Решение Владимирского областного суда от 15 июня 2018 года №3а-302/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2018 года Дело N 3а-302/2018
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Кирюшиной О.А.
при секретаре Шаховой А.Н.,
с участием представителя ООО Владимир-Газэнергосеть" генерального директора Резникова А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Владимир-Газэнергосеть" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью (далее по тексту - ООО) "Владимир-Газэнергосеть" в лице генерального директора Резникова А.Л. обратилось во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что ООО "Владимир-Газэнергосеть" является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 28291 +/-17 кв.м, расположенного по адресу: ****, с кадастровой стоимостью 23 949 180,23 рублей по состоянию на ****.
Отчетом об оценке ООО **** N 84/11/207-ЗУ от 12 декабря 2017 года определена рыночная стоимость данного земельного участка в размере 5 530 000,00 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N105 от 18 января 2018 года заявление ООО "Владимир-Газэнергосеть" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости упомянутого объекта недвижимости было отклонено.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 5 530 000,00 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Владимир-Газэнергосеть" генеральный директор Резников А.Л., поддержал заявленные требования по изложенным выше основаниям.
Административный ответчик администрация Александровского района Владимирской области, заинтересованное лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области) надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, ранее представили письменный отзыв, в котором указали, что не возражают против установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости, определенном экспертами ООО "****".
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области), надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, ходатайства об отложении не заявило.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей администрации Александровского района Владимирской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьёй срок.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Владимир-Газэнергсеть" является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 28291 +/-17 кв.м, адрес (местоположение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - под объекты инженерного оборудования (т.1 л.д.8-23, 26).
Земельный участок с кадастровым номером **** является учтенным, поставлен на кадастровый учет 11 августа 2008 года (т.1 л.д.25).
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** установлена постановлением администрации Александровского района Владимирской области от 18 ноября 2016 года N1982 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Александровского района Владимирской области, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области" в размере 23 949 180,23 рублей по состоянию на 01 января 2016 года по состоянию на 01 января 2016 года. Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 25 декабря 2016 года (т.1 л.д.24, 168-169).
19 декабря 2017 года ООО "Владимир-Газэнергосеть", полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, нарушает его права, как плательщика земельного налога, обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от 25 июля 2012 года N Р/322 во Владимирской области при территориальном органе - Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Решением названной Комиссии от 18 января 2018 года N 105 данное заявление отклонено (т.1 л.д. 28-30).
26 марта 2018 года ООО "Владимир-Газэнергосеть" обратилось с настоящим административным исковым заявлением в суд (т.1 л.д.1-3).
Поскольку размер земельного налога, уплачиваемого ООО "Владимир-Газэнергосеть" за земельный участок с кадастровым номером ****, исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении данного земельного участка кадастровой стоимости влияет на обязанность административного истца по уплате налоговых платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении его кадастровой стоимости в соответствие с рыночной стоимостью.
В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет, составленный ООО **** N 84/14/2017-ЗУ от 12 декабря 2017 года, в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** определена по состоянию на 01 января 2016 года в размере 5 530 000,00 рублей (т.1 л.д.31-147, 157).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1 л.д.195-198).
Согласно заключению эксперта ООО "****" **** N 119/2018 от 21 мая 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 12 030 000,00 рублей. Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключение экспертов указано, что при проведении исследования экспертами выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, а именно: на страницах 38, 42-46 отчета не представляется возможным проверить ссылки, в связи с чем, подтвердить отсутствие информации после даты оценки; на странице 59 отчета используется мнение специалистов о характеристиках объектов-аналогов, которое не представляется возможным проверить и подтвердить дату его подготовки; на страницах 42-46 отчета не представляется возможным проверить ссылки, в связи с чем, подтвердить влияние факторов на стоимость объекта оценки; в отчете указано, что специалисты и организации к проведению оценки и подготовке отчета не привлекались (страница 6 Отчета), хотя мнение специалистов приводится на страницах 83, 39, 46, 60 отчета; экспертное мнение приводится на странице 83 отчета и используется при применении корректировки на дату реализации на странице 60 отчета, а также на страницах 39, 46 отчета без анализа на соответствие рыночным данным; информация об объектах-аналогах на страницах 80-82 отчета недостаточна для применения корректировки на инженерные коммуникации; объект оценки располагает железнодорожной веткой, которая не учтена в стоимости (страница 61 отчета) (т.2 л.д.2-129). Указанные выводы экспертов согласуются с решением Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области N 105 от 18 января 2018 года, постановленного по результатам рассмотрения заявления ООО "Владимир-Газэнергосеть" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, из которого следует, что отчет ООО **** N 84/11/2017-ЗУ от 12 декабря 2017 года, в нарушение требований статьи 12 Закона об оценочной деятельности вводит в заблуждение и допускает неоднозначное толкование, а именно: в отчете отсутствуют сведения о наличии коммуникаций у объекта-аналога N 2, в скриншоте указана лишь возможность подключения коммуникаций (страница 81 отчета), при этом при расчете корректировки на наличие коммуникации оценщиком учитывается наличие и электроэнергии и газоснабжения. В связи с чем, по мнению Комиссии, указанные действия оценщика могли привести к искусственному занижению рыночной стоимости оцениваемого земельного участка. В связи с чем отчет не может расцениваться как достоверный документ, содержащий достоверное определение рыночной стоимости объекта оценки земельного участка с кадастровым номером ****. Данное решение Комиссией принято с участием главного специалиста-эксперта отдела землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости Управления Росреестра по Владимирской области. С учетом изложенного суд полагает, что данные обстоятельства не позволяют подтвердить достоверность исходной информации, рыночной стоимости объекта оценки, допускают неоднозначное толкование полученных независимым оценщиком ООО **** результатов. В связи с изложенным, представленный административным истцом отчет, составленный ООО **** N 84/11/2017-ЗУ от 12 декабря 2017 года, суд не принимает в качестве допустимого доказательства по данному делу. Проанализировав и оценив заключение эксперта ООО "****" N 119/2018 от 21 мая 2018 года в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему. Экспертное заключение N 119/2018 от 21 мая 2018 года подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудником общества с ограниченной ответственностью "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" **** имеющей соответствующее образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N 57 от 29 марта 2018 года, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта N 119/2018 от 21 мая 2018 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административного истца. На возникшие у представителя административного истца вопросы относительно правильности применения корректировки для объекта-аналога N3 на наличие у него выхода на автомагистраль, повышающего коэффициента для оцениваемого земельного участка, обладающего железнодорожной веткой и подборки объектов-аналогов, допрошенной в судебном заседании 15 июня 2018 года экспертом **** даны подробные и мотивированные ответы, в том числе в письменном виде, не противоречащие выводам, содержащимся в экспертном заключении N 119/2018 от 21 мая 2018 года, с которыми суд соглашается. В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу. У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку экспертное заключение N 119/2018 от 21 мая 2018 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд признает заключение эксперта ООО "****" N119/2018 от 21 мая 2018 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки. В связи с изложенным, представленный административным истцом отчет, составленный ООО **** N 84/11/2017-ЗУ от 12 декабря 2017 года, суд не принимает в качестве допустимого доказательства по данному делу. На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 28291 +/-17 кв.м, адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - под объекты инженерного оборудования, по состоянию на 01 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 12 030 000,00 рублей. В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (статья 24.20 указанного Федерального закона). С учетом изложенного датой подачи заявления ООО "Владимир-Газэнергосеть" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной следует считать 19 декабря 2017 года, то есть дату его обращения в Комиссию. Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости. Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Владимир-Газэнергосеть" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости равной его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 28291 +/-17 кв.м, адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - под объекты инженерного оборудования, по состоянию на ****, в размере его рыночной стоимости 12 030 000 (двенадцать миллионов тридцать тысяч) рублей 00 копеек.
Считать датой подачи административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Владимир-Газэнергосеть" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 19 декабря 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья
Владимирского областного суда О.А. Кирюшина
Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка