Решение Московского областного суда от 10 августа 2017 года №3а-311/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 августа 2017 года Дело N 3а-311/2017
 
Именем Российской Федерации
10 августа 2017 г. г.Красногорск
Московской области
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.
при секретаре Подкопаевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белоухова Александра Сергеевича, Белоухова Дмитрия Александровича и Белоуховой Валентины Валентиновны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии с рыночной стоимостью,
у с т а н о в и л :
Белоухов Александр Сергеевич, Белоухов Дмитрий Александрович и Белоухова Валентина Валентиновна 30 декабря 2016 года обратились в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости трех земельных участков категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства с кадастровыми номерами 50:13:0050316:54, 50:13:0050316:517, расположенных по адресу: Московская область, Пушкинский район, мкрн. Заветы Ильича, ул. Колхозная дом 15а, участок 13 и с кадастровым номером 50:13:050316:0516 расположенного по ул. Осенняя д.4.
В обоснование требований истцы ссылаются на то, что кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает рыночную стоимость, что нарушает права на уплату налогов в справедливо установленном размере. В качестве доказательства размера рыночной стоимости представляют отчет №0811/2016 об оценке подготовленный оценщиком ЗАО «ИНТЕРПРОМТЭКПРОЕКТ ИНЖИНИРИНГ».
В ходе рассмотрения дела по результатам дополнительного заключения эксперта представитель административных истцов по доверенности Леонтьева Л.А., изменила требования в части размера установления кадастровой стоимости объектов и просила установить в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость участка с кадастровым 50:13:0050316:54 в размере 7 587 024.00 рублей, 50:13:0050316:517 в размере 552 144.00 рублей, 50:13:050316:0516 в размере 8 777 216.00 рублей.
Представитель Министерства имущественных отношений МО Парамзин А.В не возражал против заявленных требований и указал, что установление кадастровой стоимости объектов истца в размере рыночной стоимости является правом административного истца, поэтому установление кадастровой стоимости объекта в размере рыночной стоимости определенной в экспертном заключении, с учетом представленного дополнения к экспертному заключению, будет направлено на установление экономически обоснованной базы по налогам.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, администрация Пушкинского муниципального района Московской области в суд представителей не направили. Извещены.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, в связи, с чем на основании статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, заслушав сторон, свидетеля, эксперта, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, находит требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, административным истцам на праве собственности принадлежат три земельных участка категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером 50:13:0050316:54 площадью 2104 кв. метров, с кадастровым номером 50:13:0050316:517 площадью 147 кв.метров и с кадастровым номером 50:13:050316:0516 площадью 2449 кв. метров. Земельные участки расположены в Московской области, Пушкинского района, мкрн. Заветы Ильича, по ул. Колхозная дом 15а, участок №13 и по улице Осенняя дом 4..
Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по МО.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области №566-РМ от 27.11.2013 года утверждены результаты очередной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Московской области, проведенной по состоянию на 01 января 2013 года. Перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель формировался по состоянию на 01 января 2013 года.
Из справок о кадастровой стоимости земельных участков, следует что, кадастровая стоимость участка с кадастровым номером 50:13:0050316:54 в размере 7 848 151.44 рублей, с кадастровым номером 50:13:0050316:517 в размере 547 905.75 рублей и с кадастровым номером 50:13:050316:0516 в размере 9 120 908.66 рублей определена по состоянию на 01 января 2013 года
С целью установления рыночной стоимости участков административными истцами представлен отчет №65-16-Н(2) от 12 декабря 2016 года №0811/2016 об оценке подготовленный оценщиком ЗАО «ИНТЕРПРОМТЭКПРОЕКТ ИНЖИНИРИНГ», согласно которого рыночная стоимость участков по состоянию на 01 января 2013 года определена: участка с кадастровым номером 50:13:0050316:54 в размере 4 605 908.48 рублей, с кадастровым номером 50:13:0050316:517 в размере 328 236.30 рублей и с кадастровым номером 50:13:050316:0516 в размере 5 361 154.88 рублей.
Пункт 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации гласит, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Согласно статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 57 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 N 117-ФЗ (далее НК РФ) физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Согласно статьи 390 НК РФ, налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Понятие кадастровой стоимости закреплено в пункте 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)». Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Согласно пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, как в результате проведения государственной кадастровой оценки, так и путем установления его кадастровой стоимости равной рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Удовлетворяя заявленные требования суд, учитывает, что правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам определены Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Статьей 24.18 поименованного Закона за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта (далее - отчет).
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (ст. 12 Закона об оценочной деятельности).
В целях проверки отчета проводится экспертиза, результатом которой является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков. Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения устанавливаются федеральным стандартом оценки (ст. 17.1 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с положениями ст. 24.18 и 24.20 Закона об оценочной деятельности установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки. Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
По мысли федерального законодателя, как это следует из положений статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение, что диктует необходимость указания в отчете сведений, имеющих существенно важное значение для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете, в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки.
В ходе рассмотрения дела Министерством имущественных отношений Московской области предоставлены письменные объяснения согласно которых министерством проанализирован представленный административными истцами отчет об определении рыночной стоимости объектов недвижимости на предмет соответствия его нормам законодательства, регулирующим оценочную деятельность, и выявлены нарушения, повлиявшие на итоговую величину установленной в отчете рыночной стоимости объектов, поэтому министерство полагало, что данная стоимость не может быть установлена в качестве новой кадастровой стоимости.
Допрошенный в качестве свидетеля оценщик Мосолкин Д.В. полностью поддержал отчет об оценке объекты недвижимости, не согласился с замечаниями указанными представителем Министерства имущественных отношений.
В ходе рассмотрения дела судом назначена судебная оценочная экспертиза, направленная, в том числе на проверку отчета. Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Независимый центр оценки и экспертиз» Бушкову А.Ю.
Судом получено заключение эксперта №33/04/2017 года от 25 апреля 2017 года, в котором эксперт пришел к выводу, что отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, подготовленный оценщиком ЗАО «ИНТЕРПРОМТЭКПРОЕКТ ИНЖИНИРИНГ» не соответствует законодательству об оценочной деятельности, определенная в нем рыночная стоимость объекта не отражает действительную рыночную стоимость, поскольку оцениваемые земельные участки находятся в черте города Пушкино Московской области, используемые в расчетах аналоги расположены в деревнях Пушкинского и Щелковского района Московской области; корректировка на удаленность от МКАД оценщиком рассчитана по данным об изменении стоимости участков коммерческого, оцениваемые объекты имеют вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, корректировка на площадь введена по данным источника опубликованного после даты оценки и в объекте аналоге №4 ошибочно не принят в расчет наличие магистрального газа. Экспертом определена рыночная стоимость участков с кадастровым номером 50:13:0050316:54 в размере 7 732 200.00 рублей, с кадастровым номером 50:13:0050316:517 в размере 561 246.00 рублей и с кадастровым номером 50:13:050316:0516 в размере 9 000 075.00 рублей.
С заключением эксперта не согласилась представитель административных истцов, указав, что при расчете рыночной стоимости объектов оценке экспертом допущены нарушения которые отражаются на итоговой величине рыночной стоимости объектов и результаты ее определения не могут являться достоверными.
Для дачи пояснений по заключению в порядке статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ по ходатайству представителя административных истцов эксперт Бушков А.Ю. вызван в судебное заседание, где в ходе допроса частично согласился с наличием несоответствий в экспертном заключении и выразил готовность по их устранению путем составления дополнения к экспертному заключению.
В судебном заседании 10 августа 2017 года, эксперт Бушков А.Ю. представил дополнение к заключению эксперта №53/08/2017 от 04 августа 2017года, согласно которого в результате внесенных изменений в заключение рыночная стоимость участка с кадастровым 50:13:0050316:54 определена в размере 7 587 024.00 рублей, с кадастровым номером 50:13:0050316:517 в размере 552 144.00 рублей и с кадастровым номером 50:13:050316:0516 в размере 8 777 216.00 рублей.
Представитель административных истцов и представитель Министерства имущественных отношений МО согласились с дополнением к заключению эксперта и не оспаривали размер определенной в нем рыночной стоимости объектов.
Суд, оценив экспертное заключение с учетом дополнения к нему, приходит к выводу, что оно содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Экспертное заключение понятно по своему содержанию, составлено в доступной форме изложения и не содержит суждений, позволяющих иначе переоценить выводы эксперта. При проведении исследования эксперт руководствовался Законом об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки. Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости. Полномочия, квалификация эксперта подтверждаются приложенными к заключению документами.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
На основании изложенного суд считает возможным принять заключение оценочной судебной экспертизы №33/04/2017 года от 25 апреля 2017 года совместно с дополнением к экспертному заключению №53/08/2017 от 04 августа 2017года и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной оценочной судебной экспертизы.
Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусматривают, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Поскольку датой обращения административных истцов с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Московский областной суд является 30 декабря 2016 года, следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость участков для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется с 1 января 2016 г., до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объектов, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Белоухова Александра Сергеевича, Белоухова Дмитрия Александровича и Белоуховой Валентины Валентиновны об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствии с рыночной стоимостью поданное в Московский областной суд 30 декабря 2016 года - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категория земель земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, площадью 2104 кв. метров, с кадастровым номером 50:13:0050316:54, расположенного в Московской области, Пушкинского района, микр Заветы Ильича, ул. Колхозная, д.15а по состоянию на 01 января 2013 года в размере рыночной стоимости 7 587 024.00 рублей;
земельного участка категория земель земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, площадью 147 кв. метров, с кадастровым номером 50:13:0050316:517, расположенного в Московской области, Пушкинского района, микр Заветы Ильича, ул. Колхозная, участок 13 по состоянию на 01 января 2013 года в размере в размере рыночной стоимости 522 144.00 рублей;
земельного участка категория земель земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, площадью 2449 кв. метров, с кадастровым номером 50:13:050316:0516, расположенного в Московской области, Пушкинского района, микр Заветы Ильича, ул. Осенняя дом 4, по состоянию на 01 января 2013 года в размере в размере рыночной стоимости 8 777 216.00 рублей.
Сведения о кадастровой стоимости установленной решением суда применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января 2016 года.
Решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Ю. Елизарова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка