Решение Курского областного суда от 18 июня 2020 года №3а-31/2020

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 3а-31/2020
в составе:
председательствующего - судьи Павловой Е.Б.,
при секретаре: Сибилевой Г.Г.,
с участием: представителя административного истца Касьянова В.В. по доверенности Горбунова О.В.,
представителя административного ответчика - администрации Курской области по доверенности Олейникова П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Касьянова В.В. к администрации Курской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Касьянов В.В. обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу <адрес>, мотивируя свои требования тем, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает права административного истца как плательщика арендной платы, исчисляемой из кадастровой стоимости.
С учетом уточненного заявления, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость вышеуказанного объекта по состоянию на 1.01.2016 равной рыночной стоимости в размере 5 966 000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Горбунов О.В. поддержал уточненные требования по указанным в первоначальном административном иске основаниям и просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика - администрации Курской области Олейников П.С. против удовлетворения уточненных требований не возражал.
Административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, заинтересованные лица - комитет по управлению имуществом Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
В письменном отзыве Управление Росреестра по Курской области указало, что не является надлежащим ответчиком по данному иску, поскольку сведения о результатах государственной кадастровой оценки были внесены в ЕГРН филиалом "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Курской области (<данные изъяты>).
В письменном отзыве ФГБУ "ФКП Росреестра" возражений против удовлетворения иска не высказали (<данные изъяты>.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные мнения на заявленный административный иск и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формой платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункты 1, 2 и 5).
В ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
Согласно ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из абзацев первого и второго ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 3.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о государственной кадастровой оценке).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Касьянов В.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - "склады", расположенное по адресу <адрес>, что подтверждается договором N аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории г. Курска, от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).
В силу ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации правообладателями земельных участков являются, в том числе, арендаторы.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28), арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Из материалов дела следует, что административный истец оплачивает арендную плату за пользование земельным участком, размер которой определяется исходя из его кадастровой стоимости, что подтверждается условиями договора аренды, следовательно, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают его права и обязанности.
Постановлением администрации Курской области от 2.12.2016 N 904-па утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 1.01.2016, в том числе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, кадастровая стоимость которого определена в размере 24 052 871 рубль (т<данные изъяты>).
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В обоснование заявленных требований о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка Касьяновым В.В. был представлен отчет ООО "Недвижимость и право" (оценщик Требесова Н.В.) N от 25.12.2019 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1.01.2016 в размере 1 275 000 рублей <данные изъяты>).
В п. 20 постановления от 30.06.2015 N 28 Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе, федеральным стандартам оценки.
В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (п. 23 вышеназванного постановления Пленума).
В связи с наличием значительной разницы между величиной кадастровой стоимости земельного участка, установленной на основании результатов государственной кадастровой оценки, и рыночной стоимости, установленной отчетом N об определении рыночной стоимости земельного участка от 25.12.2019, судом по делу была назначена судебная оценочная экспертиза.
По выводам экспертного заключения индивидуального предпринимателя Коптева А.В. N от 22.04.2020 представленный отчет N от 25.12.2019 не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, в том числе Закону об оценочной деятельности.
Экспертом установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1.01.2016 составляет 5 966 000 рублей <данные изъяты>
Лица, участвующие в деле, выводы эксперта не оспаривали.
Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит из того, что оно выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности.
Из содержания экспертного заключения следует, что экспертом были изучены как материалы административного дела, так и представленный на экспертизу отчет об определении рыночной стоимости земельного участка.
Экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, подробное описание проведенного исследования, указание на использованный сравнительный метод оценки и проведенные расчеты, обоснование отказа от затратного и доходного подходов, иные сведения, имеющие существенное значение. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.
Экспертом предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы, все выводы судебного эксперта были сделаны в рамках его профессиональных знаний
Таким образом, ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу, что заключение судебной оценочной экспертизы достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки и может быть положено в основу решения суда.
Административный истец согласился с выводами оценочной судебной экспертизы, уточнил свои административные требования и просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере, определенном в заключении эксперта.
Учитывая изложенное, суд признает уточненные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со ст. 17 Закона о государственной кадастровой оценке в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. В данном случае датой подачи заявления является дата обращения Касьянова В.В. в суд с административным иском - 30.12.2019 (<данные изъяты>).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Касьянова В.В. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - "склады", расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 5 966 000 рублей по состоянию на 01 января 2016 г.
Датой подачи заявления считать 30 декабря 2019 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2020 г.
Председательствующий судья Е.Б. Павлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка