Решение Ленинградского областного суда от 13 декабря 2019 года №3а-310/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2019 года Дело N 3а-310/2019
Санкт-Петербург 13 декабря 2019 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Астапенко С.А.,
при секретаре Ропотовой В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (47OS0N -38) по административному исковому заявлению Кузнецова Павла Александровича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Кузнецов П.А. обратился в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость нежилого здания, назначение: нежилое, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 30.11.2016 года на период с 1 января 2019 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
В обоснование требований указано, что административный истец Кузнецов П.А. и заинтересованные лица Черепанов А.А. и Герасимов Г.Ю. являются собственниками названного объекта недвижимости. Кадастровая стоимость не соответствует его рыночной стоимости и существенно завышена.
В судебном заседании представитель административного истца Кузнецова П.А. - Лялин Р.Н. требования административного иска поддержал.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области и ФГБУ "ФКП Росреестра". В качестве заинтересованных лиц привлечены Черепанов А.А. и Герасимов Г.Ю.
В письменном возражении представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области Насонов Д.И. просил требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости оставить на усмотрение суда. Согласно сведениям ЕГРН, данный объект недвижимости нежилого здания является "учтенным". Дата его постановки на государственный кадастровый учет - 30.11.2016. Объект недвижимости имеет кадастровую стоимость <данные изъяты> руб. (исходя из площади объекта <данные изъяты> кв.м. и УПКС <данные изъяты> руб./кв.м.). Дата определения кадастровой стоимости - 30.11.2016 г. Филиал не является уполномоченным органом на самостоятельное принятие решения об изменении кадастровой стоимости земельного участка, а действует как орган учета сведений. Оснований для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости равной рыночной не имеется. Также указано, что филиал может выступать лишь исполнителем принятого судом решения, самостоятельного решения об изменении кадастровой стоимости земельного участка принять не может, так как не является уполномоченным на то органом.
В письменном отзыве представитель Правительства Ленинградской области Савченко О.А. указала на замечания, имеющиеся в представленном в дело отчете об оценке. Просила признать Правительство Ленинградской области ненадлежащим административным ответчиком по делу. Вопрос об удовлетворении требований оставила на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Савченко О.А. оставила рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель заинтересованных лиц Черепанова А.А. и Герасимова Г.Ю. - Карпачев Р.О. поддержал требования административного иска, просил их удовлетворить.
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, в том числе показания свидетеля, согласно ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 400 НК РФ физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, которая к таковому относит в том числе иные здание, строение, сооружение, помещение (подпункт 6 соответственно пункта 1 названной статьи).
По общему правилу, установленному ч.1 ст.402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Согласно ч.1 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридическое лицо и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).
Согласно ст.24.19 Федерального закона N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2016 N 257 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области (дата формирования перечня-08.07.2012).
В соответствии с положениями ст.ст. 24.18, 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в ст.24.19 Федерального закона N 135-ФЗ, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 10.09.2019 Кузнецову П.А. на праве общей долевой собственности (1/4) принадлежит нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N.
Из представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 03.10.2019 следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N определена по состоянию на 30.11.2016 г. и составляет <данные изъяты> руб. Дата утверждения кадастровой стоимости в ЕГРН отсутствует; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости 30 ноября 2016 Nб/н; дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости - 30.11.2016 г.
Отчетом N от 27.08.2019 г., составленным оценщиком ФИО12, являющейся членом общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 30.11.2016 г. установлена в размере <данные изъяты> руб.
Отчёт N об оценке содержит подробное описание проведённых оценщиком исследований. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.
В судебном заседании свидетель оценщик ФИО12 дала полные и последовательные пояснения на дополнительно возникшие вопросы, которые не противоречат содержанию и выводам, приведённым в отчёте.
С учетом требований ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ, разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", кадастровой справки, суд полагает, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N определена по состоянию на 30 ноября 2016 г.
Соответственно, по состоянию на указанную дату оценщиком в отчете N от 27.08.2019 г., определена рыночная стоимость объекта недвижимости.
В отношении даты, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость объекта недвижимости, у участников процесса возражений не имеется.
Представленный отчет об оценке N от 27.08.2019 г., показания свидетеля ФИО12 подлежат оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика по существу, так как представленный отчет соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ, положениям и нормам федеральных стандартов оценки, действующих на момент проведения оценки. Отчет об оценке мотивирован, выводы оценщика ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий. Отчет об оценке в целом отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Показания свидетеля ФИО12 являются последовательными и мотивированными.
Как следует из письменных отзывов лиц, участвующих в деле, пояснений, данных в ходе судебного заседания, достоверность изложенных в отчете об оценке выводов оценщика о размере рыночной стоимости объекта недвижимости, не оспаривается.
Доказательств, опровергающих установленную оценщиком в отчете рыночную стоимость объекта недвижимости, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости, по делу не представлено.
Руководствуясь положениями Федерального закона N 135-ФЗ, федеральными стандартами оценки, ст.246 КАС РФ, на основании ст.84 КАС РФ суд признает отчет об оценке N от 27.08.2019 г. (с учетом показаний свидетеля) надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости в установленном оценщиком размере.
Суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании отчета об оценке.
С учетом требований ч.2 ст.247 КАС РФ суд не может также согласиться с обоснованностью утверждения представителя Правительства Ленинградской области о том, что правительство Ленинградской области не является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Кузнецова Павла Александровича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости, нежилого здания, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 30 ноября 2016 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания считать 24 сентября 2019 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка