Решение суда Еврейской автономной области от 21 ноября 2018 года №3а-31/2018

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2018 года Дело N 3а-31/2018

Суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Папуловой С.А.,
при секретаре Кузнецовой Ю.В.,
с участием представителя административного истца Горбачева А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузовлевой Л. М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области об оспаривании результата определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Кузовлева Л.М. обратилась в суд ЕАО с административным исковым заявлением об оспаривании результата определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: ЕАО, <...> и земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: ЕАО, <...>
Требования мотивировала тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: ЕАО, <...>, и земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: ЕАО, <...>.
Согласно выписке из ЕГРН от 09.08.2018 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 01.01.2010 составляет 2 979 064 рубля 88 копеек.
Указанная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает рыночную, которая по состоянию на 01.01.2010 составила 1 457 000 рублей, что подтверждается отчётом об оценке объекта оценки от 08.10.2018 N <...>.
Согласно выписке из ЕГРН от 06.08.2018 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 01.01.2010 составляет 1 798 582 рубля 28 копеек.
Указанная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает рыночную, которая по состоянию на 01.01.2010 составила 836 000 рублей, что подтверждается отчётом об оценке объекта оценки от 05.10.2018 N <...>.
Данное обстоятельство нарушает ее права и законные интересы, поскольку установленная кадастровая стоимость земельных участков влечёт увеличение налоговых обязательств.
Ввиду закреплённой законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки, внесением кадастровой стоимости земельных участков в государственный реестр недвижимости 11.01.2012, истечением срока подачи в суд заявления о пересмотре кадастровой стоимости 11.01.2017 и непроведением очередной государственной кадастровой оценки спорного земельного участка, считает, что процессуальный срок обращения в суд с административным иском подлежит восстановлению.
Просила восстановить процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результата определения кадастровой стоимости указанных земельных участков и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: ЕАО, <...>, общей площадью <...> кв. м по состоянию на 01.01.2010 в размере рыночной в сумме 1 457 000 рублей и земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: ЕАО, <...>, общей площадью <...> кв. м по состоянию на 01.01.2010 в размере рыночной в сумме 836 000 рублей
В судебном заседании представитель административного истца Горбачев А.С. заявленные требования поддержал в полном объёме, просил установить кадастровую стоимость указанных земельных участков согласно отчётам об оценке.
Административный истец Кузовлева Л.М., представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО, правительства ЕАО, заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра", мэрии МО "Город Биробиджан" ЕАО, извещённые о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, в связи с чем, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения представителя административного истца Горбачева А.С., прихожу к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 и 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 2 и 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, заявляя требование о пересмотре кадастровой стоимости и установлении её в размере рыночной, административный истец должен подтвердить рыночную стоимость объекта недвижимости на дату, на которую была определена кадастровая стоимость.
Частью 1 ст. 245 КАС РФ закреплено право гражданина на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
Согласно ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из разъяснений, данных в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", следует, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом срока периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
В силу ст. 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).
Из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 09.08.2018 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена на основании постановления правительства ЕАО от 06.12.2011 N 618-пп "О государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населённых пунктов Еврейской автономной области" по состоянию на 01.01.2010. Кадастровая стоимость земельного участка внесена в государственный реестр недвижимости 11.01.2012.
Из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 06.08.2018 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена на основании постановления правительства ЕАО от 06.12.2011 N 618-пп "О государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населённых пунктов Еврейской автономной области" по состоянию на 01.01.2010. Кадастровая стоимость земельного участка внесена в государственный реестр недвижимости 11.01.2012.
Поскольку очередная государственная кадастровая оценка земель населённых пунктов Еврейской автономной области в срок, установленный ст. 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ, и до настоящего времени не проведена, с учётом конкретных обстоятельств дела и руководствуясь разъяснениями, содержащимися в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает возможным восстановить Кузовлевой Л.М. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результата определения кадастровой стоимости земельных участков.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ).
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В силу ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Материалами дела установлено, что Кузовлевой Л.М. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для эксплуатации и содержания магазина, общей площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, и земельный участок с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для эксплуатации и содержания магазина, общей площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: ЕАО, <...>.
Кадастровая стоимость земельных участков определена постановлением правительства ЕАО от 06.12.2011 N 618-пп "О государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населённых пунктов Еврейской автономной области" и по состоянию на 01.01.2010 составила: земельного участка с кадастровым номером <...> - 2 979 064 рубля 88 копеек, земельного участка с кадастровым номером <...> - 1 798 582 рубля 28 копеек.
Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представила в суд отчёты об оценке объекта оценки от 05.10.2018 N <...> и 08.10.2018 N <...>, составленные оценщиком, индивидуальным предпринимателем В., согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 01.01.2010 составила 1 457 000 рублей (отчёт N <...>), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 01.01.2010 составила 836 000 рублей (отчёт N <...>).
Согласно отчётам датой оценки, то есть определения рыночной стоимости объекта оценки, является 01.01.2010. Из документов, приложенных к отчётам, следует, что лицо, составившее отчёты о рыночной стоимости, В. отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, является членом саморегулируемой организации оценщиков - Общероссийской общественной организации "Российское Общество оценщиков", имеет документ о получении профессиональных знаний в области оценочной деятельности. Отчёты содержат сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика, выдаче ему страхового полиса СПАО <...>, действующего с 18.06.2018 по 17.06.2019.
В ходе проведения работ по определению рыночной стоимости земельных участков оценщиком дано описание объекта оценки, его местоположение, количественные и качественные характеристики, проанализирован рынок земли в Еврейской автономной области и в г. Биробиджане, приведены применяемые стандарты. В результате выбора подходов для оценки земельного участка оценщиком отобран сравнительный подход (метод сравнения продаж). Отказ от использования затратного и доходного подходов обоснован. Объект исследования и все аналоги, применённые к расчёту, имеют сопоставимые характеристики. В отчётах приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, отражён порядок проведения расчётов. Выводы оценщика не противоречивы, аргументированы и последовательны, не допускающие неоднозначного толкования. Расчёт рыночной стоимости объекта оценки приведён в таблице N 26 отчётов об оценке.
При таких обстоятельствах оснований ставить под сомнение представленные истцом отчёты об оценке рыночной стоимости земельных участков у суда не имеется. Порядок проведения оценки и содержание отчётов об оценке соответствуют общим требованиям Федерального закона N 135-ФЗ и, в частности, положениям ст. 11 названного закона, устанавливающей основные требования к содержанию отчёта.
Доказательств, опровергающих изложенные в отчётах выводы об установлении рыночной стоимости земельных участков, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости, административными ответчиками не представлено и по делу не имеется.
Руководствуясь положениями Федерального закона N 135-ФЗ, федеральными стандартами оценки, ст. 84 КАС РФ, суд признаёт отчёты об оценке объекта оценки от 05.10.2018 N <...> и 08.10.2018 N <...> подтверждающими установление рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> - 1 457 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> - 836 000 рублей по состоянию на 01.01.2010.
Согласно ст. 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором подано заявление.
Заявление об оспаривании результата определения кадастровой стоимости земельных участков в суд ЕАО поступило 19.10.2018.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Руководствуясь статьями 175-180, 249, 295-298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Кузовлевой Л. М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области об оспаривании результата определения кадастровой стоимости земельных участков, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <...>, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2010, в размере 1 457 000 рублей на период с 01.01.2018 и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <...>, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2010, в размере 836 000 рублей на период с 01.01.2018 и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения с заявлением считать 19.10.2018.
Настоящее решение суда в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков:
- с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <...>;
- с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <...>.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам суда Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через суд, принявший решение.
Судья суда ЕАО С.А. Папулова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка