Дата принятия: 15 июня 2016г.
Номер документа: 3а-305/2016
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 июня 2016 года Дело N 3а-305/2016
Именем Российской Федерации
Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Кемерово
21 июня 2016 года
дело по административному исковому заявлению Володина И.В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Володин И.В. обратился с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Володин И.В. является собственником земельных участков:
- с кадастровым №, расположенного по адресу: < адрес>, площадью 1716 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здания производственной базы;
- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>, площадью 4287 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здания производственной базы;
- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>, площадью 3628 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здания производственной базы.
Согласно кадастровым справкам кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года составляет < данные изъяты> руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года составляет < данные изъяты> руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года составляет < данные изъяты> руб.
Согласно отчету общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский институт Ресурсы развития» № от 14 апреля 2016 года рыночная стоимость земельных участков составляет: земельного участка с кадастровым номером № - < данные изъяты> руб., земельного участка с кадастровым номером № - < данные изъяты> руб., земельного участка с кадастровым номером № - < данные изъяты> руб., что существенно ниже их кадастровой стоимости.
Являясь собственником земельных участков, Володин И.В. платит земельный налог, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость земельных участков выше их рыночной стоимости, оплата земельного налога в экономически не обоснованном размере нарушает его права.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере равном их рыночной стоимости.
Володин И.В. и представляющая его интересы Горбунова О.С., действующая на основании доверенности от 16 октября 2015 года в судебное заседание не явились. Извещены надлежаще.
Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще. Письменного отзыва не представил.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области» в судебное заседание не явился. К материалам дела приобщены письменные возражения, содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Управления Росреестра по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще. К материалам дела приобщены письменные возражения, содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также доводы о том, что Управление не является надлежащим ответчиком по данному делу.
Представитель Администрации Новокузнецкого городского округа в судебное заседание не явился. К материалам дела приобщен письменный отзыв, содержащий заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив письменные материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения сведений о кадастровой стоимости, полученных при очередной кадастровой оценке, которая являлась предметом оспаривания. В рассматриваемом случае, с учетом обращения с заявлением в суд 16 мая 2016 года, с 01 января 2016 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Из представленных доказательств следует, что Володин И.В. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 21 января 2016 года (л.д. 29-31) является собственником следующих земельных участков:
земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>, площадью 1716 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здания производственной базы. Право собственности Володина И.В. зарегистрировано, о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права от 03 марта года 2016 года (л.д. 19);
земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>, площадью 4287 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здания производственной базы. Право собственности Володина И.В. зарегистрировано, о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права от 03 марта года 2016 года (л.д. 18);
земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>, площадью 3628 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здания производственной базы. Право собственности Володина И.В. зарегистрировано, о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права от 03 марта 2016 года (л.д. 17).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № от 04 мая 2016 года (л.д. 27-28) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05 мая 2016 года (л.д. 22), кадастровому делу, земельный участок является ранее учтенным и его кадастровая стоимость, определенная на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904, которым по состоянию на 01 августа 2014 года утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Кемеровской области, составляет < данные изъяты> руб. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № от 04 мая 2016 года (л.д. 25-26) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05 мая 2016 года (л.д. 21), кадастровому делу земельный участок является ранее учтенным и его кадастровая стоимость, определенная на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904, которым по состоянию на 01 августа 2014 года утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Кемеровской области, составляет < данные изъяты> руб. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № от 04 мая 2016 года (л.д. 23-24) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05 мая 2016 года (л.д. 20), кадастровому делу земельный участок является ранее учтенным и его кадастровая стоимость, определенная на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904, которым по состоянию на 01 августа 2014 года утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Кемеровской области, составляет < данные изъяты> руб. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года.
Из представленного административным истцом отчета ООО «Научно-исследовательский институт Ресурсы развития» № от 14 апреля 2016 года (л.д. 34-83) об оценке рыночной стоимости земельных участков следует, что рыночная стоимость земельных участков на дату оценки 01 августа 2014 года составляет:
земельного участка площадью 1716 кв.м. с кадастровым номером № - < данные изъяты> руб.,
земельного участка площадью 4287 кв.м. с кадастровым номером № - < данные изъяты> руб.,
земельного участка площадью 3628 кв.м. с кадастровым номером № - < данные изъяты> руб.
Согласно положительному экспертному заключению № от 18 апреля 2016 года (л.д. 84-105), подготовленному экспертом саморегулируемой организации оценщиков ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков», членом которой является оценщик Бардокин Д.Е., подготовивший отчет, отчет № от 14 апреля 2016 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Экспертом подтверждена стоимость объектов оценки, определенная оценщиком в отчете.
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость земельных участков по состоянию на 01 августа 2014 года, к разрешаемым правоотношениям, суд приходит к следующему.
Представленный административным истцом отчет оценщика по определению рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01 августа 2014 года является относимым доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость согласно Решению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904.
Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет № от 14 апреля 2016 года получил положительное экспертное заключение, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.
Суд приходит к выводу, что в представленном отчете содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельных участков, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования, что подтверждено также в экспертном заключении. Объекты оценки в полной мере идентифицированы, отчет содержит результаты оценки при применении сравнительного подхода методом сравнения продаж, и обоснование отказа от применения иных подходов (затратного и доходного). Использованные аналоги объектов соответствуют объектам оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам. Имеются основания полагать, что при выборе объектов - аналогов, оценщиком учтены все ценообразующие факторы, оказывающие влияние на выводы оценщика о рыночной стоимости объектов оценки. Выводы оценщика, изложенные в отчете, при оценке фактического использования земельных участков и анализе наиболее эффективного их использования при выборе объектов - аналогов и определении рыночной стоимости земельных участков, с учетом требований Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611, следует признать обоснованными. Примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, оценщиком подтверждены и обоснованы сведения об источниках полученной информации об аналогах объектов оценки, в том числе с учетом представленных дополнительных сведений. Отчет также содержит выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объектов оценки. Представленные отчет и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчете рыночной стоимости земельных участков, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельных участков и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленные административным истцом отчет об оценке и положительное экспертное заключение соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки: ФСО № 1, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 256; ФСО № 2, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 255; ФСО № 3 утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 254; ФСО № 5, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04 июля 2011 года № 328; ФСО № 6, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 07 ноября 2011 года № 628; ФОС № 7, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года № 611. Отчет и положительное экспертное заключение следует признать допустимыми доказательствами.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков, их рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельных участков ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать земельный налог в экономически не обоснованном размере, в связи с чем Володин И.В. вправе требовать установления кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что учреждение не является надлежащим административным ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 КАС РФ, правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 7).
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях Управления Росреестра по Кемеровской области и не влечет для указанного лица каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах требования Володина И.В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Володина И.В. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>, площадью 1716 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здания производственной базы, в размере < данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>, площадью 4287 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здания производственной базы, в размере < данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>, площадью 3628 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здания производственной базы, в размере < данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года.
Дата обращения Володина И.В. в суд 16 мая 2016 года.
Установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2016 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Булычева С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
