Решение Вологодского областного суда от 29 мая 2019 года №3а-304/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N 3а-304/2019
от 29 мая 2019 года N 3а-304/2019
г. Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мещеряковой Н.В.,
при секретаре Гайдуковой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Широкова Д.А. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
установил:
Широков Д.А. является собственником следующих объектов недвижимости:
склада с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 516,2 кв.м., инвентарный номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 9-10);
земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 8813+/-33 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: эксплуатация и обслуживание нежилых зданий, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 12-13).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости - здания склада с кадастровым номером N... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 6320024 рубля 00 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 8).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 02 июня 2012 года определена в размере 9722765 рублей 99 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 11).
Административный истец Широков Д.А., полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены его права и законные интересы как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В обоснование административных исковых требований административным истцом представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 05 апреля 2019 года N... и N..., выполненные оценщиком индивидуальным предпринимателем Р.Л.А., являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков - НП СРОО "Деловой союз оценщиков".
Согласно отчётам рыночная стоимость:
здания склада с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 1756836 рублей 26 копеек,
земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 1824026 рублей 61 копейка.
Административный истец Широков Д.А. просил восстановить процессуальный срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... и N...; пересмотреть кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости, установив её в размере их рыночной стоимости, определённой на основании вышеприведённых отчётов оценщика; взыскать с административных ответчиков судебные расходы в общем размере 50600 рублей.
Административный истец Широков Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.
Представитель административного истца Широкова Д.А. по доверенности Комин А.А. в судебном заседании административные исковые требования и ходатайство о восстановлении срока обращения в суд поддержал.
Представитель административных ответчиков Правительства Вологодской области и Департамента имущественных отношений Вологодской области по доверенностям Матросова И.С. поддержала доводы отзывов на административное исковое заявление, просила принять решение, исходя из фактических обстоятельств дела.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью "Международная инвестиционная компания "Пента Девелопмент" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Законом Вологодской области от 26 ноября 2015 года N 3787-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2016 года.
Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают права и обязанности Широкова Д.А. как налогоплательщика, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности даёт ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как усматривается из материалов дела, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 19 октября 2012 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером N... - 10 февраля 2013 года.
Административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подано Широковым Д.А. в суд 15 апреля 2019 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... и N... пропущен.
Пропуск названного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен (абзац 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28).
Как усматривается из материалов дела, в государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, что является основанием для восстановления Широкову Д.А. процессуального срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... и N....
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В качестве доказательств рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 05 апреля 2019 года N... и N..., выполненные оценщиком индивидуальным предпринимателем Р.Л.А.
В соответствии с отчётами итоговая рыночная стоимость объектов недвижимости:
здания склада с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 1756836 рублей 26 копеек,
земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 1824026 рублей 61 копейка.
Проверяя представленные административным истцом отчёты на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.
Суд, исследовав и проанализировав отчёты от 05 апреля 2019 года N... и N..., приходит к выводу о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёты базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчётах приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленные административным истцом отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с точки зрения их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в них информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечают предъявляемым к ним законодательным требованиям, а потому признаёт их допустимыми и достоверными доказательствами действительной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.
Представители административных ответчиков отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости не оспаривали, доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчётах оценщика, величине рыночной стоимости объектов недвижимости, не представили, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.
При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... и N... может быть пересмотрена и установлена в размере их рыночной стоимости на основании отчётов от 05 апреля 2019 года N... и N..., выполненных оценщиком ИП Р.Л.А.
Учитывая вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Административный истец, кроме того, ставит вопрос о возмещении ему понесённых по делу судебных расходов по оценке рыночной стоимости объектов недвижимости в общем размере 40 000 рублей, расходов на оплату юридических услуг в размере 10000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в общем размере 600 рублей.
В соответствии со статьёй 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как усматривается из материалов дела, в целях проведения оценки рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... и N... Широковым Д.А. заключен с ИП Р.Л.А. договор возмездного оказания оценочных услуг от 19 марта 2019 года N 14/337 (л.д. 14-15).
Стоимость работ по договору по оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... и N... составила по 20000 рублей за каждый объект недвижимости, общая стоимость работ составила 40 000 рублей и была оплачена Широковым Д.А., что подтверждено платёжным поручением от 28 марта 2019 года N 52 (л.д. 17).
Для оказания ему юридических услуг Широков Д.А. заключил с Коминым А.А. договор о правовом обслуживании от 12 апреля 2019 года. Предметом договора явилось: выполнение поручений доверителя, юридическая консультация доверителя, подготовка и направление искового заявления в Вологодский областной суд, представление интересов доверителя в суде, и в объеме полномочий, обусловленных доверенностью.
В ходе судебного разбирательства по административному делу интересы административного истца Широкова Д.А. по доверенности представлял Комин А.А., по делу состоялось два судебных заседания в суде первой инстанции: 15 мая 2019 года и 29 мая 2019 года.
Стоимость представительских услуг в соответствии с договором составила 10000 рублей и была оплачена Широковым Д.А. в полном размере, что подтверждено распиской Комина А.А. от 12 апреля 2019 года (л.д. 20).
Кроме этого, при подаче административного иска в суд Широковым Д.А. уплачена государственная пошлина в общем размере 600 рублей, что подтверждено чеком-ордером от 15 апреля 2019 года N 4980 (л.д. 5).
Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесённых административным истцом, разрешается в соответствии с правилами главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что ранее определённая в порядке массовой оценки кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... превышает итоговую величину рыночной стоимости указанного объекта недвижимости, установленную судом в качестве кадастровой, на 72,3% (в 3,5 раза), объекта недвижимости с кадастровым номером N... - на 81,3% (в 5,3 раза), что свидетельствует об ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при её применении к конкретным объектам недвижимости, повлекшей нарушение прав административного истца как собственника объектов недвижимости.
Принимая во внимание изложенное, поскольку при рассмотрении административного дела правомерность требований административного истца подтверждена, так же как и существенное превышение кадастровой стоимости над рыночной, административные исковые требования об установлении в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости подлежат удовлетворению, постольку требование Широкова Д.А. о взыскании с органов, утвердивших результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, судебных издержек, связанных с рассмотрением данного дела и подтверждённых документально, является правомерным.
Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Вологодской области была проведена в 2012 году, результаты работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости утверждены постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 года N 1125.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков утверждены Департаментом имущественных отношений Вологодской области.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов по данному административному делу с органов, утвердивших результаты определения кадастровой стоимости, - Правительства Вологодской области и Департамента имущественных отношений Вологодской области.
Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, его сложность, характер действий, произведённых представителем административного истца, руководствуясь принципами разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с Правительства Вологодской области в пользу Широкова Д.А. расходов по оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... в размере 20 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходов по оплате юридических услуг в размере 3 500 рублей, всего подлежит взысканию денежная сумма в размере 23 800 рублей.
В отношении земельного участка с кадастровым номером N... судебные расходы подлежат взысканию с Департамента имущественных отношений Вологодской области. В пользу административного истца Широкова Д.А. подлежат взысканию расходы по оценке объекта недвижимости в размере 20 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 3500 рублей, всего подлежит взысканию денежная сумма в размере 23800 рублей.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить Широкову Д.А. срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... и N....
Административное исковое заявление Широкова Д.А. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, поданное в суд 15 апреля 2019 года, удовлетворить.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - склада с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 516,2 кв.м., инвентарный номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 1756836 рублей 26 копеек по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 8813+/-33 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: эксплуатация и обслуживание нежилых зданий, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 1824026 рублей 61 копейка по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.
Взыскать с Правительства Вологодской области в пользу Широкова Д.А. судебные расходы по административному делу N 3а-304/2019 в размере 23800 (двадцать три тысячи восемьсот) рублей.
Взыскать с Департамента имущественных отношений Вологодской области в пользу Широкова Д.А. судебные расходы по административному делу N 3а-304/2019 в размере 23800 (двадцать три тысячи восемьсот) рублей.
В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Мещерякова
Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка