Дата принятия: 02 февраля 2021г.
Номер документа: 3а-311/2020, 3а-49/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 2 февраля 2021 года Дело N 3а-49/2021
Верховный Суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Юркиной И.В.,
при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
акционерное общество "Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева" (далее - АО "ЧПО им. В.И. Чапаева") обратилось в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, указав в обоснование заявленных требований следующее.
АО "ЧПО им. В.И. Чапаева" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: 1) земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 1336 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; кадастровая стоимость данного земельного участка, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, по состоянию на 1 января 2019 года составляет 1945857 руб. 28 коп.; 2) земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 55179 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; кадастровая стоимость данного земельного участка, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, по состоянию на 1 января 2019 года составляет 50994224 руб. 64 коп.; 3) земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 182984 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; кадастровая стоимость данного земельного участка, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, по состоянию на 1 января 2019 года составляет 88434337 руб. 36 коп.
Между тем, согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельных участков их рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2019 года составляет: 1) земельный участок с кадастровым номером N - 1379878 руб. 75 коп.; 2) земельный участок с кадастровым номером N - 35993319 руб. 17 коп.; 3) земельный участок с кадастровым номером N - 62705851 руб. 14 коп., что существенно ниже их кадастровой стоимости. Таким образом, установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права административного истца как плательщика налога на имущество, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства и на то, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, АО "ЧПО им. В.И. Чапаева" просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере 1379878 руб. 75 коп. по состоянию на 1 января 2019 года, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере 35993319 руб. 17 коп. по состоянию на 1 января 2019 года, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере 62705851 руб. 14 коп. по состоянию на 1 января 2019 года.
В судебном заседании представители административного истца АО "ЧПО им. В.И. Чапаева" Стариков И.Г. и Князькин Д.Н. поддержали требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости по изложенным в уточненном административном иске основаниям.
В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда, замечаний к отчету об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости не имеет.
В судебном заседании представитель административного ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьева А.В. не возражала против удовлетворения административного иска (с учетом уточнений), определенная отчетом рыночная стоимость земельных участков является правильной и достоверной.
Представитель административного ответчика Кабинета Министров Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении изложена просьба о рассмотрении дела без участия представителя.
Представитель заинтересованного лица администрации г.Чебоксары Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (пункт 2). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3).
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", вступившим в силу с 1 января 2017 года.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры: 1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; 2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки; 3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Из материалов дела следует, что АО "ЧПО им. В.И. Чапаева" является собственником земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1336 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 55179 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 182984 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с требованиями главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком налога на имущество организаций и в отношении спорных объектов недвижимости уплачивает налоговые платежи исходя из их кадастровой стоимости.
Принимая во внимание, что АО "ЧПО им. В.И. Чапаева" является собственником указанных выше земельных участков, размер налога на имущество организации зависит от кадастровой стоимости данных земельных участков, то результаты кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца, в связи с чем АО "ЧПО им. В.И. Чапаева" имеет право на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 года N 512 установлено, что проведение государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом "О государственной кадастровой оценке" на территории Чувашской Республики осуществляется с 1 января 2017 года.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 ноября 2019 года N 485 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики, выполненной по состоянию на 1 января 2019 года, и результаты оценки внесены в кадастр недвижимости 15 января 2020 года.
Согласно сведениям из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30 ноября 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года составляет 1945857 руб. 28 коп.
Согласно сведениям из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 2 декабря 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года составляет 88434337 руб. 36 коп.
Согласно сведениям из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 2 декабря 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года составляет 50994224 руб. 64 коп.
В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Исходя из части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" обязанность доказывания величины рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, возложена на административного истца.
В обоснование своего требования административным истцом представлен составленный обществом с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" 9 декабря 2020 года отчет N, согласно которому:
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1336 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года составляет 1379878 руб. 75 коп.;
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 55179 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года составляет 35993319 руб. 17 коп.;
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 182984 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года составляет 62705851 руб. 14 коп.
Как было указано выше, представители административного ответчика удовлетворение предъявленного требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости оставили на усмотрение суда, возражений против удовлетворения административного иска не выразили, замечаний к отчету не имеют.
Представленный административным истцом отчет об оценке от 9 декабря 2020 года N составлен независимым оценщиком, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения.
В представленном административном истцом отчете об оценке оценщиком проведен анализ рынка, анализ внешних факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, дано описание объектов оценки. В целях получения объективного результата итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости оценщик использовал сравнительный подход. При обсуждении важности результатов, полученных сравнительным подходом, оценщик учел, что сравнительный подход показывает наиболее реальную картину стоимости подобных объектов на первичном и вторичном рынках. В результате анализа имеющейся информации сделано заключение о наиболее вероятной рыночной стоимости представленных к оценке земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года.
Оценив представленный административным истцом отчет, суд приходит к выводу о том, что отчет основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости. При этом методики исследования, объем и этапы проведения оценки, выполнение расчетов, согласование полученных результатов соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере, а также замечаний к отчету об оценке административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено. Оснований для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе судом не установлено.
Разница между кадастровой и рыночной стоимостью объектов недвижимости составила: в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 29,1 %, в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 29,4 %, в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 29,1 %. Указанный диапазон расхождения кадастровой стоимости земельных участков с их рыночной стоимостью не может являться приемлемым и допустимым и свидетельствует о нарушении прав административного истца.
Приняв за основу доказанности размера рыночной стоимости земельных участков отчет об оценке от 9 декабря 2020 года N, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административным истцом требования и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере 1379878 руб. 75 коп. по состоянию на 1 января 2019 года, установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере 35993319 руб. 17 коп. по состоянию на 1 января 2019 года, установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере 62705851 руб. 14 коп. по состоянию на 1 января 2019 года.
В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
При этом данные сведения применяются до момента вступления в силу результатов очередной кадастровой оценки, либо, если характеристики объекта недвижимости будут изменены до указанного момента, - до даты внесения соответствующих измененных характеристик в Единый государственный реестр недвижимости.
Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости подано в суд административным истцом АО "ЧПО им. В.И. Чапаева" 18 декабря 2020 года, сведения об оспариваемой кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в ЕГРН 15 января 2020 года.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 и частью 1 статьи 34 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных земельных участков.
Руководствуясь статьями 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Чувашской Республики
решил:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1336 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 1379878 руб. 75 коп. (один миллион триста семьдесят девять тысяч восемьсот семьдесят восемь руб. 75 коп.).
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 55179 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 35993319 руб. 17 коп. (тридцать пять миллионов девятьсот девяносто три тысячи триста девятнадцать руб. 17 коп.).
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 182984 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 62705851 руб. 14 коп. (шестьдесят два миллиона семьсот пять тысяч восемьсот пятьдесят один руб. 14 коп.).
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 18 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.В. Юркина
Мотивированное решение составлено 4 февраля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
