Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13 мая 2021 года №3а-310/2021

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 3а-310/2021
Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Степановой М.Г., при секретаре Мининой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белоусова А.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре, Правительству ХМАО-Югры, ФГБУ "ФКП Росреестра" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, заинтересованное лицо: Администрация города Сургута,
УСТАНОВИЛ:
Белоусов А.В. обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование требований ссылается на то, что является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого по состоянию на 14.08.2014 составляет 36 088 754,2 рублей, а рыночная стоимость согласно отчету оценщика 19 338 000 рублей. Существенная разница между кадастровой и рыночной стоимостью объекта недвижимости нарушает, по мнению административного истца, его права при начислении налога на имущество. В целях снижения налогового бремени истец просил установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости согласно отчету оценщика.
Административный истец, представители ответчиков, заинтересованных лиц о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, о причинах неявки не сообщили, явка указанных лиц не является обязательной и не признана таковой судом.
Управлением Росреестра по ХМАО-Югре представлены пояснения по делу, в которых оно просит рассмотреть дело без участия его представителя и принять решение по усмотрению суда.
Остальные лица, участвующие в деле, возражений не представили.
Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Белоусов А.В. является собственником объекта недвижимости - нежилого здания <данные изъяты> с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: (адрес) что подтверждено выпиской из ЕГРН от 09.08.2018, договором купли-продажи 001-КП/18 от 23.07.2018, дополнительным соглашением N 1 от 23.07.2018 (том 1 л.д. 96-99, 100, 101).
Согласно выписке из ЕГРН от 01.02.2021 оспариваемая кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости была определена по состоянию на 14.08.2014 ФГБУ "ФКП Росреестра" на основании Постановления Правительства ХМАО-Югры от 24.12.2012 N 549-п в размере 36 088 754,2 рублей. Акт определения кадастровой стоимости объектов недвижимости N 86-0-1-89/3002/2014-6787/1 от 14.08.2014. Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 14.08.2014 (том 1 л.д. 95, 231).
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.05.2015 N П/210 Федеральное государственное бюджетное учреждение ФФедеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
В связи с вышеизложенным ФГБУ "ФКП Росреестра", определившее кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости, наряду с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре, является ответчиком по делу.
Приказом Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры от 19.11.2019 N 19-НП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" по состоянию на 01.01.2019 была утверждена новая кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (номер) в размере 36 088 754,2 рублей, дата внесения сведений в ЕГРН - 31.01.2020, дата начала применения кадастровой стоимости - 01.01.2020 (том 1 л.д. 96).
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. 8, 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в единый государственной реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В соответствии со ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статей 401 НК РФ, признаются налогоплательщиками. Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости (ч.1 ст.402 НК РФ).
В соответствии с пунктами 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Принимая во внимание, что административный истец является собственником вышеуказанного объекта недвижимости и плательщиком налога на имущество, который вправе на основании ст. 78 НК РФ заявить к возврату излишне уплаченный налог на имущество за 3 года со дня уплаты налога (за 2019, 2018, 2017 год), в период, когда при исчислении налога на имущество применялась кадастровая стоимость объекта по состоянию на 14.08.2014, у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости, в связи с чем, обращение в суд с заявлением о пересмотре архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости является правомерным.
С 01.01.2019 вступили в силу нормы Федерального закона от 03.08.2018 N 334-ФЗ "О внесении изменений в ст. 52 НК РФ". С 2019 года сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, учитываются при определении налоговой базы с начала налогообложения объекта по оспоренной кадастровой стоимости, а не с момента подачи заявления.
В соответствии с письмом Минфина РФ от 27.11.2018 "О применении для налогообложения сведений о кадастровой стоимости, установленной решениями комиссии или суда с 01.01.2019", кадастровая стоимость, измененная на основании решений комиссии или суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятых после 01.01.2019, и внесенная в ЕГРН, будет учитываться при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
При этом учитывая положения пункта 2.1 ст. 52 НК РФ, перерасчет ранее исчисленного земельного налога и налога на имущество физических лиц для налогоплательщиков - физических лиц будет осуществляться не более чем за 3 налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, а также положения пункта 7 ст. 78 НК РФ, устанавливающего трехлетний срок для подачи заявления о зачете (возврате) излишне уплаченного налога.
Принимая во внимание, что административный истец является собственником вышеуказанного объекта недвижимости с 09.08.2018 и плательщиком налога на имущество, к данным правоотношениям подлежит применению оспариваемая архивная кадастровая стоимость, поскольку плательщик вправе ставить вопрос о перерасчете ему налога на имущество за 2018 и 2019 годы исходя из новой кадастровой стоимости. Соответственно у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости, в связи с чем, обращение в суд с заявлением о пересмотре архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости является правомерным.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным иском об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости в течение 5 лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Учитывая, что у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости, пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать в суде те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявленных требований, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В обоснование заявленных требований административный истец представил в суд отчет об оценке объекта недвижимости N 21-01-004/3 от 12.02.2021, подготовленный оценщиком <данные изъяты>, согласно которому рыночная стоимость здания с кадастровым номером (номер) по состоянию на 14.08.2014 составляет 19 338 000 рублей (том 1 л.д. 104-212).
В силу положений ст. 24.15 и ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, ст. 59, ч. 8 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, а также заключение эксперта, которые не являются обязательными для суда и оцениваются судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса, подлежат оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Анализ представленного истцом отчета свидетельствует о его соответствии требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; суждение относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости сделано оценщиком на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием предусмотренных законом подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки, отчет мотивирован и не содержит противоречий, оценщик является членом саморегулируемой организации оценщиков (л.д. 209), имеет соответствующую квалификацию (л.д. 210) и полис обязательного страхования ответственности оценщика при осуществлении оценочной деятельности от 23.11.2020 (л.д. 211-212).
Исследовав представленный административным истцом отчет и сопоставив его содержание с материалами дела, суд приходит к выводу о том, что он отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнения в достоверности.
Доказательств, которые опровергали бы заявленную административным истцом величину рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, или свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, ответчиками, заинтересованными лицами вопреки требованиям ч.1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.
В силу предписаний ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о признании заявления административного истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В связи с тем, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в ЕГРН и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом "Об оценочной деятельности" датой подачи заявления физическими лицами считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.
С соответствующим заявлением истец обратился в суд 22.03.2021 (л.д. 3-11).
Следует отметить, что кадастровая стоимость объекта по состоянию на 14.08.2014 подлежит применению за налоговые периоды до налогового периода, в котором подлежит применению кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 01.01.2019.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером (номер) расположенного по адресу: (адрес) по состоянию на 14.08.2014 ставшей "архивной" в размере его рыночной стоимости - 19 338 000 рублей до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2019.
Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 22.03.2021.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции через суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа-Югра М.Г. Степанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка