Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 3а-30/2020
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 3а-30/2020
Курский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мигущенко Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Александровой А.В.,
с участием: представителя административных истцов Малыхина С.В., Скрипиной С.В. - Горбунова О.В.,
представителя административного ответчика - администрации Курской области Олейникова П.С.,
представителя заинтересованного лица - администрации г. Обояни Курской области - Гречкиной С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Малыхина С.В., Скрипиной С.В. к Администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Малыхин С.В., Скрипина С.В. обратились в Курский областной суд в порядке главы 25 КАС РФ с вышеуказанным административным исковым заявлением в котором (с учетом уточнения заявленных требований) просили установить кадастровую стоимость находящегося у них в аренде земельного участка, площадью 1 107 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 20.09.2016 г. - 446000 рублей, мотивируя тем, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает права административных истцов, как плательщиков арендной платы, исчисляемой из кадастровой стоимости.
В судебном заседании представитель административных истцов Горбунов О.В. поддержал уточненные требования по указанным в административном иске основаниям и просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика - Администрации Курской области Олейников П.С., против удовлетворения уточненных требований по существу не возражал.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Обояни Курской области по доверенности Гречкиной С.В. оставила разрешение уточненных исковых требований на усмотрение суда.
Представители административных ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; представили отзывы, в которых по существу требований Малыхина С.В., Скрипиной С.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости возражений не высказали.
В силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.
Исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований (с учетом их уточнения).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении административного дела судом установлено, что Малыхин С.В. и Скрипина С.В. на основании договора аренды N 32 от 14.10.2019 года, заключенного с Администрацией г.Обояни Курской области, являются арендаторами земельного участка, общей площадью 1 107 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - земли под объектами здравоохранения.
Оспариваемая кадастровая стоимость названного земельного участка в размере 1 230 740, 46 рублей определена 17.03.2017 года по состоянию на 20.09.2016 года в связи с исправлением технической ошибки, допущенной 23.12.2016 года при определении кадастровой стоимости указанного земельного участка на основании ст.24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135- ФЗ и в соответствии с пунктом 2.4 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222 с использованием удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 02.12.2016 года N 904-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области", что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости и основанных характеристиках объекта недвижимости (л.д. 13-14, 172), отзывами на иск управления Росреестра по Курской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области и никем не оспаривается.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Аналогичное предусмотрено положениями статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Как следует из объяснений представителей административного ответчика - Администрации Курской области, заинтересованного лица - администрации г. Обояни Курской области, договора аренды N 32 от 14.10.2019 года, размер арендной платы по данному договору аренды исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N и подлежит перерасчету при изменении кадастровой стоимости земельного участка.
Анализ приведенных правовых положений в их системном единстве позволяет сделать вывод о том, что Малыхин С.В. и Скрипина С.В., как арендаторы вышеназванного земельного участка, имеют самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости данного участка в размере, равном его рыночной стоимости. Указанное свидетельствует о том, что Малыхин С.В. и Скрипина С.В. вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Из приведенных правовых норм также следует, что обстоятельством, имеющим значение для разрешения заявленного административного иска, является определение величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 20.09.2016 года.
В силу положений статьи 246 КАС РФ, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
В обоснование рыночной стоимости вышеназванного земельного участка административным истцом представлен отчет N 96/12/19 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 20.09.2016 года, выполненный оценщиком ООО "Недвижимость и право" Требесовой Н.В.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, в связи с возникновением вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, определением суда от 13 марта 2020 г. по делу назначена судебная оценочная экспертиза, направленная на определение соответствия вышеназванного отчета законодательству об оценочной деятельности Российской Федерации и установление рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:16:010142:10 по состоянию на 20.09.2016 года.
Согласно заключению судебной экспертизы N 1085/20 от 22.04.2020, проведенной экспертом Мастихиной Е.С., отчет N 96/12/19 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 20.09.2016 года, выполненный оценщиком ООО "Недвижимость и право" Требесовой Н.В. не в полной мере соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135- ФЗ и федеральным стандартам оценки, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 20.09.2016 года составляет 446 000 рублей.
На основании данного заключения экспертизы административные истцы уточнили требования в порядке статьи 46 КАС РФ, и просили установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости по состоянию на 20.09.2016 года - 446 000 рублей.
Оценив заключение судебной экспертизы N 1085/20 от 22.04.2020 в соответствии с требованиями 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", законодательству РФ об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, в части, подлежащей применению при производстве судебной экспертизы, отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, базируется на достоверных данных об объекте оценки, содержащих количественные и качественные характеристики оцениваемого объекта; определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов сравнения; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенную по состоянию на 20.09.2016года.
Правильность выводов, изложенных в экспертизе, сторонами под сомнение не ставилась, ходатайств о назначении дополнительной, повторной экспертизы заявлено не было. Основания для выводов о недостоверности экспертизы у суда отсутствуют. Данных об иной рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка участвующими в деле лицами в суд не представлено. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение N 1085/20 от 22.04.2020 достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки и может быть положено в основу решения.
При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости по состоянию на 20.09.2016 года - 446 000 рублей, установленной в заключении экспертизы N 1085/20 от 22.04.2020.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, дате подачи соответствующего заявления (в данном случае дата обращения в суд - 30.12 2019 года).
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8, пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Малыхина С.В., Скрипиной С.В. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 1 107 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли под объектами здравоохранения, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 20.09.2016 г. - 446000 (четыреста сорок шесть тысяч) рублей;
Датой подачи заявления считать 30.12. 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 19 июня 2020 года.
Председательствующий судья Н.А. Мигущенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
