Дата принятия: 07 августа 2020г.
Номер документа: 3а-311/2020
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2020 года Дело N 3а-311/2020
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,
при секретаре Злобиной П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"07" августа 2020 года
дело по административному исковому заявлению Шкителева Вячеслава Владимировича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Шкителев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 851 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - обслуживание автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 19 декабря 2015 года и составляет 2 691 985,32 руб.
Между тем рыночная стоимость земельного участка гораздо ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом независимого оценщика ФИО5. N 42/73-2020 от 05 июня 2020 года, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 19 декабря 2015 года составляет 411 000 руб.
С учетом изложенного, ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.
В судебное заседание административный истец Шкителев В.В. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Представитель административного истца Кокин М.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, заинтересованные лица администрация г. Прокопьевска, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В письменных возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу) указали на то, что не являются административными ответчиками по делу, не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно абзацу пятому части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Шкителев В.В. на основании договора аренды земельного участка N 6040 от 26 декабря 2019 года, заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска, является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 851 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - Обслуживание автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>
Из представленного договора аренды и расчета арендной платы к нему следует, что размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 17-20, 21).
Согласно представленной выписки из ЕГРН от 12 мая 2020 года, копии кадастрового дела, земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет 13 мая 2014 года, кадастровая стоимость спорного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 28 апреля 2016 года, определенная по состоянию на 19 декабря 2015 года, составляет 2 691 985,32 руб. (л.д. 9, 10-16,85-118).
Как разъяснено в абзаце 6 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 06 июля 2020 года, о чем свидетельствует входящий штамп на административном исковом заявлении (л.д. 5).
Из представленного административным истцом отчета об определении рыночной стоимости земельного участка N 42/73-2020 от 05 июня 2020 года, составленного оценщиком ФИО7 следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 19 декабря 2015 года составляет 411 000 руб. (л.д. 22-53).
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 19 декабря 2015 года к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из того, что кадастровая стоимость земельного участка установлена решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года N 4-2/3904, которым были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01 августа 2014 года в размере 2 218 318,72 рублей.
19 декабря 2015 года в орган кадастрового учета поступило заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером N в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка на вид разрешенного использования, предусмотренный зонированием территории: Обслуживание автотранспорта. Таким образом, по итогам рассмотрения заявления органом кадастрового учета было принято решение об учете изменений земельного участка с кадастровым номером N
Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 691 985,32 рублей внесены в государственный кадастр недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости земельного участка от 26.04.2016 г. Датой определения кадастровой стоимости земельного участка является дата учета изменений характеристик земельного участка- 19 декабря 2015 года.
Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного земельного участка - 19 декабря 2015 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Отчет оценщика о рыночной стоимости земельного участка содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован.
Оценщиком приведен анализ сегмента рынка объекта оценки, в ходе исследования выбраны объекты-аналоги соответствующие объекту оценки по основным характеристикам. Для определения рыночной стоимости объекта оценки в рамках сравнительного подхода проведены корректировки по следующим элементам сравнения: дата сделки, площадь объекта. По иным элементам сравнения (передаваемые права, тип сделки, вид использования, обременения, месторасположение) корректировка не проводилась поскольку оснований к тому оценщиком не установлено, о чем мотивировано указано в отчете. В представленном стороной истца отчете приведены как расчеты, так и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объектов оценки. Отчет содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Лицами, участвующими в деле, в том числе Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельного участка, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Согласно статье 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ, к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования Шкителева В.В. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Шкителева Вячеслава Владимировича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 851 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обслуживание автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 411 000 рублей, определенной по состоянию на 19 декабря 2015 года.
Дата обращения Шкителева Вячеслава Владимировича в суд с настоящим административным исковым заявлением - 06 июля 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В. Киклевич
Решение в окончательной форме принято 10 августа 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
