Решение Красноярского краевого суда от 13 января 2016 года №3а-31/2016

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 января 2016 года Дело N 3а-31/2016
 
Именем Российской Федерации
город Красноярск. 13 января 2016 года.
Красноярский краевой суд в составе судьи Малякина А.В.,
при секретаре судебного заседания Еркаловой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску открытого акционерного общества «Химико-металлургический завод» к Правительству Красноярского края, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
открытое акционерное общество «Химико-металлургический завод» (далее - ОАО «ХМЗ»), арендующее земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты> расположенный по адресу: г. Красноярск, < данные изъяты> обратилось в Красноярский краевой суд с административным иском к Правительству Красноярского края, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю) об установлении кадастровой стоимости данного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере < данные изъяты> рублей.
В обоснование заявленного требования административный истец сослался на то, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, а это влечёт взимание необоснованно высокой арендной платы.
В судебное заседание представители Правительства Красноярского края и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (заинтересованное лицо) не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя ОАО «ХМЗ» Хасанова В.Н., поддержавшего заявленное требование, а также объяснения представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю Самозванцевой П.В., не возражавшей против иска, и представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае Векшиной Е.Г., полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, Красноярский краевой суд пришёл к следующим выводам.
Пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) для определения кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12). Кадастровая стоимость также может быть установлена путём оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3). Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены, в частности, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 1 статьи 24.18). Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости (абзац 3 части 11 статьи 24.18). При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (часть 2 статьи 3). Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 24.15). При осуществлении государственного кадастрового учёта ранее не учтённых объектов недвижимости датой определения кадастровой стоимости таких объектов является дата внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости (части 1 и 2 статьи 24.19).
Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты> расположенный по адресу: г. Красноярск, < данные изъяты> (выделен из земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>), является собственностью Российской Федерации и передан в аренду ОАО «ХМЗ» сроком до 18 июня 2063 года. По условиям договора аренды данного участка (с учётом дополнительного соглашения и протокола разногласий) арендатор обязан вносить арендную плату, при определении размера которой применяется кадастровая стоимость арендуемого участка (л.д. 69-72, 87-95).
Согласно сведениям из государственного кадастра недвижимости данный участок входит в состав земель населенных пунктов, разрешённое использование «занимаемый зданием общежития, пожарным депо, складскими помещениями»; его кадастровая стоимость составляет < данные изъяты> Сведения о нём, как ранее не учтённом объекте, внесены в государственный кадастр недвижимости 17 июля 2012 г. (л.д. 96-97)
После внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об этом вновь образованном участке государственная кадастровая оценка земель населённых пунктов Красноярского края не проводилась, поэтому датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка следует считать 17 июля 2012 г.
Из отчета от 21 октября 2015 г. № 92, составленного оценщиком < данные изъяты> усматривается, что рыночная стоимость названного земельного участка по состоянию на 17 июля 2012 г. составляет < данные изъяты> рублей (л.д. 110 - 227).
Данный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а определённая в нём стоимость объекта оценки подтверждена экспертом, о чём имеется положительное экспертное заключение некоммерческого партнёрства «Деловой союз оценщиков» от 28 октября 2015 г. № 2166 (л.д. 228 - 248).
Оснований не согласиться с выводами оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 17 июля 2012 г. составляет < данные изъяты> рублей не имеется.
Доказательств, опровергающих эти выводы, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено.
В обоснование своих возражений на административный иск представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае сослалась на решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, которым были отклонено заявление ОАО «ХМЗ» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Между тем, решение указанной комиссии не является предметом рассмотрения по настоящему делу (абзац 4 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»). Выраженное в этом решении мнение членов комиссии о несоответствии представленного административным истцом отчёта об оценке земельного участка требованиям законодательства оценочной деятельности не имеет достаточного обоснования, поэтому не может быть принято во внимание.
ОАО «ХМЗ» является плательщиком арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие его действительной рыночной стоимости, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
С учетом изложенного кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> должна быть определена равной рыночной стоимости в размере < данные изъяты> рублей.
Сведения о новой кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). При этом датой подачи ОАО «ХМЗ» заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать дату обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, которое имело место 3 ноября 2015 г. (л.д. 104 - 109).
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд
решил:
административный иск удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> расположенного по адресу: г. Красноярск, < данные изъяты> равной его рыночной стоимости в размере < данные изъяты> рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать 3 ноября 2015 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Красноярского краевого суда А.В. Малякин.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка