Решение Амурского областного суда от 17 февраля 2020 года №3а-31/2020

АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2020 года Дело N 3а-31/2020
Амурский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ситниковой Е.В.,
при секретаре Габриелян Д.А.,
с участием представителя административного истца Соловьевой Е.И. - Васильевой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Соловьевой Е.И. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
Соловьева Е.В. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что она является собственником объекта недвижимости - административного здания, назначение нежилое, с кадастровым <номер> общей площадью 150,8 кв.м, расположенного по <адрес>. Постановлением Правительства Амурской области от 29 ноября 2016 года N 536 "Об утверждении кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Амурской области" кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена в размере 3 562 605,89 рублей, в то время как его рыночная стоимость согласно отчету N 78/2019 от 25 ноября 2019 года, выполненному ИП Яловченко Н.Г. составила 1 458 000 рублей. Результаты определения кадастровой стоимости, увеличивая налоговые обязательства, затрагивают ее права как собственника объекта недвижимости.
Просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - административного здания, назначение нежилое, общей площадью 150,8 кв.м, с кадастровым <номер> расположенного по <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 1 458 000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия своих представителей. С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело при состоявшейся явке.
Представитель административного ответчика- Правительства Амурской области в лице Министерства имущественных отношений Амурской области в письменных возражениях на административный иск полагает представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости N 78/2019 от 25 ноября 2019 года, выполненный ИП Яловченко Н.Г. соответствующим требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки.
Из письменного отзыва заинтересованного лица- филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Амурской области следует, что в едином государственном реестре недвижимости учтен объект недвижимости- здание административное, назначение- нежилое, расположенное по <адрес> с кадастровым <номер>. Объект недвижимости с кадастровым <номер> является ранее учтенным объектом недвижимости, который был поставлен на государственный кадастровый учет 24 ноября 2013 года на основании сведений, переданных Управлением Росреестра. В 2016 году на территории Амурской области проведен комплекс работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости расположенных на территории Амурской области по состоянию на 01 января 2016 года. Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости утверждены постановлением Правительства Амурской области от 29 ноября 2016 года N 536 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Амурской области". Объект недвижимости с кадастровым <номер> вошел в перечень объектов недвижимости подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 01 января 2016 года. Согласно приложению N 1 постановления N 536 от 29 ноября 2016 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым <номер> составила в размере 4 937 841,95 рублей. 13 декабря 2016 года филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Амурской области проведены работы по внесению утвержденной кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости в соответствии с постановлением N 536 от 29 ноября 2016 года.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В силу абзаца первого статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
В соответствии со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (часть 1).
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3).
Как следует из материалов дела, Соловьевой Е.И. на праве собственности с 20 февраля 2013 года принадлежит объект недвижимости - административное здание, назначение нежилое, с кадастровым <номер>, общей площадью 150,8 кв.м, расположенное по <адрес>
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23 декабря 2019 года кадастровая стоимость административного здания по состоянию на 01 января 2016 года составляет 4 937 841,95 рублей.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Амурской области от 18 ноября 2014 года N 440-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Амурской области" установлена единая дата начала применения на территории Амурской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01 января 2015 года.
Принимая во внимание, что административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц в отношении административного здания и обязана уплачивать его исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, то результаты определения кадастровой стоимости административного здания влияют на ее права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со статьей 24.13 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в едином государственном кадастре недвижимости по состоянию формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости утверждены постановлением Правительства Амурской области от 29 ноября 2016 года N 536 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Амурской области", при этом кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, определена в размере 4 937 841,95 рублей, с чем не согласна Соловьева Е.И.
Согласно пункту 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере, равном его рыночной стоимости, Соловьева Е.И. представила отчет N 78/2019 от 25 ноября 2019 года, выполненный ИП Яловченко Н.Г., из которого следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости - административного здания с кадастровым <номер>, назначение - нежилое, общей площадью 150,8 кв.м, расположенного по <адрес>, по состоянию на 01 января 2016 года составляет 1 458 000 рублей.
Суд учитывает, что указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Федерального закона от 20 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки. При этом исследовательская часть отчета логична, последовательна и мотивирована, наличие методологических ошибок при проведении исследования суд не усматривает.
Согласно статье 12 Федерального закона от 20 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В ходе судебного разбирательства административным ответчиком, заинтересованными лицами, привлеченными к участию в деле, не оспаривались представленные заявителем доказательства о рыночной стоимости объекта недвижимости. Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном отчете, суду не представлено. Ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось.
С учетом установленных обстоятельств по делу суд находит подлежащими удовлетворению требования Соловьевой Е.И. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и установлении кадастровой стоимости административного здания по состоянию на 01 января 2016 года в размере 1 458 000 рублей.
В соответствии с частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 20 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.
Доказательств обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости суду не представлено.
В данном случае с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец в суд обратился 29 января 2020 года.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 20 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости- административного здания с кадастровым <номер> назначение - нежилое, общей площадью 150,8 кв.м, расположенного по <адрес>.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Соловьевой Е.И. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - административного здания с кадастровым <номер> назначение - нежилое, общей площадью 150,8 кв.м, расположенного по <адрес> по состоянию на 01 января 2016 года в размере 1 458 000 рублей.
Датой подачи административным истцом Соловьевой Е.И. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым <номер> считать 29 января 2020 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а) через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В.Ситникова
Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка