Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 12 апреля 2021 года №3а-31/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 3а-31/2021
Верховный Суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Петровой О.А.,
при секретаре Демаковой В.А.,
с участием административных истцов Петровой Г.В., Смоленцева В.М.,
представителя административного истца Богданова Э.Э., действующего на основании доверенности от 2 декабря 2020 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петровой Г.В. и Смоленцева В.М. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
УСТАНОВИЛ:
11 января 2021 года Петрова Г.В. и Смоленцев В.М. обратились в суд с административным исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") об установлении кадастровой стоимости здания площадью 1350,2 кв.м, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером <...>, в размере его рыночной стоимости 10524700 рублей, определенной по состоянию на 5 мая 2015 года согласно отчету об оценке рыночной стоимости нежилого здания N <...>, составленному индивидуальным предпринимателем С. А.В., ссылаясь на то, что они являются сособственниками указанного объекта недвижимости. Кадастровая стоимость объекта недвижимости, определенная по состоянию на 5 мая 2015 года в размере 37725020 рублей 06 копеек, превышает его рыночную стоимость. Согласно отчету оценщика рыночная стоимость данного объекта по состоянию на 5 мая 2015 года составляет 10524700 рублей. Считают, что определение кадастровой стоимости в размере, превышающем рыночную стоимость, нарушает их права и законные интересы, так как влечет увеличение налоговых обязательств.
В письменных объяснениях Правительство Республики Марий Эл просило отказать в удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости в размере 10524700 рублей (л.д.106-108).
В отзыве на административное исковое заявление представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" указал, что сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером <...> были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 18 июня 2012 года на основании данных, переданных ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в рамках исполнения государственного контракта от 7 декабря 2011 года N 165-Д со следующими характеристиками: вид объекта - здание, назначение - нежилое, площадь - 359,6 кв.м. По состоянию на 2 июля 2012 года кадастровая стоимость составляла 10047339 рублей 53 копейки. На основании заявления и технического плана площадь данного здания 5 мая 2015 года была изменена с 359,6 кв.м на 1350,2 кв.м. Сведения о кадастровой стоимости в размере 37725020 рублей 06 копеек внесены - 5 мая 2015 года в соответствии с пунктом 4.1 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 18 марта 2011 года N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не уточнённых объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости". ФГБУ "ФКП Росреестра" не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, и поэтому не может являться административным ответчиком, прямой юридической заинтересованности в исходе данного дела не имеет (л.д.109-113).
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра", представители заинтересованных лиц Правительства Республики Марий Эл, Управления Росреестра по Республике Марий Эл, Министерства государственного имущества Республики Марий Эл, администрации МО "Сернурский муниципальный район" в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. От представителя ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Росреестра по Республике Марий Эл поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Выслушав объяснения административных истцов Петрову Г.В. и Смоленцева В.М., представителя Богданова Э.Э., поддержавших административные исковые требования, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
В силу пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В соответствии со статьей 17.1 Закона Республики Марий Эл от 27 октября 2011 года N 59-3 "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл" 1 января 2017 года установлено единой датой начала применения на территории Республики Марий Эл порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: 1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что за Петровой Г.А. и Смоленцевым В.М. 27 января 2014 года зарегистрировано право общей долевой собственности по <...> доли в праве на здание торгового центра "Фея", площадью 1350,2 кв.м, кадастровый номер <...>, расположенное по адресу: <...> Дата постановки на кадастровый учет - 18 июня 2012 года (л.д.17-16). По состоянию на 2 июля 2012 года кадастровая стоимость составляла 10047339 рублей 53 копейки. На основании заявления и технического плана площадь данного здания 5 мая 2015 года была изменена с 359,6 кв.м на 1350,2 кв.м. Сведения о кадастровой стоимости в размере 37725020 рублей 06 копеек внесены - 5 мая 2015 года на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости N 12-0-1-77/3001/2015-221/1 (л.д.133). 3 февраля 2021 года в Единый государственный реестр прав внесены сведения об изменении наименования здания: "магазин смешанной торговли".
Не согласившись с величиной кадастровой оценки названного объекта недвижимости, административный истец обратился к оценщику для определения его рыночной стоимости по состоянию на 5 мая 2015 года.
Из представленного административными истцами отчета от 18 сентября 2020 года N 092 об определении рыночной стоимости нежилого здания, общая площадь 1350, 2 кв.м, расположенного по адресу: <...> составленного оценщиком С. А.В., следует, что оценщиком рыночная стоимость указанного объекта недвижимого имущества по состоянию на 5 мая 2015 года определена в размере 1052470 рублей (л.д.32-92).
Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Судом по ходатайству административных истцов была назначена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, проверки соответствия отчета от 18 сентября 2020 года N <...> требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости нежилого здания, в отношении которого определена кадастровая стоимость.
Согласно заключению эксперта от 16 марта 2021 года N <...>, выполненному экспертом ООО "Билге" И. И.Г., отчет от 18 сентября 2020 года N <...>, составленный индивидуальным предпринимателем Сушенцовым А.В., об определении рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", применимых федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, предъявляемых, в частности, к форме и содержанию отчета, к описанию объектов оценки. Оценщиком допущены нарушения, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе, ошибочно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, информация, использованная оценщиком, не является достоверной, достаточной и проверяемой; рыночная стоимость данного объекта по состоянию на 5 мая 2015 года составляет 17754564 рубля.
Лицами, участвующими в деле, возражения относительно правильности выводов эксперта о размере рыночной стоимости спорных объектов недвижимого имущества либо доказательства иного размера их рыночной стоимости не представлены.
В силу части 2 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта является доказательством по административному делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами.
Согласно заключению эксперта от 16 марта 2021 года N <...> выполнена на основании материалов административного дела с натурным осмотром объектов недвижимости 6 марта 2021 года. В заключении эксперта подробно изложены примененные методики и результаты использования. Оснований не доверять выводам эксперта не имеется, так как они являются методологически обоснованными и мотивированными. Экспертиза была назначена судом, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, исследования проведены всесторонне и в полном объеме. Эксперт имеет высокую квалификацию и необходимый стаж работы в области оценочной и экспертной деятельности. Заключение эксперта соответствует требованиям частей 1, 2 и 3 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов.
В силу положений статьи 12 Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
С учетом изложенного, а также разъяснений, данных в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которым суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость магазина смешанной торговли, кадастровый номер <...>, расположенного по адресу: <...> равной его рыночной стоимости, установленной экспертом - 17754564 рубля.
Пунктом 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, регулирующим проведение государственной кадастровой оценки, и настоящим пунктом. В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются, в частности, с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет (пункт 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
установить кадастровую стоимость здания магазина смешанной торговли, кадастровый номер <...>, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 5 мая 2015 года в размере 17754564 (семнадцать миллионов семьсот пятьдесят четыре тысячи пятьсот шестьдесят четыре) рубля.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости считать 11 января 2021 года.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.А.Петрова
В окончательной форме решение принято 16 апреля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка