Решение Тюменского областного суда от 17 апреля 2019 года №3а-31/2019

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2019 года Дело N 3а-31/2019
Тюменский областной суд в составе:
председательствующего судьи Подкорытовой М.В.,
при секретаре Крашевской Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области к Региональному отделению Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в Тюменской области о ликвидации регионального отделения и об исключении из реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации регионального отделения и об исключении из реестра юридических лиц Регионального отделения Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в Тюменской области. Исковые требования мотивированы тем, что 18 февраля 2013 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области принято решение о государственной регистрации Регионального отделения Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в Тюменской области при его создании. 25 февраля 2013 года данные о региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1137232014094. Региональное отделение действует на основании устава Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях". В ходе осуществления контроля в порядке ч. 1 ст. 38 указанного Закона за соблюдением Региональным отделением законодательства Российской Федерации, а также за соответствием его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом партии, Управлением установлены неоднократные нарушения пункта 3 статьи 34 Федерального закона "О политических партиях". Так, в нарушение пункта 3 статьи 34 Федерального закона "О политических партиях" Региональное отделение не представило в Избирательную комиссию Тюменской области в установленный законом срок (не позднее 30 дней со дня окончания отчётного квартала) сведения о поступлении и расходовании средств политической партии за второй и третий кварталы 2017 года. В связи с этим 02 декабря 2017 года Управлением вынесено Региональному отделению предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации, установлен срок для устранения выявленных нарушений до 02 февраля 2018 года. Предупреждение направлено заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (625000, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Дзержинского, д. 31, корп. 2), однако по информации с интернет сайта Почты России не было получено адресатом по причине истечения срока хранения. Федеральный Совет Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" проинформирован о вынесении предупреждения Региональному отделению (письмо Управления от 06 декабря 2017 года). По сообщению Избирательной комиссии Тюменской области от 16 февраля 2018 года N 01-25/238 сведения о поступлении и расходовании средств за второй и третий кварталы 2017 года Региональным отделением в Избирательную комиссию не представлены. Кроме того, небыли представлены в Избирательную комиссию Тюменской области региональным отделением также сведения о поступлении и расходовании средств за четвертый квартал 2017 года.
Решением Тюменского областного суда от 08 августа 2018 года деятельность Регионального отделения Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в Тюменской области была приостановлена сроком на один месяц. Однако до настоящего времени нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности регионального отделения, не устранены.
В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
Представители административного ответчика Регионального отделения Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в Тюменской области и заинтересованного лица Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по юридическим адресам, указанным в учредительных документах, а также на официальном сайте Министерства юстиции российской Федерации, в качестве места нахождения юридического лица. Сведений об изменении места нахождения указанных лиц, ни ответчиком, ни представителем Регионального отделения Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в Тюменской области - председателем Коноваловым Ю.С., просившим провести судебное разбирательство без его участия суду не представлено, как не представлено и доказательств уважительности причин неявки в суд.
В связи с чем, настоящее административное дело на основании ет.150, ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривается в отсутствие административного ответчика Регионального отделения Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в Тюменской области и заинтересованного лица Политической партии "Казачья партия Российской Федерации".
Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.
Региональное отделение Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в Тюменской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области от 18 февраля 2013 года зарегистрировано в установленном законом порядке, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц 25 февраля 2013 года внесена соответствующая запись, основной государственный регистрационный номер 1137232014094. Место нахождения указанного регионального отделения: 625000, г. Тюмень, ул. Дзержинского, д. 31, корп. 2. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 14 марта 2019 года (л.д. 29), свидетельством серии 72 N 002246627 о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.7), свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации N 7212061717 от 01 марта 2013 года (л.д. 8).
Согласно протоколу общего собрания Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в Тюменской области N 1 от 26 ноября 2012 года, на указанном собрании сформированы руководящие и контрольноревизионные органы Регионального отделения, определено место нахождения руководящих органов Регионального отделения, избран уполномоченным лицом Регионального отделения Политической партии Войлошников Д.К. (л.д. 11-12).
Как следует из п.1 ст. 1 Устава Политической партии "Казачья партия Российской Федерации", указанная партия, региональным отделением которой является административный ответчик, является общественным объединением, созданным в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Устав политической партии принят на Учредительном съезде Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" 24 ноября 2012 года. Исходя из положений ст.ст. 4, 5 Устава Региональное отделение является структурным подразделением Партии, созданным и осуществляющим свою деятельность в соответствующем субъекте Российской Федерации на основании Устава Политической партии "Казачья партия Российской Федерации".
В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В нарушение пункта 3 статьи 34 Федерального закона "О политических партиях" Региональное отделение не представило в Избирательную комиссию Тюменской области в установленный законом срок (не позднее 30 дней со дня окончания отчётного квартала) сведения о поступлении и расходовании средств политической партии за второй и третий кварталы 2017 года.
Данное обстоятельство подтверждается сообщениями Избирательной комиссии Тюменской области от 13 ноября 2017 года, от 21 ноября 2017 года, а также постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Центрального административного округа города Тюмени по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.64 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Регионального отделения Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в Тюменской области.
16 декабря 2017 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области вынесено Региональному отделению Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации, установлен срок для устранения выявленных нарушений до 12 февраля 2017 год. Предупреждение направлено заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (625000, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Дзержинского, д.31, корп. 2), однако не было получено адресатом по причине истечения срока хранения. В адрес Федерального Совета Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" было направлено уведомление о вынесении предупреждения региональному отделению.
По сообщению Избирательной комиссии Тюменской области от 14 февраля 2018 года N 01-25/238, сведения о поступлении и расходовании средств за второй и третий кварталы 2017 года Региональным отделением в Избирательную комиссию не представлены.
Указанные выше обстоятельства установлены решением Тюменского областного суда от 08 августа 2018 года, которым деятельность Регионального отделения Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в Тюменской области приостановлена сроком на один месяц.
Как следует из административного искового заявления нарушения законодательства, послужившие основанием для приостановления деятельности до настоящего времени Региональным отделением не устранены. Каких-либо относимых и допустимых доказательств, с достоверностью опровергающих доводы административного истца в материалах дела не имеется и стороной административного ответчика не представлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии могут быть ликвидированы по решению съезда политической партии, а в случае, предусмотренном ее уставом, также и по решению коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, по решению суда, а также в случае ликвидации политической партии.
Подпунктом "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" предусмотрено, что ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
В соответствии с пунктом 3 статьи 40 Федерального закона "О политических партиях" в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.
Как следует из сведений Управления Минюста России по Тюменской области нарушения законодательства, явившиеся основанием для приостановления деятельности Регионального отделения Политической партии " Казачья партия Российской Федерации" в Тюменской области, в установленный решением суда срок устранены не были, сведения о поступлении и расходовании средств за 2,3, 4 кварталы 2017 года и за 1 и 3 кварталы 2018 года не представлены.
Таким образом, поскольку нарушения закона, допущенные Региональным отделением Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в Тюменской области и явившиеся основанием для приостановления его деятельности, не устранены, имеются основания для ликвидации названного регионального отделения.
Согласно пункту 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Учитывая изложенное, суд полагает, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области о ликвидации Регионального отделения политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в Тюменской области и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в Тюменской области (ОГРН 1137232014094 от 25 февраля 2013 года) и исключить Региональное отделение Политической партии ""Казачья партия Российской Федерации"" в Тюменской области из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2019 года.
Судья Тюменского областного суда ( подпись) М.В. Подкорытова
Копия верна
Судья Тюменского областного суда М.В. Подкорытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка