Решение Курского областного суда от 26 декабря 2017 года №3А-31/2017

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2017 года Дело N 3А-31/2017
Курский областной суд в составе: председательствующего судьи Мигущенко Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Ежицкой О.Н., с участием представителя административного истца - Центрального банка Российской Федерации - Дмитраковой О.В. по доверенности от 30.05.2017 г.; представителя административного ответчика - Администрации Курской области - Новикова Ю.Л., по доверенности N 01-12/37 от 23.12.2016 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации к Администрации Курской области, Комитету по управлению имуществом Курской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области о пересмотре архивной кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Курской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - Центральный банк РФ) обратился в Курский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором (с учетом уточнения заявленных требований) просил пересмотреть ставшую архивной кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося собственностью Российской Федерации и предоставленной ЦБ РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования и установить кадастровую стоимость земельного участка в размере 17766219, 12 руб. на период с 01 января 2016 года по 31.12.2017 года
В обоснование требований указано, что в результате внесения на основании постановления Администрации Курской области от 17.01.2012 года N15-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области" в Единый государственный реестр недвижимости недостоверных сведений о виде разрешенного использования указанного выше земельного участка его кадастровая стоимость, в настоящее время ставшая архивной, является завышенной, что привело к необоснованному увеличению размера налоговых платежей административного истца и нарушению его прав.
В судебном заседании представитель административного истца Центрального банка РФ - Дмитракова О.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель административного ответчика - Администрации Курской области Новиков Ю.Л. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка в период с 01.01.2016 по 05.12.2016 года не возражал, указав на отсутствие оснований для установления данной стоимости в иной период.
Представители ответчиков - Комитета по управлению имуществом Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ " ФКП Росреестра" по Курской области, заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, в судебное заседание, о котором своевременно извещены, не явились.
Неявка административных ответчиков и заинтересованного лица в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в данном случае не является препятствием для рассмотрения дела.
Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
В силу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее Постановление Пленума ВС РФ от 30 июня 2015 г. N 28), при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе неправильное определение вида разрешенного использования земельного участка, неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости.
Исходя из содержания статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшего на момент внесения спорных сведений) кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.
Аналогичные положения содержатся в статье 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", содержащей понятие и порядок исправления технических и реестровых ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28, обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, лежит на заявителе, а обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, - на административном ответчике (заинтересованном лице), если оно возражает против удовлетворения заявления.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации и предоставлен ЦБ РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования.
02.02.2012 года по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области, являющимся приложением N 1 к постановлению администрации Курской области от 17 января 2012 года N 15-па, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков, утвержденные данным постановлением, в соответствии с которым удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N был определен исходя из вида разрешенного использования N7 - "земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения", кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 г. составила 22278735,64 рублей.
14.11.2016 года Центральный банк РФ обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области (далее Комиссия) с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, ввиду недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а именно вида разрешенного использования земельного участка.
По результатам рассмотрения данного заявления Комиссией установлено, что при определении утвержденной постановлением администрации Курской области от 17 января 2012 года N 15-па кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:102308:4 по состоянию на 01.01.2011 года использованы недостоверные сведения об объекте недвижимости в части отнесения к 7 группе видов разрешенного использования и принято решение от 01.12.2016 г. N 272 пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N с использованием следующих сведений об объекте недвижимости -"группа вида разрешенного использования N17 - земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства и религии".
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, письменными материалами дела, в том числе: свидетельством о государственной регистрации права (л.д.14, 15), выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 21), заявлением Центрального банка РФ в Комиссию (л.д.16-19), решением Комиссии (л.д. 11-13), по существу не оспаривались представителем административного ответчика.
Как следует из объяснений представителей административного истца, административного ответчика, подтверждается сообщениями ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области, Комитета по управлению имуществом по Курской области (л.д. 26-27, 30-31, 35-37), исполнить решение Комиссии от 01.12.2016 г. N 272 не представилось возможным, поскольку на момент его поступления в Комитет по управлению имуществом по Курской области постановлением Администрации Курской области от 02.12.2016 года N904-па утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2016 года и постановление Администрации Курской области от 17.01.2012 года N15-па признано утратившим силу.
Как установлено судом, недостоверные сведения в отношении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N повлекли неправильный расчет его кадастровой стоимости и являются ошибкой.
В данном случае, исходя из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель населенных пунктов по кадастровому кварталу N г. Курска Курской области, согласно приложению N 2 к постановлению от 17 января 2012 года N 15-па, по виду разрешенного использования N17 - 4809, 48 рублей за кв.м., площади земельного участка 3694 кв. метров кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2011 года должна составлять 17766219, 12 руб. (4809, 48 рублей за кв.м. х 3694 кв. метров =17766219, 12 руб.).
В соответствии с пунктами 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Установленная постановлением Администрации Курской области от 02.12.2016 года N904-па по состоянию на 01.01.2016 года и внесенная 06.12.2016 года в ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N для целей налогообложения в силу ст.5 Налогового кодекса РФ подлежит применению с 01.01.2018 г., что свидетельствует о том, что оспариваемая архивная кадастровая стоимость названного земельного участка в указанный административным истцом период применяется для исчисления земельного налога, затрагивает права административного истца, и может быть пересмотрена в судебном порядке.
В данном случае, исходя из пределов заявленных требований, даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 02.12.2016 года N904-па (06.12.2016 года), следует установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 17766219, 12 руб. для целей внесения в ЕГРН на период с 01.01.2016 г. по 05.12.2016 г. включительно, дополнительно указав, что установленная кадастровая стоимость подлежит применению для целей налогообложения на период с 01 января 2016 года до вступления в силу в порядке, предусмотренном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления следует считать 14.11.2016 г.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N категории земель - земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного по адресу:: <адрес>, в размере 17766219, 12 руб. (семнадцать миллионов семьсот шестьдесят шесть тысяч двести девятнадцать рублей 12 копеек) на период с 01.01.2016 г. по 05.12.2016 г. включительно.
Датой подачи заявления считать 14.11.2016 г. Установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере 17766219, 12 руб. подлежит применению для целей налогообложения на период с 1 января 2016 года до вступления в силу в порядке, предусмотренном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Курского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 09 января 2018 года.
Председательствующий судья подпись Н.А. Мигущенко
Копия верна:
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка