Дата принятия: 02 июля 2021г.
Номер документа: 3а-308/2021
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2021 года Дело N 3а-308/2021
Санкт-Петербург 02 июля 2021 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Боровского В.А.,
при помощнике судьи К.,
с участием прокурора Махмудова Э.Т.
рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иванова Ю.В. о признании недействующим приказа Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области от 28 сентября 2020 года N 50/20 "О введении временного прекращения движения транспортных средств по участку км 5 + 500 автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Каменногорск - Лесогорский" в Выборгском районе Ленинградской области",
установил:
Приказом Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области от 28 сентября 2020 года N 50/20 (далее - Приказ N 50/20) (в редакции приказа Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области от 28 января 2021 года N 50/21) на период с 5 октября 2020 года по 15 апреля 2021 года на участке км 5+500 автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Каменногорск - Лесогорский" в Выборгском районе Ленинградской области", включающем автодорожный путепровод через железную дорогу на ст. Каменногорск 40 км, введено временное прекращение движения всех категорий транспортных средств с обеспечением объезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения "Комсомольское - Приозерск" и федерального значения А-181 "Скандинавия" Санкт-Петербург - Выборг - граница с Финляндской Республикой (бывшая "Выборг - Светогорск"). Установлено, что организацией, обеспечивающей временное прекращение движения по указанному в пункте 1 участку автомобильной дороги, является СМТ "СПЕЦМОСТОТРЕСТ" - филиал АО "РЖДСТРОЙ" во взаимодействии с Ленинградским областным государственным предприятием "Приозерское дорожное ремонтно-строительное управление". ГКУ "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" обеспечить: контроль за принятием СМТ "СПЕЦМОСТОТРЕСТ" - филиалом АО "РЖДСТРОЙ" мер по организации дорожного движения по указанному участку автомобильной дороги, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и иных технических средств организации дорожного движения, осуществления распорядительно-регулировочных действий; информирование пользователей автомобильными дорогами об установлении временного прекращения движения по указанному в пункте 1 участку автомобильной дороги путем размещения информации в сети Интернет, а также через средства массовой информации о причинах и сроках временного прекращения движения, возможных маршрутах объездов; направление: копии настоящего приказа, а также схемы организации дорожного движения в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, информации об установлении временного прекращения движения в Северо-Западное межрегиональное управление Государственного автодорожного надзора. Установлено, что введенное временное прекращение движения не распространяется на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники, применяемой при проведении ремонта на участке временного прекращения движения. Рекомендовано Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обеспечить исполнение водителями транспортных средств требований по прекращению движения на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Каменногорск - Лесогорский" в Выборгском районе Ленинградской области в соответствии с действующим законодательством и настоящим приказом. Администрациям МО "Выборгский район" Ленинградской области и МО "Каменногорское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области обеспечить бесперебойное движение общественного транспорта по маршрутам регулярных перевозок с учетом прекращения движения, указанного в настоящем приказе. Контроль за исполнением настоящего приказа возложен на заместителя председателя комитета - начальника управления организации дорожной деятельности.
Иванова Ю.В. обратилась в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим Приказа N 50/20, ссылаясь на то, что оспариваемый нормативный правовой акт не соответствует постановлению Правительства Ленинградской области от 23.01.2012 N 13 "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения", ограничивает без обеспечения проезда и прохода в пользовании ею своей собственностью в СНТ "Вуокса" и проезд жителей Каменогорского городского поселения, социальных служб, школьных автобусов, пожарных машин и машин скорой помощи.
В судебном заседании Иванова Ю.В., имеющая высшее юридическое образование, полагала, что административное дело подлежит прекращению, поскольку действие оспариваемого нормативного правового акта фактически прекращено, движение по закрытому участку дороги возобновлено.
Присутствующие в судебном заседании представитель административного ответчика Овчинников А.А., представители заинтересованных лиц ГКУ "Ленавтодор" Орлов П.Г., ОАО "РЖД" Бородина Ж.В. не возражали против прекращения производства по административному делу.
Участвующий в деле прокурор указал на наличие оснований для прекращения производства по административному делу.
В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (часть 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исходя из положений статей 208 и 213 КАС РФ предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав, свобод и законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.
В силу части 2 статьи 194, пункта 1 части 2 статьи 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Из материалов дела следует, что оспариваемый нормативный правовой акт размещен на "Официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области" (http://www.lenobl.ru) 28.09.2020.
Приказ Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области от 28 января 2021 года N 50/21 размещен на "Официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области" (http://www.lenobl.ru) 28.01.2021.
Приказом Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области от 28 июня 2021 года N 30/21 (размещен на "Официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области" (http://www.lenobl.ru) 28.06.2021) вышеуказанные приказы Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области от 28 сентября 2020 года N 50/20 и от 28 января 2021 года N 50/21 признаны утратившими силу.
Таким образом, нормативный правовой акт, являющийся предметом оспаривания по настоящему административному делу, утратил силу, в связи с этим он перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца или иных лиц.
Поскольку оспариваемый нормативный правовой акт не нарушает либо иным образом непосредственно не затрагивает права, свободы и законные интересы административного истца, и утратил силу до принятия судом решения по настоящему делу, у суда имеются основания для прекращения производства по административному делу.
Руководствуясь статьями 194,198,199,214 КАС РФ, суд
определил:
прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Иванова Ю.В. о признании недействующим приказа Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области от 28 сентября 2020 года N 50/20 "О введении временного прекращения движения транспортных средств по участку км 5 + 500 автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Каменногорск - Лесогорский" в Выборгском районе Ленинградской области".
На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Ленинградский областной суд во Второй апелляционный суд общей юрисдикции.
Судья В.А. Боровской
Мотивированное определение изготовлено судом 02 июля 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
