Решение Ярославского областного суда от 28 января 2019 года №3а-306/2018, 3а-57/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2019 года Дело N 3а-57/2019
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,
при секретаре Ошмариной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сороколета Сергея Владимировича об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,
установил:
Сороколет С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- здание, назначение - нежилое здание, площадью 1 121,2 кв. метра, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 6 619 000 рублей;
- здание, назначение - нежилое здание, площадью 1 098,1 кв. метра, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 6 328 000 рублей.
Заявление обосновано тем, что Сорокалет С.В. является собственником указанных объектов недвижимости и плательщиком налога на имущество физических лиц. Сороколетом С.В. проведена оценка рыночной стоимости объектов недвижимости. Согласно отчету, выполненному ООО "Ярэксперт" (далее - Отчет), рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 12 июля 2012 года составляет 6 619 000 рублей; объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> на ту же дату - 6 328 000 рублей.
Кадастровая стоимость данных объектов недвижимости, установленная на основании результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404-п, составляет по состоянию на 12 июля 2012 года в отношении объекта с кадастровым номером <данные изъяты> - 14 053 277, 77 рублей, объекта с кадастровым номером <данные изъяты> - 13 788 062, 05 рублей.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Представитель Сороколета С.В. по доверенности Медеведев О.Г. в судебном заседании административный иск поддержал.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности Колобова Е.В. в удовлетворении административного иска возражала в связи с недостоверностью представленного административным истцом Отчета в подтверждение требований административного иска.
Административные ответчики Управление Росреестра по Ярославской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представили суду отзывы на административный иск, в которых оставили разрешение дела на усмотрение суда, подтвердили размер кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Заинтересованное лицо мэрия города Ярославля представила возражения на административный иск, в которых ссылаясь на существенное расхождение между кадастровой стоимостью объектов и их рыночной стоимостью, определенной на основании оценки, что свидетельствует о допущенных оценщиком нарушениях при расчетах, а также на уменьшение поступлений в муниципальный бюджет в результате удовлетворения требований административного иска, просила в его удовлетворении отказать.
Административный ответчик Правительство Ярославской области своего представителя в судебное заседание не направило, правовой позиции в письменном виде по административному исковому заявлению Сороколета С.В. не представило суду.
Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив в качестве свидетеля оценщика Григорьеву Л.А., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что ходатайство Сороколета С.В. о восстановлении срока оспаривания кадастровой стоимости и его административное исковое заявление подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из дела следует, что результаты государственной кадастровой оценки, оспариваемые административным истцом в настоящем деле, внесены в Единый государственный реестр недвижимости 4 января 2013 года.
С заявлением об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки Сороколет С.В. обратился в суд 27 декабря 2018 года.
Таким образом, срок оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, которые утверждены постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404-п, им пропущен.
Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 8) пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Анализ тех обстоятельств, на которые ссылается административный истец в обоснование причин пропуска данного срока, свидетельствует об их уважительности.
Суд принимает во внимание, что налог на имущество физических лиц, при исчислении которого в качестве налоговой базы была принята кадастровая стоимость, впервые был начислен в 2016 году за 2015 год. На момент получения административным истцом сведений о величине налога и порядке его расчета период оспаривания кадастровой стоимости в значительной степени прошел. Данное обстоятельство явилось препятствием для своевременного заявления Сороколетом С.В. требования об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В связи с этим срок оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости Сороколетом С.В. подлежит восстановлению.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в статьях 245, 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд принимает во внимание, что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Поскольку оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в настоящем административном деле суд применяет положения Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В соответствии со статьями 399 - 403 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя), помимо прочего имущества, также здание, строение, сооружение, помещение.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Законом Ярославской области от 18 ноября 2014 N 74-з в качестве единой даты начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения установлено 1 января 2015 года.
Решением муниципалитета города Ярославля от 27.11.2014 года N 441 на территории города Ярославля введен налог на имущество физических лиц с 1 января 2015 года, установлены ставки налога, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Судом установлено, что Сороколет С.В. является собственником объектов недвижимости:
- здание, назначение - нежилое здание, площадью 1 121,2 кв. метра, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>
- здание, назначение - нежилое здание, площадью 1 098,1 кв. метра, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>
Исходя из вышеприведенных положений налогового законодательства, законодательства Ярославской области и муниципального образования город Ярославль, а также принимая во внимание что Сороколет С.В. является собственником расположенных на территории города Ярославля нежилых зданий, суд приходит к выводу о том, что он является плательщиком налога на имущество, размер данного налога определяется на оснований сведений об их кадастровой стоимости, следовательно права и законные интересы Сороколета С.В. затрагиваются установленной в отношении указанных объектов кадастровой стоимостью. При таких обстоятельствах, он имеет право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.
В соответствии с вышеприведенными положениями части 1 статьи 248 КАС РФ, части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> поставлены на учет в государственный кадастр недвижимости 01 июля 2012 года. Постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404 установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 12 июля 2012 года:
здание с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 14 053 277, 77 рубля;
здание с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 13 788 062, 05 рубля.
Административным истцом представлен Отчет ООО "Ярэксперт" оценки рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на 12 июля 2012 года. В отчете рыночная стоимость объектов недвижимости составляет:
здание с кадастровым номером <данные изъяты> - 6 619 000 рублей;
здание с кадастровым номером <данные изъяты> - 6 328 000 рублей.
Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области в судебном заседании заявлено о несоответствии отчета законодательству об оценочной деятельности, а именно пункту 5 ФСО N 3 и статье 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в связи с тем, что при определении рыночной стоимости зданий сравнительным подходом методом сравнения продаж к ценам объектов - аналогов была применена понижающая корректировка на наличие отопления. При введении данной корректировки оценщик исходил из того, что объекты оценки не имеют центрального отопления. Однако, из технических паспортов на объекты оценки следует, что в одном из зданий имеется помещение котельной, в другом здании - помещение компрессорной. Таким образом, оценщиком использованы недостоверные сведения при расчетах и введении корректировок.
Суд с указанными возражениями заинтересованного лица не находит оснований согласиться.
Из Отчета, в том числе имеющихся в его составе фотографий объектов оценки, из пояснений представителя административного истца и показаний оценщика следует, что оба здания не оборудованы системой отопления. Именование помещений зданий как котельная и компрессорная отражают первоначальное техническое состояние зданий. Однако, вследствие изношенности отопительное оборудование в зданиях было демонтировано, здания не отапливаются.
Содержание Отчета, пояснения представителя административного истца и показания оценщика заинтересованным лицом не опровергнуты.
В связи с этим, суд полагает доказанным факт отсутствия в зданиях административного истца отопления и обоснованном применении корректировки на наличие отопления к ценам тех объектов - аналогов, которые таким оборудованием обеспечены.
Иных возражений относительно достоверности Отчета лица, участвующие в деле, не заявляли. Судом также не установлено несоответствия Отчета законодательству об оценочной деятельности.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований сомневаться в достоверности величины рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца, определенной представленным им Отчетом, материалы дела не содержат. Отчет является надлежащим доказательством размера рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца.
На сновании изложенного, при рассмотрении дела установлено, что рыночная стоимость объекта недвижимости объектов недвижимости на 12 июля 2012 года составляет:
здание с кадастровым номером <данные изъяты> - 6 619 000 рублей;
здание с кадастровым номером <данные изъяты> - 6 328 000 рублей.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в связи с установлением в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление Сороколета С.В. подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в данном деле является дата обращения Сороколета С.В. с настоящим заявлением в суд, то есть - 27 декабря 2018 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Восстановить Сороколету Сергею Владимировичу срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>
Административное исковое заявление Сороколета Сергея Владимировича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здание, назначение - нежилое здание, площадью 1 121,2 кв. метра, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 6 619 000 (шесть миллионов шестьсот девятнадцать тысяч) рублей.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 6 619 000 (шесть миллионов шестьсот девятнадцать тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здание, назначение - нежилое здание, площадью 1 098,1 кв. метра, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 6 328 000 (шесть миллионов триста двадцать восемь тысяч) рублей.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 6 328 000 (шесть миллионов триста двадцать восемь тысяч) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 27 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка