Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 15 июня 2018 года №3а-31/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2018 года Дело N 3а-31/2018
Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Ивановой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ракиповой М.Г. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Ракипова М.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Кабинету Министров Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4370 кв.м., с видом разрешенного использования: для строительства многофункционального делового и обслуживающего здания, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2015000 рублей по состоянию на 01 января 2013 года.
Требование мотивировала тем, что она является арендатором вышеуказанного земельного участка на основании договора аренды от 26 апреля 2017 года N-К сроком до 09 марта 2020 года. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года N 296 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской республики" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики, выполненные по состоянию на 01 января 2013 года. Согласно отчету от 06 марта 2013 года N 28-КО кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 22416264 руб. 60 коп. Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике от 11 июня 2014 года N 238 по заявлению ФИО5, действующего в интересах ФИО6, о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость данного земельного участка установлена в размере рыночной стоимости - 5152230 рублей. 23 марта 2018 года Ракипова М.Г. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка, в принятии которого было отказано уведомлением от 27 марта 2018 года N. Однако поскольку арендная плата исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка, которая в силу закона устанавливается равной рыночной, а его рыночная стоимость по состоянию на 01 января 2013 года согласно отчету ООО "Палата независимой экспертизы" от 19 февраля 2018 года N составляет 2015000 рублей, то результаты определения кадастровой стоимости напрямую затрагивают её права и обязанности.
Административный истец Ракипова М.Г., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Её представитель Симакова Е.В. в судебном заседании требование поддержала по приведенным в административном иске основаниям.
Представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике Рафикова Ю.Г. административный иск просила оставить без рассмотрения.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Андреева С.Е. исковое требование не признала ввиду необоснованности.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Чебоксары Чувашской Республики Степанов А.А. требование полагал не подлежащим удовлетворению.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как следует из материалов дела, Ракипова М.Г. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4370 кв.м., с видом разрешенного использования: для строительства многофункционального делового и обслуживающего здания, расположенного по адресу: <адрес>, по договору аренды, заключенному 26 апреля 2017 года N-К с администрацией г. Чебоксары сроком до 09 марта 2020 года.
В силу п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (п. 2).
Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года N 396 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.
В соответствии с этим Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики (приложение N 2), кадастровая стоимость упомянутого выше земельного участка по состоянию на дату постановки на кадастровый учет 01 января 2014 года составляет 22416264 руб. 60 коп.
Согласно ст. 3 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.
В случае принятия комиссией решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в течение пяти рабочих дней с даты его принятия комиссия направляет в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и орган регистрации прав копию указанного решения. В случае принятия комиссией решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости на основании определения в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости комиссия в течение пяти рабочих дней с даты принятия такого решения также направляет:
отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, который составлен в форме электронного документа и на основании которого оспорена кадастровая стоимость, в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке;
сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.
В силу ст. 24.20 Закона в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.
В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Как видно из материалов настоящего дела, решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике от 11 июня 2014 года N уже было удовлетворено заявление предыдущего арендатора спорного земельного участка - ФИО6 (с 20 июля 2012 года по 29 июня 2015 года), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2013 года установлена в размере рыночной стоимости - 5152230 рублей.
Данное решение обжаловано не было.
На основании данного решения Комиссии в Единый государственный реестр недвижимости 25 июня 2014 года внесены сведения о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 5152230 рублей.
Следовательно, кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена по состоянию на 1 января 2013 года в размере, соответствующей его рыночной стоимости, в то время, когда согласно п. 1 и п. 2 ст. 248 КАС РФ, ст. 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
По смыслу положений данных норм несогласие с рыночной стоимостью объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, определенной решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, для повторного пересмотра решением суда результатов определения кадастровой стоимости на ту же дату основанием не является.
Учитывая изложенное, административное исковое заявление Ракиповой М.Г. не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, Верховный Суд Чувашской Республики
решил:
отказать в удовлетворении административного искового заявления Ракиповой М.Г. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Кабинету Министров Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4370 кв.м., с видом разрешенного использования: для строительства многофункционального делового и обслуживающего здания, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2015000 рублей по состоянию на 01 января 2013 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики Е.Д. Смирнова
Мотивированное решение составлено 15 июня 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка