Дата принятия: 07 сентября 2017г.
Номер документа: 3а-303/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 сентября 2017 года Дело N 3а-303/2017
Московская область 07 сентября 2017 года
Московский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Терещенко А.А.,
при секретаре Налапкине А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-303/17 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "МДК" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ООО "МДК" обратилось в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности 55 земельных участков, категоря земель: земли особо охраняемой территории и объектов, вид разрешенного использования: под спортивно-туристический комплекс, расположенных Дмитровском районе Московской области.
Административный истец просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном им Отчете об оценке, получившим положительное экспертное заключение.
В обоснование требований административный истец ссылался на то, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость указанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что повлекло для административного истца увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.
Досудебный порядок рассмотрения спора административным истцом соблюден, решением от 09 декабря 2016 года Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявление ООО "МДК" о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков, поступившее в Комиссию 10 ноября 2016 года, отклонила (том 1 л.д.125-128).
В процессе рассмотрения дела в суде представителем административного истца было заявлено ходатайство о назначении оценочной экспертизы для определения достоверной величины рыночной стоимости земельных участков, которое судом было удовлетворено.
После получения заключения эксперта административный истец уточнил ранее заявленные требования, просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении по состоянию на дату кадастровой оценки.
Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области по Московской области не оспаривала право истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, удовлетворение уточненных требований административного истца об установлении рыночной стоимости земельных участков в размере, определенном в заключении эксперта, полагала на усмотрение суда.
Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.
Суд, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.390, п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, нарушает права владельца данного земельного участка, обязанного платить налог.
Понятие кадастровой стоимости определено в п.3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N4)" (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков - в силу п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ - проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N135).
Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО N 4).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года N316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4).
Согласно п. 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Судом установлено, что ООО "МДК" на праве собственности принадлежат 55 земельных участка, расположенных в Дмитровском районе Московской области, городское поселение Дмитров, деревня Курово. Все земельные участки относятся к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, имеют разрешенное использование: под спортивно-туристический комплекс.
Указанное обстоятельство подтверждается представленными суду свидетельствами о регистрации права (том 1 л.д. 18-70).
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 года N562-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Московской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель указанной категории на территории Московской области, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости данных земель по муниципальным районам, городским округам Московской области 6 земельных участков, принадлежащих административному истцу по состоянию на 01 января 2013 года с кадастровыми номерами: 50:04:0101706:428, 50:04:0101706:429, 50:04:0101706:430, 50:04:0101706:431, 50:04:0101706:432, 50:04:0101706:433, которая составила от 447894 руб. до 4315338 руб., в зависимости от площади.
Принадлежащие истцу 2 земельных участка с кадастровыми номерами 50:04:0101706:593, 50:04:0101706:594 образованы позже, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости 14 марта 2014 года.
Принадлежащие истцу 32 земельных участка с кадастровыми номерами: 50:04:0101706:681, 50:04:0101706:682, 50:04:0101706:683, 50:04:0101706:684, 50:04:0101706:685, 50:04:0101706:686, 50:04:0101706:687, 50:04:0101706:688, 50:04:0101706:689, 50:04:0101706:690, 50:04:0101706:691, 50:04:0101706:692, 50:04:0101706:693, 50:04:0101706:694, 50:04:0101706:695, 50:04:0101706:665, 50:04:0101706:667, 50:04:0101706:668, 50:04:0101706:669, 50:04:0101706:670, 50:04:0101706:671, 50:04:0101706:672, 50:04:0101706:673, 50:04:0101706:674, 50:04:0101706:675, 50:04:0101706:676, 50:04:0101706:677, 50:04:0101706:678, 50:04:0101706:679, 50:04:0101706:680, 50:04:0101706:696, 50:04:0101706:697 образованы позже, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости 09 сентября 2014 года.
Принадлежащие истцу 14 земельных участка с кадастровыми номерами: 50:04:0101706:561, 50:04:0101706:562, 50:04:0101706:564, 50:04:0101706:565, 50:04:0101706:566, 50:04:0101706:567, 50:04:0101706:568, 50:04:0101706:569, 50:04:0101706:570, 50:04:0101706:571, 50:04:0101706:572, 50:04:0101706:575, 50:04:0101706:576, 50:04:0101706:577 образованы позже, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости 15 июня 2015 года.
Принадлежащий административному истцу один земельный участок с кадастровым номером 50:04:0101706:712 образован позже, сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости 13 августа 2015 года.
Кадастровая стоимость вновь учтенных земельных участков рассчитана с применением соответствующего удельного показателя кадастровой стоимости по Дмитровскому району Московской области и составила от 107562,68 руб. до 483046974 руб., что подтверждается представленными суду справками о кадастровой стоимости земельных участков (том 1 л.д. 71-124).
Согласно заключению N СЭ-188/2017 от 08 августа 2017 года эксперта ООО "ИОЛА. Объективная оценка" Белова И.В., которому судом было поручено проведение судебной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости 55 земельных участков административного истца, рыночная стоимость этих земельных участков установлена в размере:
N п/п
кадастровый номер
площадь кв.м
дата оценки
рыночная стоимость
1
50:04:0101706:428
268,00
01.01.2013
259 261
2
50:04:0101706:429
411,00
01.01.2013
397 597
3
50:04:0101706:430
511,00
01.01.2013
395 469
4
50:04:0101706:431
1609,00
01.01.2013
1245 225
5
50:04:0101706:432
167,00
01.01.2013
161 554
6
50:04:0101706:433
456,00
01.01.2013
441 130
7
50:04:0101706:593
58,00
14.03.2014
60 559
8
50:04:0101706:594
41,00
14.03.2014
42 809
9
50:04:0101706:681
1186,00
09.09.2014
1223 136
10
50:04:0101706:682
1253,00
09.09.2014
1292 234
11
50:04:0101706:683
1111,00
09.09.2014
1145 787
12
50:04:0101706:684
1039,00
09.09.2014
1071 533
13
50:04:0101706:685
1112,00
09.09.2014
1146 819
14
50:04:0101706:686
1298,00
09.09.2014
1338 643
15
50:04:0101706:687
1185,00
09.09.2014
1222 104
16
50:04:0101706:688
1113,00
09.09.2014
1147 850
17
50:04:0101706:689
1115,00
09.09.2014
1149 913
18
50:04:0101706:690
1213,00
09.09.2014
1250 981
19
50:04:0101706:691
1108,00
09.09.2014
1142 693
20
50:04:0101706:692
1296,00
09.09.2014
1336 580
21
50:04:0101706:693
1075,00
09.09.2014
1108 660
22
50:04:0101706:694
1111,00
09.09.2014
1145 787
23
50:04:0101706:695
1207,00
09.09.2014
1244 793
24
50:04:0101706:665
25096,00
09.09.2014
25015 490
25
50:04:0101706:667
16138,00
09.09.2014
16086 228
26
50:04:0101706:668
14173,00
09.09.2014
14127 532
27
50:04:0101706:669
8878,00
09.09.2014
7324 789
28
50:04:0101706:670
1470,00
09.09.2014
1516 028
29
50:04:0101706:671
1484,00
09.09.2014
1530 467
30
50:04:0101706:672
1076,00
09.09.2014
1109 691
31
50:04:0101706:673
1074,00
09.09.2014
1107 626
32
50:04:0101706:674
1035,00
09.09.2014
1067 408
33
50:04:0101706:675
1106,00
09.09.2014
1140 631
34
50:04:0101706:676
1041,00
09.09.2014
1073 596
35
50:04:0101706:677
1038,00
09.09.2014
1070 502
36
50:04:0101706:678
1037,00
09.09.2014
1069 470
37
50:04:0101706:679
1036,00
09.09.2014
1068 439
38
50:04:0101706:680
1147,00
09.09.2014
1182 915
39
50:04:0101706:696
1114,00
09.09.2014
1148 881
40
50:04:0101706:697
1290,00
09.09.2014
1330 392
41
50:04:0101706:561
309,00
15.06.2015
215 463
42
50:04:0101706:562
1034,00
15.06.2015
721 000
43
50:04:0101706:564
180107,00
15.06.2015
130078 377
44
50:04:0101706:565
53246,00
15.06.2015
33384 028
45
50:04:0101706:566
1760,00
15.06.2015
1534 043
46
50:04:0101706:567
336,00
15.06.2015
292 863
47
50:04:0101706:568
5191,00
15.06.2015
4524 556
48
50:04:0101706:569
2377,00
15.06.2015
2071 830
49
50:04:0101706:570
7105,00
15.06.2015
6192 828
50
50:04:0101706:571
14198,00
15.06.2015
9733 768
51
50:04:0101706:572
21182,00
15.06.2015
17898 941
52
50:04:0101706:575
2612,00
15.06.2015
2276 660
53
50:04:0101706:576
2098,00
15.06.2015
1828 649
54
50:04:0101706:577
2038,00
15.06.2015
1776 352
55
50:04:0101706:712
2978,00
13.08.2015
2595 671
Суд, оценивая представленное экспертное заключение с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимосвязи этого доказательства в совокупности с другими доказательствами по делу, приходит к выводу о том, что не имеется оснований не доверять указанному заключению эксперта.
Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответ на поставленные судом вопросы.
Сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает.
Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.
Выводы эксперта в заключении о величине рыночной стоимости земельных участков участвующими в деле лицами не оспорены.
С учетом изложенного суд принимает выводы судебной экспертизы в качестве доказательства, устанавливающего рыночную стоимость спорных земельных участков.
При таких обстоятельствах уточненное административное исковое заявление ООО "МДК" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, определенной в экспертном заключении N СЭ-188/2017 от 08 августа 2017 года - подлежит удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца шестого статьи 24.20 Федерального закона N135-ФЗ.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для них является дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В данном случае заявление ООО "МДК" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков поступило в Комиссию 10 ноября 2016 года и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а установленная судом кадастровая стоимость данных земельных участков используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2016 года.
Руководствуясь статьями 175-178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "МДК" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости 55 земельных участков, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость 55 земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной на дату оценки:
N п/п
кадастровый номер
площадь кв.м
дата оценки
рыночная стоимость
1
50:04:0101706:428
268,00
01.01.2013
259 261
2
50:04:0101706:429
411,00
01.01.2013
397 597
3
50:04:0101706:430
511,00
01.01.2013
395 469
4
50:04:0101706:431
1609,00
01.01.2013
1245 225
5
50:04:0101706:432
167,00
01.01.2013
161 554
6
50:04:0101706:433
456,00
01.01.2013
441 130
7
50:04:0101706:593
58,00
14.03.2014
60 559
8
50:04:0101706:594
41,00
14.03.2014
42 809
9
50:04:0101706:681
1186,00
09.09.2014
1223 136
10
50:04:0101706:682
1253,00
09.09.2014
1292 234
11
50:04:0101706:683
1111,00
09.09.2014
1145 787
12
50:04:0101706:684
1039,00
09.09.2014
1071 533
13
50:04:0101706:685
1112,00
09.09.2014
1146 819
14
50:04:0101706:686
1298,00
09.09.2014
1338 643
15
50:04:0101706:687
1185,00
09.09.2014
1222 104
16
50:04:0101706:688
1113,00
09.09.2014
1147 850
17
50:04:0101706:689
1115,00
09.09.2014
1149 913
18
50:04:0101706:690
1213,00
09.09.2014
1250 981
19
50:04:0101706:691
1108,00
09.09.2014
1142 693
20
50:04:0101706:692
1296,00
09.09.2014
1336 580
21
50:04:0101706:693
1075,00
09.09.2014
1108 660
22
50:04:0101706:694
1111,00
09.09.2014
1145 787
23
50:04:0101706:695
1207,00
09.09.2014
1244 793
24
50:04:0101706:665
25096,00
09.09.2014
25015 490
25
50:04:0101706:667
16138,00
09.09.2014
16086 228
26
50:04:0101706:668
14173,00
09.09.2014
14127 532
27
50:04:0101706:669
8878,00
09.09.2014
7324 789
28
50:04:0101706:670
1470,00
09.09.2014
1516 028
29
50:04:0101706:671
1484,00
09.09.2014
1530 467
30
50:04:0101706:672
1076,00
09.09.2014
1109 691
31
50:04:0101706:673
1074,00
09.09.2014
1107 626
32
50:04:0101706:674
1035,00
09.09.2014
1067 408
33
50:04:0101706:675
1106,00
09.09.2014
1140 631
34
50:04:0101706:676
1041,00
09.09.2014
1073 596
35
50:04:0101706:677
1038,00
09.09.2014
1070 502
36
50:04:0101706:678
1037,00
09.09.2014
1069 470
37
50:04:0101706:679
1036,00
09.09.2014
1068 439
38
50:04:0101706:680
1147,00
09.09.2014
1182 915
39
50:04:0101706:696
1114,00
09.09.2014
1148 881
40
50:04:0101706:697
1290,00
09.09.2014
1330 392
41
50:04:0101706:561
309,00
15.06.2015
215 463
42
50:04:0101706:562
1034,00
15.06.2015
721 000
43
50:04:0101706:564
180107,00
15.06.2015
130078 377
44
50:04:0101706:565
53246,00
15.06.2015
33384 028
45
50:04:0101706:566
1760,00
15.06.2015
1534 043
46
50:04:0101706:567
336,00
15.06.2015
292 863
47
50:04:0101706:568
5191,00
15.06.2015
4524 556
48
50:04:0101706:569
2377,00
15.06.2015
2071 830
49
50:04:0101706:570
7105,00
15.06.2015
6192 828
50
50:04:0101706:571
14198,00
15.06.2015
9733 768
51
50:04:0101706:572
21182,00
15.06.2015
17898 941
52
50:04:0101706:575
2612,00
15.06.2015
2276 660
53
50:04:0101706:576
2098,00
15.06.2015
1828 649
54
50:04:0101706:577
2038,00
15.06.2015
1776 352
55
50:04:0101706:712
2978,00
13.08.2015
2595 671
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с указанными кадастровыми номерами, включая дату подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области "10 ноября 2016 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Терещенко
Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2017 года.
Судья А.А. Терещенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
