Решение Верховного суда Республики Татарстан от 01 августа 2018 года №3а-303/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 1 августа 2018 года Дело N 3а-303/2018
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Верховного Суда Республики Татарстан Каминского Э.С.,
при секретаре Нуреевой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Тандер" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество (далее - АО) "Тандер" является собственником земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство торгово - развлекательного комплекса) площадью 20 003 квадратных метра, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 2 ноября 2007 года;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: крупные торговые комплексы) площадью 20 322 квадратных метра, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 22 июля 2013 года;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгового комплекса) площадью 6 988 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 21 апреля 2006 года;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и эксплуатации нежилого здания торгового комплекса) площадью 10 754 квадратных метра, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 2 августа 2016 года;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и эксплуатации нежилого здания торгового комплекса) площадью 12 730 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 2 августа 2016 года;
нежилого здания - гипермаркет "Магнит", имеющего кадастровый номер ...., площадью 15 357,1 квадратных метров, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, город Нижнекамск, улица Южная, дом 7, поставленного на кадастровый учет 10 августа 2012 года;
нежилого здания, имеющего кадастровый номер ...., площадью 5 713,9 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 4 сентября 2013 года.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером .... определена по состоянию на 1 января 2014 года распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года N 2572-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилого и нежилого назначения (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Татарстан" и составляет 532 645 195 рублей 69 копеек.
Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)" утверждена кадастровая стоимость, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами ...., составляющая по состоянию на 1 января 2015 года 62 764 213 рублей 22 копеек, 73 276 864 рубля 38 копеек, 22 319 112 рублей 96 копеек соответственно.
Актом определения кадастровой стоимости земельных участков федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 2 августа 2016 года установлена в размере 34 357 954 рубля 60 копеек, 40 671 077 рублей соответственно.
Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером .... определена по состоянию на 6 февраля 2014 года актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в соответствии с пунктом 4.1 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 года N 113, и составляет 193 292 609 рублей.
Не согласившись с такой кадастровой стоимостью перечисленных объектов недвижимости, АО "Тандер" обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 16:.... в размере 23 920 000 рублей, 28 350 000 рублей, 9 390 000 рублей соответственно, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года, объекта недвижимости с кадастровым номером .... в размере 336 650 000 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года, объекта недвижимости с кадастровым номером с кадастровым номером .... в размере 157 980 000 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 февраля 2014 года, земельных участков с кадастровыми номерами .... в размере 17 950 000 рублей и 21 250 000 рублей соответственно, равной их рыночной стоимости по состоянию на 2 августа 2016 года.
В судебном заседании представитель АО "Тандер" Лоншаков А.С. административное исковое заявление поддержал.
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Кабинет Министров Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования "город Альметьевск" Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования "город Елабуга" Елабужского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования "город Бугульма" Бугульминского муниципального района Республики Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились. Сведений об уважительности причин неявки представителей Исполнительного комитета муниципального образования "город Альметьевск" Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования "город Елабуга" Елабужского муниципального района Республики Татарстан не имеется. От остальных лиц, участвующих в деле, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество российских организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них, признаваемых объектами налогообложения.
При этом законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости данных объектов недвижимого имущества (абзац второй пункта 1 статьи 372, пункт 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 1.1 Закона Республики Татарстан от 28 ноября 2003 года N 49-ЗРТ "О налоге на имущество организаций" налоговая база в отношении торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 2 000 квадратных метров и помещений в них, расположенных на территориях населенных пунктов с численностью населения более 145 тысяч человек, определяется как их кадастровая стоимость, утвержденная в установленном порядке.
Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области имущественных отношений, в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 2).
Здание с кадастровым номером ...., площадью 15 357,1 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес> здание с кадастровым номером ...., площадью 5 713,9 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес> включены в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2014 год, утвержденный распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года N 2572-р, а также в аналогичные перечни на 2015 - 2018 годы, поэтому относятся к объектам недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как их кадастровая стоимость.
На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлены отчеты N 372, 373, 374, 375, 376, 377, 382 от 31 августа 2017 года, составленные оценщиком Егоровым М.В., осуществляющим свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которым рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 1 января 2015 года составила 23 920 000 рублей, 28 350 000 рублей, 9 390 000 рублей соответственно, земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 2 августа 2016 года - 18 574 107 рублей и 21 987 017 рублей соответственно, объектов капитального строительства с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2014 года - 435 293 029 рублей, с кадастровым номером .... по состоянию на 6 февраля 2014 года - 157 980 000 рублей.
На основании ходатайства представителя административного истца судом по делу проведена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, соответствия вышеуказанных отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости объектов недвижимости, в отношении которых утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.
Согласно заключению N 1013/07-4 от 3 мая 2018 года эксперта федерального бюджетного учреждения "Средне - Волжский региональный центр судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации данные отчеты об оценке рыночной стоимости вышеуказанных объектов недвижимости, подготовленные индивидуальным предпринимателем Егоровым М.В., не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
При этом эксперт пришел к выводу о том, что выявленные несоответствия отчетов об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности влияют на уровень точности величины рыночной стоимости оцениваемых объектов.
Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт определилрыночную стоимость спорных объектов недвижимости в следующем размере: земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 1 января 2015 года - 29 187 414 рублей, 59 276 353 рублей, 17 734 259 рублей соответственно, земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 2 августа 2016 года - 17 950 000 рублей и 21 250 000 рублей соответственно; объектов капитального строительства с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2014 года - 336 650 000 рублей, с кадастровым номером .... по состоянию на 6 февраля 2014 года - 137 907 574 рублей.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В пункте 19 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, сделанные в результате его выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.
Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 3 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
Представитель административного истца не согласился с правильностью выводов эксперта о размере рыночной стоимости объектов недвижимости, изложенных в заключении судебной экспертизы.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан не согласился с правильностью выводов эксперта о размере рыночной стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами ...., изложенных в заключении судебной экспертизы. Относительно выводов эксперта о размере рыночной стоимости земельных участков, изложенных в заключении судебной экспертизы, не возражал.
Доводы представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан о допущенных экспертами нарушениях при проведении судебной экспертизы, не свидетельствуют о том, что такие возможные нарушения повлияли или могли повлиять на итоговые выводы экспертного заключения. При этом доказательств, опровергающих изложенные в названном заключении экспертов выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, не представлено.
Судом не усматривается нарушения экспертами положений статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" при изложении заключения по его форме и содержанию.
При принятии решения суд учитывает, что обязанность по оплате производства повторной экспертизы, назначенной определением суда от 22 июня 2018 года по ходатайству представителя административного ответчика, последним не исполнена, тем самым Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан уклонилось от производства повторной судебной экспертизы.
В пункте 24 Постановления от 30 июня 2015 года N 28 Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объектов недвижимости.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суду на основании статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названных объектов недвижимости в размере его рыночной стоимости, установленной заключением N 1013/07-4 от 3 мая 2018 года эксперта федерального бюджетного учреждения "Средне - Волжский региональный центр судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации.
Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Учитывая, что АО "Тандер" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Республики Татарстан, созданную приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 января 2012 года N П/20, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости 24 октября 2017 года, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление акционерного общества "Тандер" удовлетворить.
Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство торгово-развлекательного комплекса) площадью 20 003 квадратных метра, имеющего кадастровый номер .... расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 29 187 414 (двадцать девять миллионов сто восемьдесят семь тысяч четыреста четырнадцать) рублей,
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: крупные торговые комплексы) площадью 20 322 квадратных метра, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 59 276 353 (пятьдесят девять миллионов двести семьдесят шесть тысяч триста пятьдесят три) рубля;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под торгово-развлекательным комплексом) площадью 6 988 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 17 734 259 (семнадцать миллионов семьсот тридцать четыре тысячи двести пятьдесят девять) рублей;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и эксплуатации нежилого здания торгового комплекса) площадью 10 754 квадратных метра, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 2 августа 2016 года в размере 18 574 107 (восемнадцать миллионов пятьсот семьдесят четыре тысячи сто семь) рублей;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и эксплуатации нежилого здания торгового комплекса) площадью 12 730 квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 2 августа 2016 года в размере 21 987 017 (двадцать один миллион девятьсот восемьдесят семь тысяч семнадцать) рублей;
нежилого здания - гипермаркет "Магнит", имеющего кадастровый номер ...., площадью 15 357,1 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в размере 435 293 029 (четыреста тридцать пять миллионов двести девяносто три тысячи двадцать девять) рублей;
нежилого здания, имеющего кадастровый номер ...., площадью 5 713,9 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 февраля 2014 года в размере 137 907 574 (сто тридцать семь миллионов девятьсот семь тысяч пятьсот семьдесят четыре) рубля.
Указанные сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором акционерным обществом "Тандер", подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, то есть с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 24 октября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Э.С. Каминский
Справка: решение принято судом в окончательной форме 6 августа 2018 года.
Судья Э.С. Каминский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка