Решение Кировского областного суда от 12 мая 2021 года №3а-30/2021

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 3а-30/2021
г. Киров "12" мая 2021 года
Кировский областной суд в составе:
судьи Моисеева К.В.,
при секретаре Ермаковой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Д к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Кировской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Д. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Кировской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. В обоснование административного искового заявления указала, что с 25.05.2010 г. по 29.01.2021 г. являлась собственником здания магазина с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>. По состоянию на 30.11.2011 г. кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена в размере 18499511 руб. 71 коп. и утверждена постановлением Правительства Кировской области от 25.09.2012 г. N 172/569. Согласно отчету оценщика, рыночная стоимость данного объекта состоянию на 30.11.2011 г. составляла 1382000 руб. 00 коп. Кадастровая стоимость здания магазина, определенная по результатам очередной государственной кадастровой оценки, внесенная 17.01.2020 г. в Единый государственный реестр недвижимости, составила 8532486 руб. 14 коп. В настоящее время за ней числится недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2019 г., исчисленная исходя из размера кадастровой стоимости, ставшей "архивной". На основании изложенного и указывая на то, что результаты кадастровой оценки затрагивают ее права и обязанности как налогоплательщика, просила восстановить срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости и установить кадастровую стоимость здания магазина с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в размере 1382000 руб. 00 коп. по состоянию на 30.11.2011 г.
В судебном заседании представитель административного истца Д. - В.. доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала. Указала, что Д. являлась предпринимателем и использовала данное здание магазина в предпринимательской деятельности, в связи с чем до 2019 г. она не признавалась плательщиком налога на имущество физических лиц и результаты определения кадастровой стоимости не затрагивали ее права и обязанности. О том, что необъективная оценка кадастровой стоимости здания магазина затрагивает ее права, ей стало известно осенью 2020 г. после получения налогового уведомления на уплату налога на имущество физических лиц за 2019 г.
Административный ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в представленном суду отзыве на административное исковое заявление просило рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, возражений относительно удовлетворения заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости спорного объекта в размере его рыночной стоимости не выразило. Указано, что в связи с проведением в 2019 г. на территории Кировской области очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, результаты которой утверждены распоряжением Министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от 20.11.2019 г. N 1368, и внесением 17.01.2020 г. данных результатов в кадастр недвижимости, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость утратила актуальность, ей присвоен статус "погашенная".
Административный ответчик Правительство Кировской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в представленном суду отзыве на административное исковое заявление просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Кировской области, против удовлетворения административного искового заявления не возражало, просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило. В представленном суду отзыве на административное исковое заявление просило рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, указало на отсутствие возражений против удовлетворения административного иска.
Заинтересованное лицо Межрайонная инспекция ФНС России N 8 по Кировской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в представленном суду отзыве на административное исковое заявление просило рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции, возражений относительно удовлетворения заявленных административным истцом требований не выразило.
Заинтересованное лицо Н. в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве на административное исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагал требования административного истца подлежащими удовлетворению.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Из дела следует, что Д. в период 25.05.2010 г. по 29.01.2021 г. являлась собственником здания магазина с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
С 29.01.2021 г. собственником указанного здания магазина является Н.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 04.12.2020 г., кадастровая стоимость рассматриваемого объекта недвижимости по состоянию на 30.11.2011 г. определена в размере 18499511 руб. 71 коп. и утверждена постановлением Правительства Кировской области от 25.09.2012 г. N 172/569.
Результаты очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, проведенной в 2019 г. на территории Кировской области, утверждены распоряжением Министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от 20.11.2019 г. N 1368, и данные о кадастровой стоимости здания магазина с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, внесены 17.01.2020 г. в государственный кадастр недвижимости.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11.12.2020 г., кадастровая стоимость здания магазина с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2019 г. определена в размере 8532486 руб. 14 коп.
Сведения о кадастровой стоимости рассматриваемого объекта, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, внесены в государственный кадастр недвижимости 17.01.2020 г.
Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость имеет статус "погашенная".
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ, под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Часть 2 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" устанавливает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Согласно ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Объектами налогообложения пп. 6 п. 1 ст. 401 НК РФ признаются расположенные в пределах муниципального образования здание, строение, сооружение, помещение.
В силу п. 1 ст. 402 НК РФ, в редакции Федерального закона от 04.10.2014 г., налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1 ст. 403 НК РФ).
Законом Кировской области от 24.09.2015 г. N 564-ЗО "Об установлении единой даты начала применения на территории Кировской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", вступившим в законную силу с 01.01.2016 г., установлена единая дата начала применения на территории Кировской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01.01.2016 г.
Федеральным законом от 03.08.2018 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" в пункт 15 статьи 378.2 НК РФ внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2019 г., согласно которым в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Из материалов дела следует, что Межрайонной ФНС России N 8 по Кировской области Д. направлено налоговое уведомление об уплате налога на имущество физических лиц за 2019 г. в размере 184995 руб. 00 коп., исчисленном исходя из кадастровой объекта - 18499511 руб. 71 коп. утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 25.09.2012 г. N 172/569.
В связи с неуплатой налога в добровольном порядке Межрайонной ФНС России N 8 по Кировской области в отношении Д. подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании в числе прочих налога на имущество физических лиц за 2019 г. в размере 174058 руб. 70 коп.
Изложенное свидетельствует о том, что оспариваемые результаты кадастровой стоимости рассматриваемого объекта недвижимости затрагивают права и обязанности Д. как плательщика налога на имущество физических лиц.
Часть 3 статьи 245 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Административное исковое заявление подано Д. в Кировский областной суд 22.03.2021 г., при этом 17.01.2020 г. в государственный кадастр недвижимости внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
По смыслу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" требование о пересмотре кадастровой стоимости, записи о которой присвоен статус "погашенная", может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением обусловлено обязанностью административного истца, как плательщика налога на имущество физических лиц за 2019 г., суд считает, что в целях расчета налоговой базы по указанному налогу она сохранила возможность требовать пересмотра кадастровой стоимости недвижимого объекта, записи о которой присвоен статус "погашенная".
При таких обстоятельствах суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости, полагая, что в рассматриваемом случае это необходимо в целях реализации задач административного судопроизводства, в частности задачи, закрепленной в ч. 2 ст. 3 КАС РФ.
В соответствии с абз. 3 ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, рыночная стоимость указанного объекта должна быть определена по состоянию на 30.11.2011 г.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно отчету от 18.03.2021 г. N <данные изъяты> об оценке рыночной стоимости здания магазина с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, выполненному оценщиком ООО "Ц" В. рыночная стоимость указанного объекта по состоянию на 30.11.2011 г. составила 1382000 руб. 00 коп.
Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки. Оценщиком произведен расчет рыночной стоимости объекта недвижимости с применением затратного подхода, основанного на определении затрат, необходимых для приобретения, воспроизводства либо замещения объекта оценки с учетом износа и устареваний. Обоснование выбранного подхода к оценке и причины отказа оценщика от использования сравнительного и доходного подходов к оценке подробно изложены в отчете. В рамках проведенного исследования оценщиком методом сравнительной единицы определена восстановительная стоимость объекта оценки, составившая 9286718 руб. 00 коп., определен износ объекта. В результате анализа и сопоставления полученных данных оценщиком определена рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 30.11.2011 г. в указанном выше размере 1382000 руб. 00 коп.
В соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Возражений относительно величины, установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости рассматриваемого объекта недвижимости, подтвержденных соответствующими доказательствами, свидетельствующими о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости рассматриваемого объекта либо опровергающими выводы оценщика относительно определенной им рыночной стоимости и указывающих на рыночную стоимость в ином размере, суду не представлено.
Оценив отчет оценщика по правилам, установленным в ст. 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и считает возможным установить кадастровую стоимость здания магазина по состоянию на 30.11.2011 г. в размере его рыночной стоимости, определенной оценщиком 1382000 руб. 00 коп., подлежащем применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 31.12.2019 г.
Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Восстановить Д срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Административное исковое заявление Д к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Кировской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания магазина с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> равной его рыночной стоимости по состоянию на 30.11.2011 г. в размере 1382000 руб. 00 коп., подлежащем применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 31.12.2019 г.
Датой подачи Д административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости считать 22.03.2021 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 17.05.2021 г.
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка