Решение Рязанского областного суда от 18 мая 2020 года №3а-309/2020

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2020 года Дело N 3а-309/2020







18 мая 2020 года


город Рязань




Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Сириус" к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Сириус" обратилось в Рязанский областной суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец ООО "Сириус" указало, что Общество является собственником объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, площадью 19 971 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для обслуживания административно-производственных зданий, <адрес>
Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 22-П от 12 октября 2018 года утверждены по состоянию на 1 января 2018 года результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области, в том числе вышеназванного земельного участка.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости N КУВИ-001/2019-30803607 от 20 декабря 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 66 082 641 рубль 03 копейки.
Из отчета об оценке N 284/19 от 15 ноября 2019 года, подготовленного <скрыто> по заказу административного истца ООО "Сириус", рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2018 года составляет 23 775 000 рублей.
Таким образом, кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка превышает его рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает права и обязанности Общества как плательщика земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
С учетом уточнения заявленных требований, административный истец ООО "Сириус" просило установить по состоянию на 1 января 2018 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равную его рыночной стоимости в размере
48 489 588 рублей, согласно заключению судебной экспертизы.
В судебное заседание представитель административного истца - ООО "Сириус" по доверенности ФИО7 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.
Представители административного ответчика - Минимущества Рязанской области, а также заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ГБУ Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" и администрации города Рязани в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
От представителя административного ответчика - Минимущества Рязанской области по доверенности Степаненко И.С. поступил дополнительный отзыв о том, что соотношение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и определенной в экспертном заключении его рыночной стоимостью не выходит за границы приемлемого с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазона отклонений, обусловленного различием методик применения кадастровой и рыночной стоимости. В связи с этим Министерство полагает возможным отказать административному истцу ООО "Сириус" в удовлетворении заявленных требований. В случае отсутствия у Общества возражений по судебной экспертизе полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие представителя административного ответчика.
На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равную его рыночной стоимости по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (ч. 7 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года).
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
В силу п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как установлено судом, административному истцу ООО "Сириус", ОГРН N ИНН N принадлежит на праве собственности объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером N, площадью 19 971 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для обслуживания административно-производственных зданий, <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости N КУВИ-001/2019-30798503 от
20 декабря 2019 года.
Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 22-П от 12 октября 2018 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2018 года в размере 66 082 641 рубля 03 копеек, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N КУВИ-001/2019-30803607 от 20 декабря 2019 года и N КУВИ-001/2020-677206 от 17 января 2020 года.
30 декабря 2019 года ООО "Сириус" обратилось в суд с административным иском к Минимущества Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
Административный ответчик Минимущество Рязанской области, не оспаривая право административного истца на установление рыночной стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости, указало на несоответствие приложенного к административному иску отчета об оценке N 284/19 от 15 ноября 2019 года, подготовленного ФИО8 Федеральным стандартам оценки.
По ходатайству сторон судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2018 года, проведение которой поручено эксперту <скрыто>
Согласно заключению эксперта ФИО9 N 309-2020 от 27 апреля 2020 года по состоянию на 1 января 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 48 489 588 рублей.
Суд считает, что заключение указанной выше судебной экспертизы соответствует требованиям ч. 2 ст. 82 КАС РФ и положениям Федерального закона N 73-ФЗ от 31 мая 2001 года "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования и его результаты, с указанием примененных методов, ссылку на использованные нормативные правовые акты и литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы не противоречат действующему законодательству. В заключении приведены выводы эксперта обо всех обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.
Приведенные в заключении эксперта сведения дают надлежащее представление обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость земельного участка, о его местоположении, учтены особенности рынка в конкретном муниципальном образовании, в качестве ценообразующих отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают объект оценки; корректировки приведены по всем значимым элементам сравнения, заключение содержит анализ зависимости цены земельного участка от его местоположения.
Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет соответствующее образование и квалификацию, длительный стаж работы в оценочной деятельности, в том числе экспертом.
Доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости земельного участка, определенной в заключении судебной экспертизы, административный ответчик и заинтересованные лица не представили, ходатайств о проведении дополнительной или повторной экспертизы не заявили.
Соотношение между кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером N его рыночной стоимостью, определенной в заключении судебной экспертизы, не выходит за границы приемлемого с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазона отклонений, обусловленного различием методик определения кадастровой стоимости и рыночной стоимости.
С учетом изложенного, суд считает заключение эксперта ФИО10 об установлении по состоянию на 1 января 2018 года рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка в сумме 48 489 588 рублей достоверным и допустимым доказательством.
Обращение административного истца ООО "Сириус" в соответствии со ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости с учетом его уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ является законным и обоснованным, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права административного истца как налогоплательщика.
В связи с чем суд считает возможным установить кадастровую стоимость вышеназванного объекта недвижимости равную его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы N 309-2020 от 27 апреля 2020 года, проведенной экспертом <скрыто>
При таких обстоятельствах административный иск ООО "Сириус" к Минимущества Рязанской области подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать - 30 декабря 2019 года (дата обращения Общества с административным исковым заявлением в суд).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Сириус" к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N площадью 19 971 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для обслуживания административно-производственных зданий, <адрес> равную его рыночной стоимости в размере 48 489 588 (сорока восьми миллионов четырехсот восьмидесяти девяти тысяч пятисот восьмидесяти восьми) рублей по состоянию на 1 января 2018 года.
Датой подачи заявления считать 30 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья - подпись В.Е. Лукашевич
Копия верна.
Судья В.Е. Лукашевич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка