Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 3а-31/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 3а-31/2018
Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Думаева А.Б.
при секретаре Жабалиевой С.О.
с участием административного истца - Кунашева Р.А.,
представителя Кунашева Р.А. - адвоката Псомиади Т.Н., допущенной к участию в судебном заседании по устному ходатайству административного истца;
представителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике Шашева А.Х., действующего на основании доверенности N от 3 июля 2018 года;
представителя Прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики - Башиева Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кунашева Р.А. о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Кунашев Р.А. обратился в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 1 000000 руб.
В обоснование заявленных требований указывает, что общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу N N, с момента начала его уголовного преследования в суммарном исчислении на момент подачи искового заявления составляет 2 года 7 месяцев и 6 дней. 25 января 2018 года Верховным Судом Кабардино-Балкарской Республики было вынесено решение о присуждении компенсации в размере 50 000 рублей за нарушение права на судопроизводство по вышеуказанному уголовному делу по заявлению Кунашева Р.А. Однако, до настоящего времени производство по делу не завершено. Длительность производства по уголовному делу вызвана нераспорядительными и неэффективными действиями следствия.
В судебном заседании административный истец и его представитель исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили удовлетворить в полном объеме.
Интересы Российской Федерации представляет Министерство финансов Российской Федерации, представитель которого, будучи надлежаще извещен, в суд не явился, представил письменный отзыв в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представители заинтересованного лица Следственного управления следственного комитета Российской Федерации по КБР - Шашев А.Х. и Прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики - Башиев Р.А. против удовлетворения исковых требований не возражали, просили определить сумму компенсации в разумных пределах.
Изучив материалы административного дела, обозрев материалы уголовного дела N, выслушав объяснения административного истца Кунашева Р.А., его представителя - адвоката Псомиади Т.Н., представителя заинтересованного лица следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - Шашева А.Х., прокурора - Башиева Р.А., Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 г. в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п. 1 ст. 6).
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно ст. 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.
Согласно ч. 5 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:
1) правовая и фактическая сложность дела;
2) поведение административного истца и иных участников уголовного процесса;
3) достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;
4) общая продолжительность уголовного судопроизводства.
Из положений части 1 статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ от 30.04.2010 года "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" следует, что граждане Российской Федерации, являющиеся сторонами в судебном процессе, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в установленном законом порядке.
При рассмотрении дела суд учитывает, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации; нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок; присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда и иных уполномоченных органов.
Согласно ч. 2 ст. 2 того же Закона размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Как следует из материалов дела 25 января 2018 года Верховным Судом Кабардино-Балкарской Республики вынесено решение по административному делу N N по административному исковому заявлению Кунашева Р.А. о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок которым заявителю присуждена компенсация в размере 50 000 рублей. Указанное решение вступило в законную силу.
Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 от 29 марта 2016 года принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвуют тот же заявитель, административный истец. Повторного обращения с заявлением об ускорении дела при данных обстоятельствах не требуется. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.
Как следует из материалов уголовного дела N N, данное дело возбужденно в отношении Кунашева Р.А. 16 февраля 2014 года по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 290 УК РФ. В дальнейшем и по настоящее время уголовное дело находится в производстве следственного управления Следственного Комитета Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.
Срок предварительного следствия по делу последовательно продлевался. Последнее продление срока осуществлено заместителем председателя Следственного комитета РФ 4 мая 2018 года до 17 месяцев 20 суток, то есть до 16 июля 2018 года.
К моменту рассмотрения настоящего административного дела досудебное производство по делу не завершено.
Суд приходит к выводу о том, что общий срок судопроизводства по данному делу с момента начала уголовного преследования административного истца и до подачи настоящего административного искового заявления (с 30 июня 2015 года по 8 июня 2018 года) составил 2 года 11 месяцев 22 дня, а продолжительность уголовного преследования после вынесения вышеуказанного решения превысила 4 месяца.
Как следует из материалов уголовного дела N, постановлением следователя по ОВД СО по г. Нальчику следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике Г.В.Б. от 8 февраля 2018 года данное уголовное дело и уголовное преследование Кунашева Р.А. прекращены по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием состава преступления.
26 февраля 2018 года заместителем руководителя следственного отдела по г. Нальчик СУ СК по КБР вынесено постановление об отмене постановления о прекращении уголовного дела и возобновлении предварительного следствия. Установлен срок дополнительного следствия до 1 месяца.
27 февраля 2018 года уголовное дело принято к производству следователем СО по г. Нальчик СУ СК по КБР Г.В.Б.
Без проведения каких-либо следственных действий, постановлением следователя по ОВД СО по г. Нальчику следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике Г.В.Б. от 27 марта 2018 года уголовное дело и уголовное преследование Кунашева Р.А. прекращены по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием состава преступления.
16 апреля 2018 года заместителем руководителя следственного отдела по г. Нальчик СУ СК по КБР вынесено постановление об отмене постановления о прекращении уголовного дела и возобновлении предварительного следствия. Установлен срок дополнительного следствия до 1 месяца.
Постановлением заместителя Председателя Следственного Комитета Российской Федерации от 4 мая 2018 года срок предварительного следствия по уголовному делу N N продлен до 17 месяцев 20 суток, то есть до 16 июля 2018 года.
16 мая 2018 года постановлением руководителя следственного управления Следственного Комитета Российской Федерации уголовное дело N N, виду его особой сложности, изъято из производства следователя по ОВД СО по г. Нальчику СУ СК России по КБР Г.В.Б. и передано для организации дальнейшего расследования исполняющему обязанности руководителя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по КБР.
Оценивая правовую и фактическую сложность уголовного дела суд отмечает, что расследование проводилось по одному эпизоду в отношении одного лица по преступлению, которое не представляло особой сложности ни по своему объему, ни по необходимости проведения по делу сложных, длительных экспертиз.
Оценивая поведение административного истца и иных участников судебного процесса, суд учитывает, что их действия не создавали препятствий к расследованию дела.
При таких обстоятельствах действия следственных органов по проведению предварительного следствия нельзя признать эффективными, а меры принимаемые следствием в целях своевременного осуществления досудебного производства по делу - достаточными.
За указанный период, то есть с 25 января 2018 года по дату подачи настоящего административного искового заявления 8 июня 2018 года, следственные действия по делу не проводились, при том, что следователю давались указания о проведении конкретных следственных действий, устанавливался план следственных мероприятий.
Судом также установлено, что нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства имело место по причинам, не зависящим от заявителя. Суду не представлено доказательств свидетельствующих о том, что Кунашев Р.А. злоупотреблял своими правами и затягивал расследование.
Установленные и перечисленные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что столь длительное производство по уголовному делу вызвано недостаточно полными и эффективными процессуальными мероприятиями предварительного следствия, а именно вследствие невыполнения в полном объеме и надлежащего качества необходимых следственных действий.
Таким образом, по делу имеются правовые основания для удовлетворения административного искового заявления Кунашева Р.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Определяя сумму компенсации, подлежащей присуждению, суд, исходя из заявленных требований, учитывает все установленные обстоятельства дела, по которому допущено нарушение, продолжительность нарушения и значимость его последствий для заявителя, принципы разумности и справедливости, практику Европейского Суда по правам человека. С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований Кунашева Р.А. и присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 45000 (сорок пять тысяч) рублей.
В остальной части заявленных требований, в части размера компенсации, суд считает необходимым отказать за необоснованностью размера заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики,
РЕШИЛ:
Заявление Кунашева Р.А. удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Кунашева Р.А. компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 45000 (сорок пять тысяч) рублей, перечислив указанную сумму на счет Кунашева Р.А. имеющий следующие реквизиты: доп. офис N N ПАО <данные изъяты>; корсчет: N; БИК банка N; Счет получателя N.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
В соответствии с ч. 3 ст. 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст. 260, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Б. Думаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
