Решение Воронежского областного суда от 30 сентября 2021 года №3а-302/2021

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 3а-302/2021
Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Стороженко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Соколинской Т.Н. к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, государственному бюджетному учреждению Воронежской области "Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
представитель административного истца Лазуренко И.П. обратился в суд с названным выше административным исковым заявлением, указав, что Соколинской Т.Н. на праве собственности принадлежат:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 40 778 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, для иного использования, расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2020 определена в размере 17 964 291,48 руб.;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 39 222 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: асфальто-бетонный завод, для иного использования, расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2020 определена в размере 15 306 611,05 руб.
Ссылаясь на то, что административный истец как собственник земельных участков обязана оплачивать земельный налог исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков, который значительно превышает размер его рыночной стоимости, установленной на дату оценки, просит установить в отношении спорного земельного участка кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика ООО "Эстим-Такс" Лахина В.А. от 02.02.2021 N 4793/21, в размере 6 830 000 руб., 6 570 000 руб.
Заинтересованными лицами по делу привлечены: на стороне административного истца сособственник Агаронян А.В., на стороне административных ответчиков - федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области, администрация Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области.
Участвующие в деле лица и их представители в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
Представитель административного истца Лазуренко И.П. направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1); результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).
Приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 06.11.2020 N 2562 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категорий земель населенных пунктов, земель водного фонда и земель лесного фонда, расположенных на территории Воронежской области, по состоянию на 01.01.2020.
Судом установлено, что Соколинской Т.Н. праве общей собственности принадлежат:
1. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 40 778 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, для иного использования, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (1/2 доля в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 16-18).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2020 определена в размере 17 964 291,48 руб. (том л.д. 20);
2. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 39 222 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: асфальто-бетонный завод, для иного использования, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (1/2 доля в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 22-25).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2020 определена в размере 15 306 611,05 руб. (том 1 л.д. 27).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, административный истец представил суду отчет об оценке от 2 марта 2021 г. N 4793/2021, подготовленный оценщиком ООО "Эстим-Такс" Лахиным В.А. (том 1 л.д. 29-102).
В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В связи с противоречиями в представленных сторонами доказательствах, устранение которых требовало специальных знаний в области оценочной деятельности, определением суда назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО НПЦ "ПроАльянс" Попову Д.И.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 КАС РФ экспертом является лицо, которое обладает специальными знаниями.
Исходя из положений Приказа Минтруда России от 26.11.2018 N 742н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в оценочной деятельности", которым установлены требования к специалистам в оценочной деятельности, экспертизу (проверку) итогового документа об определении стоимостей (оценки недвижимости) вправе проводить эксперт-оценщик, имеющий уровень высшего образования - магистратура или специалитет либо уровень высшего образования - магистратура или специалитет (непрофильное) и дополнительное профессиональное образование - программы профессиональной переподготовки по профилю оценочной деятельности, в том числе стаж работы не менее пяти лет в сфере определения стоимостей (цен), оценки.
Эксперт-оценщик ООО НПЦ "ПроАльянс" Попов Д.И. обладает профессиональными знаниями, подтвержденными следующими документами: диплом о наличии высшего образования с присужденной квалификацией "Экономист" по специальности "Бухгалтерский учет и аудит" (2003 год); диплом о присуждении ученой степени - кандидат экономических наук (2006 год), свидетельство о повышении квалификации по программе "Оценочная деятельность" (2010 год); квалификационный аттестат о сдаче единого квалификационного экзамена в соответствии с требованиями к уровню знаний, предъявляемых федеральным стандартом оценки к эксперту саморегулируемой организации оценщиков (2016 год); диплом о профессиональной переподготовке по программе "Судебная строительно-техническая и стоимостная экспертиза объектов недвижимости" с присвоением квалификации "Строительный эксперт" (2020 год), имеет стаж оценочной деятельности с 2007 года.
Оценщик состоит в саморегулируемой организации "Союз "Федерация специалистов оценщиков", имеет квалификационный аттестат от 31.05.2021 по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости" на срок до 31.05.2024; сертификат соответствия судебного эксперта по специальности "Судебная оценочная экспертиза" (2018 год), сертификат соответствия судебного эксперта по специальности "Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки" (2020 год).
В целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации оценщиков перед заключившими договор на проведение оценки заказчиком и (или) третьими лицами заключены договоры обязательного страхования ответственности оценщика при осуществлении оценочной деятельности Попова Д.И. с периодом страхования с 28.09.2020 по 27.09.2021, ООО НПЦ "ПроАльянс" с периодом страхования с 08.07.2021 по 07.07.2022.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, представленный административным истцом отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
По состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельных участков определена в размере 7 789 000 руб., 7 491 000 руб. (том 2 л.д. 5-47).
Суд исходит из того, что данное заключение соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов. Экспертом в заключении дан ответ на поставленные судом вопросы и приведены выводы о размере рыночной стоимости объектов недвижимости.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
Выводы и расчеты эксперта мотивированы, подробны, обоснованы, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме, на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта лицами, участвующими в деле, не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанного заключения эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.
Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Учитывая изложенное, а также то, что участвующие в деле лица не представили доказательств несоответствия заключения эксперта действующему законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд считает, что кадастровую стоимость земельных участков надлежит установить в размере, определенном в заключении эксперта.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Исходя из этого в решении суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ отражается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Поскольку административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 22 марта 2021 г., данную дату следует считать датой подачи заявления.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что на основании части 4 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение) (ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 237-ФЗ).
Полномочиями бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки являются в том числе: определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик (пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 237-ФЗ). Результаты определения кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки утверждаются уполномоченным органом субъекта Российской Федерации путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 237-ФЗ).
Частью 6 ст. 16 Федерального закона N 237-ФЗ установлено, что по результатам определения кадастровой стоимости в отношении объектов, кадастровая стоимость которых установлена не в порядке государственной кадастровой оценки, а в связи с образованием объектов либо изменением их характеристик, бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости содержатся в актах об их утверждении.
Отчет "Об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков категорий земель населенных пунктов, земель водного фонда и земель лесного фонда, расположенных на территории Воронежской области, по состоянию на 01.01.2020" выполнен бюджетным учреждением в сфере государственной кадастровой оценки Воронежской области "Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области", которое создано для определения кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки на территории Воронежской области (пункт 2.1.1 Устава).
На основании приведенного выше отчета приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 06.11.2020 N 2562 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2020 г.
Заявленное административным истцом в качестве административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области надлежащим ответчиком по делу не является, в силу чего в удовлетворении иска к данному ответчику должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Соколинской Т.Н. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 40 778 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, для иного использования, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 7 789 000 (семь миллионов семьсот восемьдесят девять тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 39 222 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: асфальто-бетонный завод, для иного использования, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 7 491 000 (семь миллионов четыреста девяносто одна тысяча) рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 22 марта 2021 г.
Отказать Соколинской Т.Н. в части требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья А.А. Привалов
Мотивированное решение составлено 5 октября 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка