Решение Кемеровского областного суда от 16 июня 2016 года №3а-302/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 июня 2016 года Дело N 3а-302/2016
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Пронченко И.Е.
при секретаре Хайминой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июня 2016 года административное дело по исковому заявлению ДжабиеВ. В. Д. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Джабиев В.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером № площадью 7 961 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административно-управленческими и общественными объектами, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 8 376 000 рублей;
- с кадастровым номером №, площадью 3 166 кв. м., категория: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под административно-управленческими и общественными объектами, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 3 331 000 рублей.
- с кадастровым номером № площадью 3 257 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административно-управленческими и общественными объектами, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 3 427 000 рублей.
- с кадастровым номером №, площадью 3 096 кв. м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административно-управленческими и общественными объектами, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 3 257 000 рублей.
- с кадастровым номером №, площадью 938 кв. м., категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под административным зданием (на 50 сотрудников), расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 1 002 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником указанных земельных участков. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка:
- с кадастровым номером № составляет 39 309 427, 75 рублей;
- с кадастровым номером № составляет 15 686 073, 64 рублей;
- с кадастровым номером № составляет 16 167 682, 86 рублей;
- с кадастровым номером № составляет 15 318 574, 56 рублей;
- с кадастровым номером № составляет 4 629 752, 26 рублей.
Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером №, по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет 8 376 000 рублей;
- с кадастровым номером № по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет 3 331 000 рублей;
- с кадастровым номером №, по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет 3 427 000 рублей;
- с кадастровым номером №, по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет 3 257 000 рублей;
- с кадастровым номером №, по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет 1 002 000 рублей.
На указанные отчеты получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст.66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости. Истец вправе заявить указанные требования, поскольку кадастровая стоимость указанных земельных участков значительно выше их рыночной стоимости, в связи с чем, истец вынужден оплачивать земельный налог в большем размере, что нарушает его права как правообладателя.
Истец Джабиев В.Д. в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель Зиборова Т.Н., действующая на основании доверенности от 28.04.2016 года и представивший диплом о высшем юридическом образовании регистрационный номер 3146 в судебном заседании поддержала исковые требования истца.
Представитель Комитета по управлению государственным имуществом по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменные возражения, приобщенные к материалам дела.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения.
Представитель Администрации г.Кемерово в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым возражали против удовлетворения исковых требований Досайкина М.А.
В соответствии с требованиями статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела Джабиев В.Д. является собственником следующих земельных участков:
- с кадастровым номером №, площадью 7 961 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административно-управленческими и общественными объектами, расположенного по адресу: < адрес>а;
- с кадастровым номером №, площадью 3 166 кв. м., категория: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под административно-управленческими и общественными объектами, расположенного по адресу: < адрес>а;
- с кадастровым номером № площадью 3 257 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административно-управленческими и общественными объектами, расположенного по адресу: < адрес>а;
- с кадастровым номером №, площадью 3 096 кв. м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административно-управленческими и общественными объектами, расположенного по адресу: < адрес>а;
- с кадастровым номером №, площадью 938 кв. м., категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под административным зданием (на 50 сотрудников), расположенного по адресу: < адрес>, что подтверждается договорам купли-продажи и свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.39-57).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 04.05.2016 года и кадастровой справке от 05.05.2016 года о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 39 309 427, 75 руб., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015г. (л.д. 64-67).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 04.05.2016 года и кадастровой справке от 05.05.2016 года о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 15 686 073, 64 руб., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015г. (л.д. 71-73).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 04.05.2016 года и кадастровой справке от 05.05.2016 года о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 16 167 682, 86 руб., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015г. (л.д. 77-79).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 04.05.2016 года и кадастровой справке от 05.05.2016 года о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 15 318 574, 56 руб., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015г. (л.д. 83-86).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 04.05.2016 года и кадастровой справке от 05.05.2016 года о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 4 629 752, 26 руб., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015г. (л.д. 90-93).
Согласно кадастровым делам, предоставленным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области следует, что спорные земельные участки являются ранее учтенными (т. 2 л.д. 8-250, т. 3 л.д.1-98).
Истцом предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка подготовленного ООО «НИИ РР» №ОН/116-01-03-2016-4 от 28.03.2016 г. Указанный отчет составлен на дату 01.08.2014 г. Рыночная стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером №, площадью 7 961 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административно-управленческими и общественными объектами, расположенного по адресу: < адрес>, составляет 8 376 000 рублей;
- с кадастровым номером №, площадью 3 166 кв. м., категория: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под административно-управленческими и общественными объектами, расположенного по адресу: < адрес>, составляет 3 331 000 рублей.
- с кадастровым номером №, площадью 3 257 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административно-управленческими и общественными объектами, расположенного по адресу: < адрес>, составляет 3 427 000 рублей.
- с кадастровым номером №, площадью 3 096 кв. м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административно-управленческими и общественными объектами, расположенного по адресу: < адрес>, составляет 3 257 000 рублей.
- с кадастровым номером №, площадью 938 кв. м., категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под административным зданием (на 50 сотрудников), расположенного по адресу: < адрес>, составляет 1 002 000 рублей (л.д. 120-184).
В отношении данного отчета СРО Ассоциацией «Межрегиональный союз оценщиков» представлено экспертное заключение №260/26-16, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка №ОН/116-01-03-2016-4 от 28.03.2016 г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также подтверждает итоговую рыночную стоимость объектов оценки (л.д. 185-208).
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 01 августа 2014 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость принадлежащих истцу земельных участков, установлена в порядке, предусмотренном статьей 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 года, перечень составлен на 01 августа 2014 года (т. 2 л.д. 6-7). Следовательно, имеются основания полагать, что сведения, содержащиеся в отчете об оценке, содержат сведения о рыночной стоимости земельных участков по состоянию на дату, на которую определена их кадастровая стоимость.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в представленном отчете содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объект оценки в полной мере идентифицирован, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода оценки методом сравнения продаж и обоснование отказа от применения иных подходов (затратного и доходного). Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам, примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчет содержит сведения об источниках полученной информации об аналогах объектов оценки.
Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет прошел экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, получил положительное заключение, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.
Следовательно, представленные административным истцом отчет оценщика об оценке земельных участков и положительное экспертное заключение являются надлежащими доказательствами, подтверждающими размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.
При этом ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете о рыночной стоимости земельных участков, доводов о недостоверности и возражений по относимости отчета не приведено.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку он обязан к оплате земельного налога, который рассчитан исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования ДжабиеВ. В.Д. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление ДжабиеВ. В. Д. - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7 961 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административно-управленческими и общественными объектами, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 8 376 000 рублей, определенной по состоянию на 01.08.2014 г;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 166 кв. м., категория: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под административно-управленческими и общественными объектами, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 3 331 000 рублей, определенной по состоянию на 01.08.2014 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 257 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административно-управленческими и общественными объектами, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 3 427 000 рублей, определенной по состоянию на 01.08.2014 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 096 кв. м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административно-управленческими и общественными объектами, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 3 257 000 рублей, определенной по состоянию на ... .
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 938 кв. м., категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под административным зданием (на 50 сотрудников), расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 1 002 000 рублей, определенной по состоянию на 01.08.2014 г.
Датой обращения ДжабиеВ. В.Д. в суд считать 16.05.2016 г.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья:
Решение суда в окончательной форме изготовлено ...



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка