз, тогда адрес избирателя может однозначно восприниматься как адрес конкретного населенного пункта, что в данном случае не представляется возможным.
При этом в большинстве подписных листов был указан населенный пункт, в котором зарегистрирован и проживает избиратель.
Доводы административного истца о том, что подписи были проверены в системе ГАС "Выборы" и установлено, что адреса избирателей, указанных в подписных листах, соответствуют фактическому месту их жительства, в связи с чем отсутствуют основания для признания их недействительными, заслуживает внимания, вместе с тем из итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей, представленных для регистрации кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу N 2 Саркисяна А.А., и ведомостей проверки подписных листов с подписями избирателей следует, что 57 подписей избирателей были признаны недействительными в связи с неполным указанием места жительства избирателя, иных доказательств суду не представлено.
Вместе с тем суд соглашается с доводом административного истца, что указание в подписных листах места жительства "ул. Морская", однозначно воспринимается как проживание в г. Петропавловске-Камчатском, поскольку согласно информации Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю N 8/60-7049 от 29 июля 2021 года улица Морская есть только в г. Петропавловске-Камчатском, в Елизовском районе имеются улицы 6-я Морская, 2-я Морская и 3-я Морская.
При таких обстоятельствах из числа нарушений пункта 4 части 8 статьи 39 Закона Камчатского края N 565 подлежат исключению 10 подписей:
- папка 10, подписной лист 14, строки 1 и 2 (т. 1 л.д. 205, 211), подписной лист 18, строки 1 и 2 (т. 1 л.д. 205, 210), всего 4 подписи;
- папка 8, подписной лист 25 (т. 1 л.д. 172, 182), всего 1 подпись;
- папка 6, подписной лист 2 (т. 1 л.д. 156, 171), всего 1 подпись;
- папка 5, подписные листы 3, 20, 37 (т. 1 л.д. 137, 142, 148, 154), всего 3 подписи;
- папка 3, подписной лист 36 (т. 1 л.д. 117, 123), всего 1 подпись.
Таким образом суд приходит к выводу, что решение Избирательной комиссии о признании 47 подписей избирателей недействительными в связи с отсутствием необходимых сведений, установленных подпунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, в частности наименования населенного пункта, в котором зарегистрирован избиратель, является обоснованным и подтвержденным представленными доказательствами.
Также в оспариваемом постановлении указано на наличие 39 нарушений пункта 3 части 8 статьи 39 Закона Камчатского края N 565, поскольку в подписных листах сведения об избирателях не соответствуют действительности:
- папка 10, подписной лист 1, строка 3 (т. 1 л.д. 98, 205, 209), подписной лист 3, строка 3 (т. 1 л.д. 98, 205, 213), подписной лист 5, строка 2 (т. 1 л.д. 98, 205, 207), подписной лист 17, строка 1 (т. 1 л.д. 98, 205, 208), всего 4 подписи;
- папка 9, подписные листы 41, 42, 5, 10, 11, 15, 27, 44, 46, 47 (т. 1 л.д. 100, 187-188, 189-198), всего 10 подписей;
- папка 8, подписные листы 16, 17, 30, 38, 41 (т. 1 л.д. 98, 172, 174-178), всего 5 подписей;
- папка 6, подписные листы 14, 33, 36, 3, 7, 22, 43, 49 (т. 1 л.д. 101, 156-157, 158-163, 165, 168), всего 8 подписей;
- папка 5, подписные листы 6, 10, 42 (т. 1 л.д. 99, 137-138, 139-140, 152), всего 3 подписи;
- папка 4, подписной лист 19 (т. 1 л.д. 102, 129, 130), всего 1 подпись;
- папка 3, подписные листы 22, 27 (т. 1 л.д. 97, 117, 119-120), всего 2 подписи;
- папка 2, подписные листы 9, 27, 5, 6, 19, 44, (т. 1 л.д. 102, 103, 105-107, 110, 115), всего 6 подписей.
Данные нарушения подтверждены официальной справкой N 8/620-7807 от 23 августа 2021 года Врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, ведомости проверки заверены штампом отдела адресно-справочной службы УВМ УМВД России по Камчатскому краю (т. 1 л.д. 96-102). Оснований не доверять представленным в указанных справках сведениям нет. Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю является органом, осуществляющим регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. Все представленные суду оригиналы справок, в том числе в виде таблиц, заверены оттиском отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю. В свою очередь административный истец, оспаривая по формальным основаниям указанные документы, не представил доказательств, свидетельствующих о несоответствии действительности изложенной в них информации.
Вместе с тем из числа недействительных подписей подлежат исключению 2 подписи: в подписном листе 7 папки 6, поскольку в ведомости проверки подписей проверялась подпись гражданина с фамилией "Шокрушин", тогда как в подписном листе фамилия указана "Мокрушин" (т. 1 л.д. 101, 156, 161), в подписном листе 33 папки 6, поскольку регистрация гражданина по другому адресу (16 июля 2021 года) произведена после подписания подписного листа (8 июля 2021 года) (т. 1 л.д. 101, 156, 165), доказательств того, что в момент подписания подписного листа гражданин не был зарегистрирован по указанному в подписном листе адресу, суду не представлено.
Таким образом суд приходит к выводу, что решение Избирательной комиссии о признании 37 подписей избирателей недействительными в соответствии с указанием в подписных листах неверных сведений об избирателе, является обоснованным и подтвержденным представленными доказательствами.
В соответствии с пунктом 6(1) части 4 статьи 40 Закона Камчатского края N 565 основаниями отказа в регистрации кандидата являются выявление 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если для регистрации кандидата требуется представить 200 и более подписей избирателей.
Несмотря на то, что 12 подписей из числа проверенных судом подлежат учету в качестве действительных, суд принимает во внимание, что недействительными являются 89 подписей избирателей, что составляет 24% от общего количества подписей, отобранных для проверки, что является основанием для отказа в регистрации кандидата в соответствии с пунктом 6(1) части 4 статьи 40 Закона Камчатского края N 565.
Доводы административного истца о допущенных Избирательной комиссией нарушениях при проведении выборки и проверки подписей избирателей, выразившихся в отказе допуска Саркисяна А.А. к проверке подписей избирателей в подписных листах по системе ГАС "Выборы" и в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, невыдачей копий подписных листов, в которых подписи признаны недействительными, и запроса Избирательной комиссии в УМВД России по Камчатскому краю, недаче ответа на письменные возражения Саркисяна А.А. на итоговый протокол проверки подписных листов, не влияют на правильность принятого Избирательной комиссией решения об отказе в регистрации кандидата в депутаты, поскольку судом при проведении в порядке пункта 7 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ проверки подписей избирателей, признанных недействительными, выявлено более 5 процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, что является основанием для отказа в регистрации кандидата.
В ходе судебного разбирательства административный истец ознакомился с подписными листами, в которых подписи признаны недействительными, указал свои замечания, которым судом дана оценка.
Пункт 4.2.3 Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных Постановлением ЦИК России от 9 июня 2021 года N 9/75-8, носит рекомендательный характер относительно участия кандидата либо его представителя в рассмотрении возражений на итоговый протокол проверки подписных листов. Обязательного участия кандидата либо его представителя в рассмотрении указанного вопроса не предусмотрено. Кроме того письменным возражениям Саркисяна А.А. Избирательная комиссия дала оценку непосредственно в оспариваемом постановлении от 27 августа 2021 года N 26/200.
Отказ в допуске Саркисяна А.А. к проверке подписей избирателей в подписных листах по системе ГАС "Выборы" и в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю обусловлен наличием в них персональных данных граждан и отсутствием у истца допуска к работе с данными системами, тем более что избирательное законодательство такой обязанности не содержит.
Доводы административного истца о нарушении Избирательной комиссией порядка выборки подписей избирателей для осуществления проверки, а именно, осуществление повторной выборки в нарушение Федерального закона N 67-ФЗ, не предусматривающего проведение повторной выборки, а также осуществление проверки 370 подписей избирателей вместо 99, установленных постановлением Избирательной комиссией Камчатского края N 135/807 от 17 июня 2021 года, являются несостоятельными.
Повторная выборка подписей избирателей для осуществления проверки была проведена в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, рассмотревшего по апелляционной жалобе административного истца административное дело по иску Саркисяна А.А. об оспаривании постановления Избирательной комиссии N 21/141 от 1 августа 2021 года, и установившего, что Избирательной комиссией нарушен порядок проверки подписей избирателей в поддержку кандидатуры Саркисяна А.А., а именно, нарушен порядок проведения выборки подписей избирателей для осуществления проверки, постановилапризнать незаконным постановление Избирательной комиссии N 21/141 от 1 августа 2021 года, возложив на административного ответчика обязанность разрешить вопрос о регистрации Саркисяна А.А. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 2 после повторной проверки подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения Саркисяна А.А. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края четвертого созыва.
Поскольку суд апелляционной инстанции обязал Избирательную комиссию проверить все подписи избирателей, собранных в поддержку кандидата, административный ответчик в исполнение апелляционного определения обоснованно провел проверку подписей избирателей в полном объеме. Если Саркисян А.А. не согласен с выводами суда апелляционной инстанции, он вправе оспорить апелляционное определение в установленном законом порядке.
Проверка подписей избирателей проводилась в соответствии с постановлением Избирательной комиссии Камчатского края N 138/859 от 24 июня 2021 года, согласно которому в избирательном округе N 2 количество подписей, подлежащих проверке, составляет 370 (т. 2 л.д. 10-11). Указание в пункте 4 приложения N 2 постановления Избирательной комиссии Камчатского края N 135/807 от 17 июня 2021 года (т. 2 л.д. 226-243) на то, что объем случайной выборки составляет не менее 20% от необходимого для регистрации количества подписей, не свидетельствует о незаконности выборки 370 подписей. Указание в пункте 6 данного приложения на необходимость прекращения жеребьевки, когда количество подписей составляет 20%, также не свидетельствует о допущенных Избирательной комиссией нарушений, поскольку 20% от необходимого для регистрации количества подписей (494) составит только 99 подписей (т. 2 л.д. 7-9), тогда как более поздним актом Избирательной комиссии установлен иное количество подписей, подлежащих проверке. Кроме того приложением N 2 постановления Избирательной комиссии Камчатского края N 135/807 от 17 июня 2021 года регламентирована процедура проведения случайной выборки подписей, а не количество подписей, подлежащих отбору.
В силу части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Саркисяна А.А. о признании незаконным постановления от 27 августа 2021 года N 26/200 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края четвертого созыва Саркисяна Андрея Ашотовича".
Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Саркисяна Андрея Ашотовича к Петропавловск-Камчатской городской территориальной избирательной комиссии, осуществляющей полномочия Окружной избирательной комиссии избирательного округа N 2 по выборам депутатов Законодательного Собрания Камчатского края четвертого созыва, о признании незаконным постановления от 27 августа 2021 года N 26/200 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края четвертого созыва Саркисяна Андрея Ашотовича" оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пяти дней со дня его вынесения.
В окончательной форме решение изготовлено 6 сентября 2021 года.
Председательствующий судья (подпись) Н.В. Гончарова
Верно:
Судья Камчатского краевого суда Н.В. Гончарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
