Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2020 года №3а-31/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 3а-31/2020
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
судьи Матвеевой М.К.
при секретаре Слепцовой Е.Д.
с участием:
представителя Правительства РС(Я) Винокуровой Н.М.
представителя ГБУ РС(Я) ЦГКО Баннаховой Е.К.
представителя ОА г.Якутск Слесаренко Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Метур" об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Метур" обратилось в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что ООО "Метур" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:
- N ..., площадью *** кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - под производственную базу, расположенного по адресу: .........., кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2019 года и составляет .......... рублей;
- N ..., площадью *** +/-30 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - склады, расположенного по адресу: .........., кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2019 года и составляет .......... рублей.
Результат определения кадастровой стоимости земельных участков утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2019 года N 1472-р "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия)".
Оспаривая названные кадастровые стоимости, заявитель представил в суд отчет об оценке ООО "Центр экспертизы и оценки "ЦЕРТА", согласно которому:
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N ... по состоянию на 01 января 2019 года установлена в размере 4 516 000 рублей;
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N ... по состоянию на 01 января 2019 года установлена в размере 5 698 000 рублей.
Поскольку ООО "Метур" является собственником земельных участков, несоответствие внесенной в ЕГРН кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика налоговых платежей, начисление которых производится из кадастровой стоимости земельных участков.
В судебное заседание административный истец ООО "Метур" и представитель по доверенности Чечеткина М.В., не явились, в письменном заявлении представитель просила рассмотреть дело без ее участия, поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" - Постникова Е.П. в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве на административное исковое заявление просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, принять решение на усмотрение суда.
При таких обстоятельствах и на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель Правительства Республики Саха (Якутия) Винокурова Н.М., действующая на основании доверенности от 11 марта 2020 года N ... и представитель Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр государственной кадастровой оценки" Баннахова Е.К., действующая на основании доверенности от 14 января 2020 года N ... с требованием административного истца, не согласились. Полагают, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, поскольку представленный в обоснование заявленных требований Отчет об оценке N ..., составленный ООО "ЦЭО "ЦЕРТА" является недопустимым доказательством. Считают, что отчет составлен с нарушением требований к отчету об оценке, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ФСО N 1 и ФСО N 3. Кроме того, указывают, что заявителем не представлено обоснование невозможности обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости земельных участков.
Представитель заинтересованного лица - Окружной администрации города Якутска Слесаренко Н.В., действующая на основании доверенности от 12 марта 2020 года N ..., утверждая о соблюдении предусмотренных требований при принятии решения, оспариваемого административным истцом в части, предъявленные требования не признала, возражения против удовлетворения административного иска поддержала.
Исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Положения частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривают, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Как следует из материалов дела, в собственности ООО "Метур" находятся земельные участки с кадастровыми номерами:
- N ..., площадью *** кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - под производственную базу, расположенного по адресу: ..........;
- N ..., площадью *** +/-30 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - склады, расположенного по адресу: ...........
Данное обстоятельство подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, выданными по состоянию на 05 марта 2020 года.
Согласно выписке из Единого реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16 апреля 2020 года дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость спорных земельных участков
- 01 января 2019 год, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 10 марта 2020 год.
На основании Постановления Правительства РС(Я) от 14 ноября 2019 года N 1472-р кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N ... определена равной .......... рублей, земельного участка с кадастровым N ... - равной .......... рублей .......... копеек.
На основании пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
Согласно абзацу 5 части 16 Федерального закона N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, административный истец предоставил отчет об оценке от 11 марта 2020 года N ..., подготовленный оценщиком ООО "Центр экспертизы и оценки "ЦЕРТА", в соответствии с которым на 01 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером:
- N ... составляет 4 516 000 рублей;
- N ... составляет 5 698 000 рублей.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается допустимым доказательством, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
На основании пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Доказательством определения рыночной стоимости земельного участка является отчет независимого оценщика.
Учитывая изложенное, суд полагает, что указанный в отчёте ООО "Центр экспертизы и оценки "ЦЕРТА" от 11 марта 2020 года N ... вывод, в соответствии с которым по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N ... составляет 4 516 000 рублей и земельного участка с кадастровым N ... составляет 5 698 000 рублей, подтверждают доводы административного истца о значительном превышении кадастровой стоимости спорных земельных участков над их рыночной стоимостью.
В силу пункта 11 федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 297 (далее - ФСО N 1) основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком.
Для оценки рыночной стоимости земельных участков в данном случае применен метод сравнительного анализа, что не противоречит приведенным нормам оценочного законодательства.
Доводы представителей ответчика о наличии оснований полагать, что дата предложения, указанная в расчетах на октябрь 2018 года, не соответствует действительности, основан на том, что ответчиком проведен поиск архивных страниц Интернет-ресурса на приблизительные даты, которые указаны в скриншотах, а именно на 17 октября 2018 года https//********/ http://********, и на 28 октября 2018 года https//web. ********/ http://********, который показал, что нумерация объявлений начинается с N ......, а у приведенных оценщиком объектов-аналогов нумерация объявлений начинается с N .......
Приведенный довод не свидетельствует о недостоверности отчета по следующим основаниям. Согласно пункту 11 ФСО N 3 (утв. Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299) в тексте отчета об оценке должны присутствовать ссылки на источники информации либо копии материалов и распечаток, используемых в отчете, позволяющие делать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки. В случае, если информация при опубликовании на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не обеспечена свободным доступом на дату проведения оценки или после даты проведения оценки либо в будущем возможно изменение этой информации или адреса страницы, на которой она опубликована, либо используется информация, опубликованная не в общедоступном печатном издании, то к отчету об оценке должны быть приложены копии соответствующих материалов. Поскольку информация из сети "Интернет" могла измениться на дату ее поиска административным истцом, в экспертном заключении приведены соответствующие скриншоты, что в полной мере соответствует положениям Федеральных стандартов оценки.
Оценщики и эксперты, по сложившейся практике получают и используют информацию об объектах-аналогах из средств массовой информации, интернета, иных возможных и доступных для них источников. Объем используемой при оценке информации, выбор источников информации и порядок использования информации определяются оценщиком, на что указано в Методических рекомендациях по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденных распоряжением Минимущества России от 06 марта 2002 года N 568-р.
В данном случае оценщик использовал в качестве источников сайт doska.ykt.ru.
Согласно ответу на запрос суда ООО "********" от 19 июня 2020 года исх. N ..., являющегося владельцем сайта ******** (информация представлена в информационной части сайта по состоянию на дату осуществления запроса суда 17 июня 2020 года), объявления, ссылки на которые указаны в запросе - http://******** и http://********, действительно были размещены на сайте ********, в данное время находятся в архиве ввиду истечения срока размещения.
Доказательств того, что использованные оценщиком объявления не публиковались, или что они были опубликованы на другую дату, ответчик не представил. То обстоятельство, что веб-архив не показывает на данный момент представленной оценщиком информации, таким доказательством не является. Как обоснованно указывает представитель истца, ответчик использует не архив самого сайта, то есть самого первоисточника информации, а веб-архив, в хранилище которого содержатся скриншоты главных страниц, а не объявлений.
Анализ представленного истцом отчета об оценке позволяет суду сделать вывод, что отчет об оценке от 11 марта 2020 года N ... соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и требованиям федеральных стандартов оценки, в том числе и по своему оформлению, содержанию и достоверности. Лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, по уровню своего образования, квалификации, стажу, членства в саморегулируемой организации оценщиков отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.
Следует также учесть, что оспаривая достоверность отчета об оценке по указанным выше основаниям, административными ответчиками не предоставлены суду доказательства, подтверждающие недостоверность выводов оценщика относительно величины рыночной стоимости объектов оценки, а также о недостоверности использованной оценщиком информации, не представляют своего отчета об оценке и не ходатайствуют о назначении оценки судом.
На основании изложенного отчет об оценке земельных участков с кадастровыми номерами N ... и N ... от 11 марта 2020 года является надлежащим доказательством, подтверждающим величину рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года.
В связи с изложенными выше обстоятельствами, суд полагает заявленные истцом исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N ... по состоянию на 01 января 2019 года равной 4 516 000 рублей и земельного участка с кадастровым N ... по состоянию на 01 января 2019 года равной 5 698 000 рублей подлежащими удовлетворению.
Положения части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия), утвержденные постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2019 года N 1472-р, применяются с 01 января 2020 года. Дата обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков 25 мая 2020 года. Следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2020 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Сведения об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Метур" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить на период с 01 января 2020 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, кадастровую стоимость по состоянию на 1 января 2019 г.:
- земельного участка с кадастровым N ..., площадью *** кв.м., расположенного по адресу: .........., равной его рыночной стоимости в размере 4 516 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым N ..., площадью *** +/-30 кв.м., расположенного по адресу: .........., равной его рыночной стоимости в размере 5 698 000 рублей.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N ... и N ....
Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка считать 25 мая 2020 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева
Решение принято в окончательной форме _______.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка