Решение Камчатского краевого суда от 13 сентября 2019 года №3а-30/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2019 года Дело N 3а-30/2019
Камчатский краевой суд в составе:







председательствующего судьи


Горна В.Ф.,




при секретаре


Выстровой Л.Ю.,












с участием представителя административного истца Соколовой Е.А., представителей административных ответчиков: ФГБУ "ФКП Росреестра" Жилиной Т.Ю., Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края Денисовой В.А. и Добровольской А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "КамчатПрофитГрупп" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "КамчатПрофитГрупп" обратилось в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. Указало, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010124:987 площадью 1378 кв.м, расположенного на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. Арендная плата за использование этого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, которая по состоянию на 26 декабря 2012 года утверждена в размере 8358 327 рублей 90 копеек. Однако его рыночная стоимость на эту же дату согласно выполненного индивидуальным предпринимателем Вахрушевой Н.В. отчёта об оценке составила 3067 814 рублей. Ссылаясь на значительное расхождение в стоимости земельного участка, что существенно влияет на величину арендной платы, просило суд установить кадастровую стоимость этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, и восстановить срок на подачу административного иска.
В судебном заседании представитель истца Соколова Е.А. заявленные требования поддержала. Пояснила, что о нарушении своего права истец узнал в 2019 году после заключения соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка, в соответствии с которым права и обязанности арендатора перешли к истцу.
Представитель ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" Жилина Т.Ю. против удовлетворения иска не возражала, считала возможным для разрешения спорных правоотношений применить итоговую величину рыночной стоимости объекта недвижимости, установленную по выводам представленного истцом отчета об оценке.
Представители ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края Денисова В.А. и Добровольская А.А. выразили несогласие с заявленными требованиями. Привели доводы о несоответствии представленного истцом отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, считали, что установленная оценщиком рыночная стоимость земельного участка является необоснованной.
Представитель ответчика Управления Росреестра по Камчатскому краю в судебное заседание не явился. В предоставленном суду отзыве Управление нашло заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в судебное заседание не явился, мнения относительно требований истца не выразил.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Такое заявление может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, 2 мая 2017 года заключен договор аренды, по условиям которого (с учетом изменений, внесенных в него соглашением от 6 марта 2019 года), Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа передало истцу во временное пользование земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010124:987 площадью 1378 кв.м., расположенный в г. Петропавловске-Камчатском, на срок до 2 мая 2020 года.
Согласно протоколу расчета арендной платы за пользование земельным участком на 2019 год он произведен с учетом показателя его кадастровой стоимости. Следовательно, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца.
На дату утверждения кадастровой стоимости арендуемого истцом земельного участка действовали Методические рекомендации по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (утв. приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года N 222), в силу пункта 2.1.17 которых, в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.
Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010124:987 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010124:26, отнесенного к пятой группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли).
Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 29 ноября 2012 года N 981-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Камчатского края" средний удельный показатель кадастровой стоимости для указанной группы квартала установлен в размере 6065,55 руб./кв.м (пункт 21 приложения N 2).
Согласно акту филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Камчатскому краю от 11 января 2013 года кадастровая стоимость арендуемого истцом земельного участка утверждена в размере 8358 327 рублей 90 копеек, которая определена исходя из его площади и показателя удельной стоимости образуемого земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка утверждена по состоянию на 26 декабря 2012 года, сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 11 января 2013 года (л.д. 25).
14 мая 2019 года истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Камчатскому краю с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
В принятии к рассмотрению этого заявления было отказано по мотиву пропуска установленного законом срока на его подачу, что послужило причиной обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
В абзаце 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" дано разъяснение, согласно которому пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая решение по заявлению представителя истца о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, суд учитывает положения статьи 24.12 Федерального закона "Об оценочной деятельности", которой в редакции, действующей на дату утверждения кадастровой стоимости земельного участка, было предусмотрено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 1 статьи 24.12 Закона слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" исключены.
Как усматривается из материалов дела, очередная оценка кадастровой стоимости арендуемого административным истцом земельного участка не проведена, дата ее проведения не определена. В условиях действующего правового регулирования административный истец лишен возможности рассчитывать на проведение очередной государственной кадастровой оценки объекта недвижимости в обозримой перспективе. Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает необходимым восстановить административному истцу срок обращения с настоящим исковым заявлением.
Отказ в удовлетворении заявления о восстановлении срока обращения в суд при таком положении дела отдалял бы на неопределенный срок возможность судебной проверки решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка, тем самым ограничивая право истца на доступ к правосудию.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Из содержания статьи 24.18 этого Федерального закона следует, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований истцом представлен отчет от 11 апреля 2019 года N 15/04-19, подготовленный оценщиком Вахрушевой Н.В., в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010124:987 по состоянию на 26 декабря 2012 года определена в размере 3067 814 рублей.
Проверяя содержание отчета, суд находит его соответствующим требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки.
Определенная в нем рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта недвижимости оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, рыночная стоимость объекта оценки определена с применением сравнительного подхода, с использованием метода сравнения продаж, отказ от применения иных подходов в достаточной степени мотивирован.
Оценщик Вахрушева Н.В. является членом некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация Ассоциация российских магистров оценки", обладает специальными познаниями, имеет стаж работы по линии оценочной деятельности 13 лет, гражданская ответственность оценщика застрахована в ПАО "Ингосстрах".
Несогласие представителей Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края с содержанием отчета не свидетельствует о невозможности его использования для установления рыночной стоимости переданного истцу объекта недвижимости.
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение требований федеральных стандартов оценки, представители Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края не привели конкретных данных, указывающих на то, что приведенные в отзыве обстоятельства привели к такому искажению итогов оценки, в результате которых установленная оценщиком итоговая величина рыночной стоимости объекта недвижимости находилась бы за пределами интервалов допустимой погрешности.
Вопреки мнению представителей Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края о допущенном оценщиком нарушении требований федеральных стандартов оценки на представленный истцом отчет дана положительная рецензия, составленная членом саморегулируемой организации оценщиков Некоммерческое партнерство "Саморегулируемая организация ассоциации российских магистров оценки" Мартинсоном С.Ю. Рецензент имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости", стаж его работы в области оценочной деятельности составляет 24 года.
Рецензия содержит выводы о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 41:01:0010124:987 требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, а также о подтверждении правильности определенной оценщиком рыночной стоимости объекта оценки.
Выражая несогласие с требованиями истца, представители Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края не привели доказательств, указывающих на то, что рыночная стоимость спорного объекта недвижимости не соответствует сложившемуся рынку цен на дату установления кадастровой стоимости этого участка, в то время как именно на ответчика в силу закона возложено бремя доказывания обстоятельств, положенных в основу своих возражений.
Проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010124:987 должна быть установлена в размере 3067814 рублей, что по выводам оценщика соответствует его рыночной стоимости по состоянию на 26 декабря 2012 года.
В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Датой подачи заявления следует считать 14 мая 2019 года, то есть дату обращения истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Камчатскому краю.
При решении вопроса о распределении судебных расходов суд руководствуется разъяснением, приведенным в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой объектов недвижимости", из содержания которого следует, что в случаях, когда удовлетворение заявленных требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.
В отсутствие возражений относительно заявленных требований со стороны ФГБУ "ФКП Росреестра", которым утверждена кадастровая стоимость земельного участка, понесенные по делу судебные расходы в размере 2000 рублей, связанные с оплатой государственной пошлины на обращение в суд, следует отнести на административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ООО "КамчатПрофитГрупп" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010124:987 равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 26 декабря 2012 года, в размере 3067 814 рублей.
Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости считать 14 мая 2019 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2019 года.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка