Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 16 июня 2020 года №3а-31/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 3а-31/2020
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Раднаева Т.Н., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному исковому заявлению Лархаева В.Л. к Управлению Росреестра по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Лархаев В.Л. просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1201+/-12 кв.м. кв.м., расположенного по адресу: г. <...> в размере рыночной стоимости 2 385 200 руб., определенной по состоянию на 19 мая 2015 года.
Требования основаны на том, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на указанную дату превышала его рыночную стоимость, что влечет за собой увеличение налоговой базы по земельному налогу.
В судебное заседание административный истец Лархаев В.Л. явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители Правительства РБ, Управления Росреестра по РБ, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" будучи надлежаще извещёнными о дате слушания дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия.
Заинтересованное лицо Администрация г. Улан-Удэ в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежаще.
Явка указанных лиц не признана судом обязательной.
В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Исследовав материалы дела в упрощенном порядке, суд приходит к выводу о том, что административный иск Лархаева В.Л. подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Лархаев В.Л. является собственником указанного выше земельного участка.
Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 1201 кв.м., категория земель: <...> принадлежит на праве собственности Лархаеву В.Л. с 28 июня 2018 года. По состоянию на 19 мая 2015 года кадастровая стоимость земельного участка определена в сумме 26949827,49 руб. Сведения о такой стоимости внесены в ЕГРН 19 апреля 2016 года, до этой даты кадастровая стоимость земельного участка составляла 2 389 257,39 руб.
В обоснование необходимости судебной защиты своих прав заявитель ссылается на то, что поскольку кадастровая стоимость названного земельного участкапревышает его рыночную стоимость, нарушаются права Лархаева В.Л., как плательщика земельного налога.
В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог и арендная плата.
Согласно п. 5 этой же статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи.
Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.
Вместе с тем, пунктом 3 этой же статьи Земельного кодекса РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18. Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" (далее Закон N 135-ФЗ) также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 этого же Закона в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Абзацем 4 п. 1.1 ст. 391 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N 28 ОЦ-19 от 24 октября 2019 года, выполненный ООО "Кабинет судебной экспертизы и оценки" (оценщик Макарова Ю.С.).
Оценщик Макарова Ю.С. на дату проведения оценки состояла в НП СРО ДСО, реестровый номер 0432, имела полис страховой ответственности (от 01.02.2019 г. N 700-0001788-03366, выданный ООО СК "Гелиос"), а также квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.
Из отчета N 28 ОЦ -19 от 24 октября 2019 года следует, что оценщик исследовал социально-географическое положение Республики Бурятия, провел анализ рынка объекта оценки, а также цены предложений на продажу земельных участков, предназначенных для строительства многоквартирного жилого дома в пределах черты г. Улан-Удэ за период 2014г. - 2015г.
Оценщик использовал информацию по данным сайта: http://ruads.org, www.ulan-ude/zemelnye_uchastki.ru.
В соответствии с п. 13 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли РФ N 297 от 20 мая 2015г. оценщик при проведении оценки использовал сравнительный подход с применением метода сравнения продаж. При этом в соответствии с приведенным ФСО N 1 (п. 11), отказ от использования затратного и доходного подхода к оценке подробно мотивирован им в отчете.
Применяя сравнительный подход, оценщик выбрал 4 аналога земельному участку с кадастровым номером ....
Местоположение и площадь, имущественные права, вид использования, физические характеристики, возможность подключения коммуникаций выбранных аналогов сопоставима с характеристиками объекта оценки.
При проведении оценочных работ произведена корректировка на торг -15% (все объекты-аналоги); корректировка на местоположение - 10,25% (аналоги 1,3,4); корректировка на площадь - 2 % (аналоги1,3,4).
При расчете весового коэффициента оцениваемого земельного участка скорректированная средневзвешенная стоимость 1 кв.м. объекта оценки составила 1986 руб./м2.
По результатам оценки путем сравнительногоподхода оценщик пришел к выводу о том, что стоимость земельного участка составляет 2385200 руб.
Оснований не согласиться с указанным отчетом об оценке у суда нет, так как оно не содержит в себе каких-либо неясностей и противоречий, суд также находит его соответствующим требованиям федеральных стандартов оценки и положениям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998г. "Об оценочной деятельности в РФ".
Надлежащих доказательств, которые бы свидетельствовали о недостоверности сведений о величине рыночной стоимости земельного участка, определенной оценщиком в указанном отчете, административными ответчиками и заинтересованными лицами, несмотря на разъяснение им соответствующих прав и обязанностей, в соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ не представлено.
Доводы Управления Росреестра о допущенных оценщиком технических описках основанием для признания отчета недостоверным не являются, посколькудопущенные технические описки на конечный расчет рыночной стоимости оспариваемого земельного участка не повлияли.
Руководствуясь перечисленными выше правовыми нормами, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, позиции сторон, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявления Лархаева В.Л. и приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 19 мая 2015 года составляет 2 385 200 руб.
В соответствии с п. 25 приведенного выше постановления Пленума в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела видно, что в суд административный истец обратился с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости участка 27 апреля 2020 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Лархаева В.Л. к Управлению Росреестра по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, поступившее в Верховный Суд Республики Бурятия 27 апреля 2020 г., удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1201+/-12 кв.м. кв.м., расположенного по адресу: г. <...>, по состоянию на 19 мая 2015 года в размере рыночной стоимости 2 385 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Бурятияв срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Решения суда может быть отмененов случае поступления возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новых доказательств по административному делу, направленных в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренныхпунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Председательствующий Т.Н. Раднаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка