Решение Воронежского областного суда от 21 июля 2020 года №3а-310/2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2020 года Дело N 3а-310/2020
Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Тягнирядно Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тагирова Г.Т. к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, нежилого здания в размере рыночной стоимости,
установил:
представитель административного истца Бородкина И.А. обратилась в суд с названным выше административным иском, указывая, что Тагирову Г.Т. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 188 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания зданий и сооружений, расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 1 934 218,44 руб.
Ссылаясь на то, что в настоящее время административный истец как собственник объекта недвижимости обязан уплачивать земельный налог исходя из размера кадастровой стоимости, которая значительно превышает размер рыночной стоимости, просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика ООО НПЦ "ПроАльянс" Баженовой Ю.В. N 123/2020 от 13.02.2020, в размере 454 000 руб.
Также Тагирову Г.Т. на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером N, площадью 978,2 кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость нежилого здания определена по состоянию на 11 декабря 2013 г. в размере 12 756 999,66 руб.
Ссылаясь на то, что в настоящее время административный истец как собственник объекта недвижимости обязан уплачивать налог на имущество исходя из размера кадастровой стоимости, которая значительно превышает размер рыночной стоимости, просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика ООО НПЦ "ПроАльянс" Баженовой Ю.В. N 124/2020 от 18.02.2020, в размере 3 333 000 руб.
На основании ч. 1 ст. 136 КАС РФ дела объединены в одно производство.
Заинтересованным лицом на стороне административных ответчиков привлечена администрация городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области.
Административный истец, его представитель, представители административных ответчиков и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
На основании ч. 4 ст. 247 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами ст. ст. 65 и 66 ЗК РФ, гл. III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Закон об оценочной деятельности в ст. 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного объекта недвижимости по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 245 КАС РФ.
Согласно п. 1 ст. 401, п. 2 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения, принадлежащих физическим лицам, определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (п. 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508).
При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).
Действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (абз. 3 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Постановлением правительства Воронежской области от 27.12.2012 г. N 1247 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Воронежской области, в том числе их удельные показатели кадастровой стоимости.
Постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 N 970 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области, средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области по муниципальным районам.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости объектов недвижимости на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости объектов недвижимости и законность нормативных актов об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
Из материалов дела следует, что Тагирову Г.Т. на праве собственности принадлежат:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 188 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания зданий и сооружений, расположенный по адресу: <адрес>
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 20 января 2011 г. сделана запись регистрации N (л.д. 11).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.01.2020 N кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 1 934 218,44 руб. (л.д. 12);
- нежилое здание с кадастровым номером N, площадью 978,2 кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: <адрес>.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 26 июля 2005 г. сделана запись регистрации N (л.д. 75).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.02.2020 N кадастровая стоимость нежилого здания определена по состоянию на 11 декабря 2013 г. в размере 12 756 999,66 руб. (л.д. 76).
В соответствии с отчетом об оценке от 13 февраля 2020 г. N 123/2020, выполненным оценщиком ООО "Научно-практический центр "ПроАльянс" Баженовой Ю.В., являющейся членом саморегулируемой организации "Союз Федерация специалистов оценщиков", рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2014 в размере 454 000 руб. (л.д. 14-60).
Тем же оценщиком в отчете об оценке от 18 февраля 2020 г. N 124/2020 рыночная стоимость нежилого здания определена по состоянию на 11.12.2013 в размере 3 333 000 руб. (л.д. 78-134).
Судом по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
По заключению эксперта N 3856/6-4 от 22 июня 2020 г. в отчетах допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости; рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 составляет 548 856 руб., нежилого здания по состоянию на 11.12.2013 - 5 431 977 руб. (л.д. 172-199).
Заключение судебной экспертизы никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельного участка и нежилого здания, содержит подробное описание проведенного исследования, его выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. Эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта лицами, участвующими в деле, не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанного заключения эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости
Учитывая изложенное, а также то, что участвующие в деле лица не представили доказательств несоответствия заключения эксперта действующему законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд считает, что кадастровую стоимость объектов недвижимости надлежит установить в размере, определенном в данном заключении.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость объектов недвижимости установлена экспертом на дату определения их кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 12 марта 2020 г., данную дату следует считать датой подачи заявления.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Руководствуясь ст. ст. 180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Тагирова Г.Т. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 188 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания зданий и сооружений, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 548 856 (пятьсот сорок восемь тысяч восемьсот пятьдесят шесть) рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N площадью 978,2 кв.м., назначение: нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 декабря 2013 г. в размере 5 431 977 (пять миллионов четыреста тридцать одна тысяча девятьсот семьдесят семь) рублей.
Датой подачи заявления считать 12 марта 2020 г.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Привалов
Мотивированное решение составлено 23 июля 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка