Решение Нижегородского областного суда от 22 сентября 2017 года №3а-311/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 сентября 2017 года Дело N 3а-311/2017
 
Именем Российской Федерации
г. Нижний Новгород 22 сентября 2017 года
Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Вавилычевой Ю.А.,
с участием представителя административного истца Татаева С.А. - Ворожеиновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Татаева Сергея Александровича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Татаев Сергей Александрович обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости земельного участка общей площадью 1187 кв.м., кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов промышленности, расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 350 865 (триста пятьдесят тысяч восемьсот шестьдесят пять) рублей по состоянию на 11.12.2014 г.
В обоснование Татаев С.А. указал, что обладает земельным участком на праве общей долевой собственности (доля-1/4), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии № от 09.02.2015 г.
Удельный показатель кадастровой стоимости спорного земельного участка, определенный на основании Постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 г. № 863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области», указанный в Приложении № 2 к данному Постановлению, составляет 1150, 73 руб./кв.м. Кадастровая стоимость, внесенная в государственный кадастр недвижимости составляет 1 365 916, 51 руб.
Заявленный размер рыночной стоимости подтвержден отчетом об оценке № № от 12.11.2015 г., выполненным оценщиком ООО «Ресурс-Медиа» ФИО9, на который было дано положительное экспертное заключение эксперта Саморегулируемой организации ФИО2 Некоммерческого партнерства «Международная Палата Оценщиков» № от 13.12.2016 г.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 27.10.2016 г. № заявление Татаева С.А. об установлении кадастровой стоимости объекта оценки в размере рыночной стоимости, было отклонено.
Ссылаясь на положения ст.ст.65, 66 Земельного кодекса РФ, ст.ст.390, 391, 394 Налогового кодекса РФ, ст.ст.24.18, 24.20 Федерального закона от ... № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административный истец указывает, что является плательщиком земельного налога, который в соответствии с Налоговым кодексом РФ составляет 1, 5 % от кадастровой стоимости земельного участка, которая существенно превышает рыночную стоимость. Считает, что его права нарушены несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости.
Правительство Нижегородской области представило позицию по делу, указало, что Постановлением Правительства Нижегородской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» от 10 декабря 2014 года № 863 утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013 г.
Результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. № 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 № 39 (л.д.131-143).
Администрацией городского округа < адрес> Нижегородской области отзыв на административное исковое заявлениеТатаева С.А., не представлен.
ФИО4, ФИО3 и ФИО5, как сособственники спорного земельного участка, расположенного по адресу: < адрес>, привлечены судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.
От Татаева С.А. поступило заявление о рассмотрении настоящего дела в его отсутствии с участием его представителя Ворожеиновой И.В. (л.д.156).
В судебном заседании представитель Татаева С.А. - Ворожеинова И.В. просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебное заседание Татаев С.А., представители Правительства Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрации городского округа < адрес> Нижегородской области, ФИО4, ФИО3 и ФИО5 не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, согласно представленным позициям по делу.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя Татаева С.А. - Ворожеиновой И.В., обсудив доводы административного искового заявления, письменных позиций административного ответчика и заинтересованных лиц, допросив свидетеля - оценщика ФИО9, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно п.п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п.1 ст.388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со ст.389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.
Как установлено ст.390 Налогового кодекса РФ, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст.66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Как установлено ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 1), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, необходимые для определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельного участка, выявляемых ранее учтенных земельного участка, а также в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельного участка (Приложение 2), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) в разрезе населенных пунктов, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 3), утверждены обобщенные (минимальные, средние, максимальные) показатели результатов расчета кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 4), установлено, что расчет кадастровой стоимости земель населенных пунктов Нижегородской области по земельным участкам, кадастровым кварталам, населенным пунктам и муниципальным районам (городским округам) осуществляется по группам в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области (Приложение 5), установлено, что кадастровая стоимость земельного участка улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков, земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережных устанавливается равной одному рублю за земельный участок.
Из материалов дела следует, что Татаев С.А. обладает на праве общей долевой собственности земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов промышленности, доля в праве-1/4, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии № от 09.02.2015 г. (л.д.13-14), а также кадастровым паспортом земельного участка от 30.10.2015 г. № № (л.д.81-84).
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов промышленности.
Собственники:
1) Татаев Сергей Александрович, ... года рождения, вид права - общая долевая собственность (доля в праве-1/4 ), запись регистрации - № от 09.02.2015 г. (л.д.13);
2) ФИО3, ... года рождения, вид права - общая долевая собственность (доля в праве-1/4 ), запись регистрации - № от 09.02.2015 г. (л.д.86);
3) ФИО4, ... года рождения, вид права - общая долевая собственность (доля в праве-1/4 ), запись регистрации - № от 09.02.2015 г. (л.д.89);
4) ФИО5, ... года рождения, вид права - общая долевая собственность (доля в праве-1/4 ), запись регистрации - № от 09.02.2015 г. (л.д.87);
Следовательно, Татаев С.А., права и обязанности которого как плательщика земельного налога затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, на основании которой определяется налоговая база по земельному налогу на принадлежащий ему на праве общей долевой собственности земельный участок, является в силу положений ст.ст.65, 66 Земельного кодекса РФ, ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» надлежащими административными истцами, имеющими право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего им земельного участка.
Как следует из материалов дела, административный истец в добровольном порядке 07.10.2016 года обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, по состоянию на 11.12.2014 года, с предоставлением всех необходимых для этого документов. Указанное заявление решением Комиссии от 27 октября 2016 года № было отклонено (л.д.108-109).
Как следует из представленной информации ФГБУ «ФКП Росреестра», земельный участок с кадастровым номером № образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №. Дата внесения сведений 11.12.2014 г.
При постановке на государственный кадастровый учет, кадастровая стоимость образуемого земельного участка с кадастровым номером 52:52:0020609:97 определена, руководствуясь п.2.1.17 Методических указаний, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 г. № 222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (далее - Методические указания) в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением Правительства Нижегородской области от 15.06.2010 г. № 358 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области» (далее - Постановление от 15.06.2010 г. № 358).
Удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка с кадастровым номером № утвержден Постановлением от 15.06.2010 г. № 358 в размере 1356, 01 руб. за кв.м.
Таким образом, при постановке на государственный кадастровый учет образуемого объекта недвижимости с кадастровым номером №, применен удельный показатель преобразуемого объекта с кадастровым номером № в размере 1356, 01 руб. за кв.м. Руководствуясь п. ... Методических указаний, кадастровая стоимость образуемого земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 1 609 583, 87 руб.
01.01.2015 г. вступило в силу Постановление Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 г. № 863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» (далее - Постановление № 863). Данным Постановлением утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01.11.2013 г. Приложением 1 данного Постановления утверждена кадастровая стоимость преобразуемого земельного участка с кадастровым номером кадастровая стоимость № в размере 5 455 610, 93 руб. (удельный показатель кадастровой стоимости 1150, 73 руб. за кв.м.).
18.04.2015 г. в соответствии с п.2.4, 2.1.17 Методических указаний, на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением № 863, определена актуальная кадастровая стоимость образуемого земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 365 916, 51 руб.
Иных изменений качественных и количественных характеристик, влекущих за собой изменение кадастровой стоимости земельного участка по настоящее время не вносилось (л.д.144-152).
Таким образом, в рамках настоящего дела подлежат применению положения ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», и юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость, является 11 декабря 2014 года.
Согласно Федеральному закону от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости (статья 3).
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет). Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Нормами статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.
Под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов «Саморегулируемая организацияоценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на:
соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности;
подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.
Результатом экспертизы отчета является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами «Саморегулируемая организацияоценщиков.
Согласно ст.24.16 Закона об оценочной деятельности, в течение тридцати дней, с даты составления отчета об определении кадастровой стоимости, исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан обеспечить проведение экспертизы этого отчета, в том числе повторной, саморегулируемой организацией оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости. Отчет об определении кадастровой стоимости принимается заказчиком работ по определению кадастровой стоимости только при условии наличия положительного экспертного заключения на указанный отчет. По результатам экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости саморегулируемая организация оценщиков дает положительное или отрицательное экспертное заключение на указанный отчет.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, Татаев С.А. представил в суд отчет об оценке № № от 12.11.2015 г., выполненный оценщиком ООО «Ресурс-Медиа» ФИО9, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 11.12.2014 г. составляет 350 865 рублей (л.д.47-123), а также положительное экспертное заключение эксперта Саморегулируемой организации оценщиков Некоммерческого партнерства «Международная Палата Оценщиков» № от 13.12.2016 г., из которого следует, что экспертируемый отчет соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 153-ФЗ от 29.07.1998 г., федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков - Некоммерческого партнерства «Международная Палата Оценщиков».
В экспертируемом отчете был применен сравнительный подход. Итоговое суждение о величине стоимости объекта оценки было основано на результатах сравнительного подхода. По мнению эксперта, отказ от применения затратного и доходного подходов является обоснованным.
Методические основы оценки рыночной стоимости объекта имущества изложены в достаточном объеме. Замечаний по основанию, применению метода и произведенным расчетам нет.
Расчет стоимости объекта оценки реализован методом сравнения продаж. При реализации метода сравнения продаж, выбрана единица сравнения и обоснованы элементы сравнения. Подобраны аналоги для объекта оценки. К выбору аналогов замечаний нет. В стоимость аналогов внесены и обоснованы корректировки на передаваемые права, торг, место расположения. Замечаний к внесению и обоснованию корректировок нет. Итоговая величина стоимости в рамках сравнительного подхода рассчитана исходя из скорректированных значений стоимостей аналогов и весовых коэффициентов. Замечаний нет. Определена стоимость в рамках сравнительного подхода. Замечаний нет.
Проведенные Экспертом проверки полноты и достоверности проведенных расчетов при определении стоимости объекта оценки, не выявили некорректности и ошибочности.
Расчет стоимости объекта оценки, проведенный Оценщиком, соответствует выбранным и обоснованным Оценщиком подходам и методам.
Замечаний по обоснованию и произведенным расчетам нет.
Расчет стоимости объекта оценки, проведенный Оценщиком на основании данных, имеющихся в Отчете, примененных Оценщиком подходов и методов, подтвердил величину стоимости объекта оценки, определенную Оценщиком в Отчете (л.д.97-106).
Судом установлено, что представленный Татаевым С.А. отчет об оценке № № от 12.11.2015 г. соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 08.06.2015 г. №145-ФЗ) в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 297, Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 298, Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 299, Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 № 611, содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода (подходов) к оценке.
Выводы оценщика ФИО9, отвечающего требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщику, являющемся членом саморегулируемой организации оценщиков - Некоммерческого партнерства «Международная Палата Оценщиков», имеющим соответствующие дипломы и свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшем гражданскую ответственность, сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого и аргументированное суждение оценщика об отказе при определении стоимости объектов оценки от затратного и доходного подхода, а также от иных методов в рамках сравнительного подхода суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка(земельные участки под производственную и промышленную застройку, расположенные в Городецком, Кстовском муниципальных районах и городских округах г. Арзамас, г. Бор, г. Выкса, г. Дзержинск, Богородском и Балахнинском районах), сопоставимы с ним по ценообразующим факторам.
Как следует из отчета № К 01-11/145-2 от 12.11.2015 г., оценщиком для сравнения было отобрано 4 объекта-аналога. С учетом имеющихся различий между аналогами и объектом оценки, оценщиком применены корректировки: на имущественные права, на местоположение - на основе Справочника оценщика недвижимости «Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков», Том 3, Нижний Новгород, 2014 год; на площадь - для анализа использованы данные Справочника корректировок для оценки стоимости земельных участков (ООО «РусБизнесПрайсИнформ», Нижний Новгород, 2012 год (стр.43-51 Отчета - л.д.61-68).
Согласование результатов и итоговый результат оценки рыночной стоимости объекта оценки изложены в разделах 13 и 14 (стр.52-53 Отчета - л.д.68-69).
Оценщик пришел к выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1187 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для размещения объектов промышленности», расположенного по адресу: < адрес>, по состоянию на 11.12.2014 г. составляет 350 865 (триста пятьдесят тысяч восемьсот шестьдесят пять) рублей.
По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.
При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету об оценке оценщика ООО «Ресурс-Медиа» ФИО9 № № от 12.11.2015 г., а также положительному экспертному заключению Саморегулируемой организации оценщиков - Некоммерческого партнерства «Международная Палата Оценщиков» № от 13.12.2016 г., соответствующим требованиям ст.ст.11, 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», у суда не имеется.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в суд в качестве свидетеля может быть вызвано лицо, составившее отчет об оценке.
В силу ст.59 КАС РФ показания свидетеля также являются одним из доказательств по делу, и оцениваются судом в совокупности с другими доказательствами.
Оценщик, подготовивший отчет № № от 12.11.2015 г., ФИО9 была допрошена судом в качестве свидетеля по ходатайству представителя административного истца, дала пояснения по составленному отчету (протокол судебного заседания, аудиозапись).
Показания свидетеля признаются судом относимым и допустимым доказательством по данному делу.
Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы, в порядке ст.ст.62, 63, 247 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ и установив по результатам такой оценки, что отчет об оценке оценщика ООО «Ресурс-Медиа» Лизуновой И.А. № № от 12.11.2015 г. и положительное экспертное заключение Саморегулируемой организации оценщиков - Некоммерческого партнерства «Международная Палата Оценщиков» № от 13.12.2016 г., отвечают применительно к обстоятельствам настоящего дела критериям относимости, допустимости и достоверности, что они подтверждают достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на юридически значимую дату - на 11 декабря 2014 года, суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что требования Татаева С.А. об установлении кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 декабря 2014 года в заявленном размере подлежат удовлетворению.
То обстоятельство, что решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 27.10.2016 г. № заявление Татаева С.А. об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости было отклонено, а кадастровая стоимость земельного участка была оставлена без изменения, само по себе не может свидетельствовать об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в рамках настоящего дела, по которому вышеназванное решение комиссии предметом рассмотрения не является, при этом судом, оценившим представленные в материалы дела доказательства, в их совокупности, при проверке вышеназванного отчета об оценке на соответствие требованиям ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 299, нарушений предусмотренных ими требований не установлено.
Суд полагает, что оформление и содержание отчета об оценке оценщика ООО «Ресурс-Медиа» ФИО9 № К 01-11/145-2 от 12.11.2015 г. соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и требованиям вышеназванных Федеральных стандартов оценки.
Не свидетельствуют об обратном и не могут повлечь отказ в удовлетворении вышеуказанных требований Татаева С.А. доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 863 результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 № 39, поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости, в данном случае - в отношении находящегося на праве общей долевой собственности у Татаева С.А. вышеуказанного земельного участка, его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), при определении которой кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной этой рыночной стоимости (ст.66 Земельного кодекса РФ).
В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
По материалам дела, Татаев С.А. обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка до обращения в суд, 07 октября 2016 года.
С учетом разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Административное исковое заявление Татаева Сергея Александровича об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1187 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для размещения объектов промышленности», расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 350 865 (триста пятьдесят тысяч восемьсот шестьдесят пять) рублей по состоянию на 11 декабря 2014 г.
Датой подачи заявления Татаевым С.А. о пересмотре кадастровой стоимости считать 07 октября 2016 года.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья областного суда Н.В. Гущева
Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2017 года.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка