Решение Кемеровского областного суда от 20 июня 2016 года №3а-309/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июня 2016 года Дело N 3а-309/2016
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Пронченко И.Е.
при секретаре Хайминой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июня 2016 года
административное дело по исковому заявлению Мирзаханян Н. Д. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, КУГИ по Кемеровской области,
У С Т А Н О В И Л:
Мирзаханян Н.Д. обратилась в суд с административным исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 3214, 27 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: другие промышленные объекты (цех древесностружечных плит), расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме 1 330 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником указанного земельного участка. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, составляет 5 266 034, 67 рублей. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет 1 330 000 рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст. 66 п. 3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Истец вправе заявить указанные требования, поскольку кадастровая стоимость значительно выше его рыночной стоимости, в связи с чем, истец вынужден оплачивать земельный налог в большем размере, что нарушает его права как собственника.
Истец Мирзаханян Н.Д. в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Её представитель Демкин Д.Н., действующий на основании доверенности от 15.04.2016, представивший диплом о высшем юридическом образовании, регистрационный № ВСВ 1709976, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель КУГИ по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили письменный отзыв
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения.
Представитель Администрации г. Кемерово в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому считает, что отчет не соответствует требованиям ФСО №7, поскольку осмотр участка не проводился. Кроме того, отчет заказан Демкиным, представителем истца, однако представитель не обладает указанным земельным участком, соответственно не имеет права заказывать отчет об оценке.
В соответствии с требованиями статьи 247 ч. 4 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело, в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, Мирзаханян Н.Д. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 3214, 27 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: другие промышленные объекты (цех древесностружечных плит), расположенного в < адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.05.2011 (л.д.12).
Согласно кадастровой справке от 08.06.2016, датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является 01.08.2014, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015, и составляет 5 266 034, 97 рублей (л.д.134).
Из представленного кадастрового паспорта на спорный земельный участок следует, что он является ранее учтенным и поставлен на кадастровый учет 24.11.2005 (л.д.10).
Результаты государственной кадастровой оценки земельного участка утверждены на основании решения от 25.11.2015 № 4-2/3904 об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.
Истцом предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ООО «Торгово-Консалтинговая группа» № 18/16 от 21.03.2016. Указанный отчет составлен на дату 01.08.2014. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3214, 27 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: другие промышленные объекты (цех древесностружечных плит), расположенного в < адрес> составляет 1 330 000 рублей (л.д. 13-54).
В отношении данного отчета НП СОО «Сибирь» представлено экспертное заключение № 357/03/016, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка №18/16 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, рыночная стоимость объекта оценки подтверждается (л.д. 55-74).
Оценивая в совокупности, полученные по делу доказательства, суд приходит к следующему:
Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земельного участка утверждены на основании решения от 25.11.2015 № 4-2/3904 об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, определенные по состоянию на 01 августа 2014 года.
Судом установлено, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 24.11.2005, является ранее учтенным, кадастровая стоимость определена на дату по состоянию 01.08.2014 г., сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015.
Согласно сведениям, содержащимся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка на дату оценки, оценщиком дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость. Приведены объекты-аналоги, с учетом требований ФСО № 3, 4, 7 и Федерального закона «Об оценочной деятельности». Оценщиком учтены ценообразующие факторы и обоснованно применена соответствующая корректировка.
В своей совокупности представленные стороной истцов доказательства не противоречат друг другу, подтверждают доводы, изложенные в исковом заявлении.
При этом, административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо иных доказательств относительно величины рыночной стоимости спорного земельного участка.
Доводы представителя Администрации г. Кемерово, изложенные в письменным отзыве суд считает необоснованными.
В ст. 9 ч. 1 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что основанием для проведения оценки является договор на проведение оценки указанных в ст. 5 объектов, заключенный заказчиком с оценщиком.
В отчете ООО "Торгово-Консалтинговая группа" указано, что заказчиком оценки объекта - земельного участка, является Демкин Д.Н.
Как следует из договора возмездного оказания услуг от 19.02.2016 года, заключенного между Демкиным Д.Н. (исполнитель) и Мирзаханян Н.Д. (заказчик), исполнитель, в частности, обязуется заказать отчет об определении рыночной стоимости спорного земельного участка.
Таким образом, Демкин Д.Н. является лицом, уполномоченным собственником заказать отчет об определении рыночной стоимости указанного земельного участка.
Другие доводы Администрации г. Кемерово также являются несостоятельными, поскольку оценщик обосновал в отчете причины, по которым объект оценки не осмотрен.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку обязан к оплате земельного налога, который рассчитан исходя из его кадастровой стоимости, в связи с чем, истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования Мирзаханян Н.Д. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление Мирзаханян Н. Д. - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 3214, 27 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: другие промышленные объекты (цех древесностружечных плит), расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме 1 330 000 рублей определенной по состоянию на 01.08.2014.
Датой обращения Мирзаханян Н.Д. в суд считать 17.03.2016.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья:
Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.06.2016



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка