Решение Верховного Суда Республики Коми от 23 января 2019 года №3а-307/2018, 3а-25/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2019 года Дело N 3а-25/2019
Верховный Суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пластинина И.В.,
при секретаре Нечаевой Л.И.,
с участием:
административного истца Тарасевич А.А.,
представителя административного ответчика администрации муниципального образования сельского поселения "Мордино" Шарикадзе О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Тарасевич А.А. к администрации муниципального образования сельского поселения "Мордино" и к управлению финансов администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
Тарасевич А.А. обратилась с административным иском к администрации муниципального образования сельского поселения "Мордино" и к управлению финансов администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский" о присуждении компенсации в размере 298000 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с решением Корткеросского районного суда Республики Коми от 02.12.2015 администрация МО СП "Мордино" обязана предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 44,5 квадратных метров в п. Веселовка Корткеросского района Республики Коми. Тем не менее, решение суда длительное время не исполнено.
Административный истец Тарасевич А.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования сельского поселения "Мордино" в судебном заседании и в возражениях на административное исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку администрацией предпринимаются все меры для исполнения судебного решения, однако решение не исполнено из-за отсутствия надлежащего финансирования и свободного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям.
Представитель административного ответчика управления финансов администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, до судебного заседания направил отзыв на административное исковое заявление, в котором также просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку администрацией МО СП "Мордино" предпринимаются все меры для исполнения судебного решения.
Определением судьи от 12.12.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (как орган, в котором находится исполнительное производство).
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, возражения на административное исковое заявление не представил.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено при имеющейся явке.
Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика администрации МО СП "Мордино", исследовав материалы дела, а также материалы гражданского дела N <Номер обезличен> Корткеросского районного суда Республики Коми, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Частями 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлено, что взыскатели, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.
Вступившим в законную силу решением Корткеросского районного суда Республики Коми от 02.12.2015 на администрацию МО СП "Мордино" возложена обязанность предоставить административному истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 44,5 квадратных метров в п. Веселовка Корткеросского района Республики Коми.
Администрация МО СП "Мордино" была осведомлена о судебном решении.
12.01.2016 исполнительный лист направлен взыскателю.
07.04.2016 возбуждено исполнительное производство, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда, с момента получения копии постановления; копия указанного постановления поступила в администрацию МО СП "Мордино" 11.04.2016.
В рамках исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем с должника взыскан исполнительский сбор, представителю должника неоднократно вручались предупреждения об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации и устанавливались новые сроки исполнения решения суда. За неисполнение требований в установленные сроки, должник привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, решение суда находится на исполнении с 07.04.2016 в отделе судебных приставов по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми.
Вступившими в законную силу определениями Корткеросского районного суда Республики Коми от 06.02.2017 и 30.10.2018 администрации МО СП "Мордино" отказано в удовлетворении заявлений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 02.12.2015.
Для исполнения судебных актов, предусматривающих предоставление жилья органами местного самоуправления, Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен двухмесячный срок, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Общий срок неисполнения судебного акта от даты возбуждения исполнительного производства составил 2 года 9 месяцев и 17 дней (с 07.04.2016 по 23.01.2019).
Из разъяснений, указанных в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" следует, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 КАС РФ, часть 4 статьи 222.4 АПК РФ, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 БК РФ).
В данном случае длительность исполнения указанного судебного акта является чрезмерной и не отвечает требованию разумного срока.
Действия администрации МО СП "Мордино", осуществляемые в целях исполнения решения суда, не были достаточными и эффективными, привели к нарушению права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
При этом недостаточность бюджетных средств и отсутствие необходимого жилищного фонда не могут признаваться уважительными причинами неисполнения судебного акта.
При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу, что требования административного истца о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом с учетом требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
При определении размера компенсации суд учитывает значимость для Тарасевич А.А. требований, направленных на реализацию её права на жилище, обстоятельства и продолжительность неисполнения судебного акта.
Исходя из установленных обстоятельств дела, принципов разумности и справедливости, практики Европейского Суда по правам человека, суд определяет компенсацию за нарушение права Тарасевич А.А. на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 84000 рублей, которая подлежит перечислению на банковский счёт административного истца.
В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
требования Тарасевич А.А. удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования сельского поселения "Мордино" в лице управления финансов администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский" за счёт средств местного бюджета муниципального образования сельского поселения "Мордино" в пользу Тарасевич А.А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 84000 (восьмидесяти четырёх тысяч) рублей 00 копеек.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Денежную сумму перечислить на открытый на имя Тарасевич А.А. счёт N <Номер обезличен> в ... "..."; к/с <Номер обезличен>, КПП <Номер обезличен>, ИНН <Номер обезличен>, БИК <Номер обезличен>, счёт получателя <Номер обезличен>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 24 января 2019 года.
Председательствующий судья И.В.Пластинин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка