Решение Томского областного суда от 18 апреля 2019 года №3а-30/2019

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 3а-30/2019
18 апреля 2019 г. Томский областной суд в составе:
председательствующего Петровского М.В.
при секретаре Кустовой Д.В.,
рассмотрев в судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску Праскуриной Дианы Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Администрации Томской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Томской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости,
установил:
Праскурина Д.А. в лице представителя Осипова А.В. обратилась в Томский областной суд с административным иском к Управлению Росреестра по Томской области, Администрации Томской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (сокращенное наименование- ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала по Томской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м., расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости 21335000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу принадлежит 1/2 доля в праве собственности на вышеназванное помещение; кадастровая стоимость помещения, установленная по состоянию на 7 ноября 2011г. в размере 52857963 рубля 53 копейки, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке.
Определением суда от 10 апреля 2019г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Авдошина Елена Александровна, которой принадлежит 1/2 доля в праве собственности на вышеназванное помещение.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие участников судебного разбирательства, извещенных надлежащим образом о судебном заседании.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого Кодекса, то есть в числе прочих расположенное в пределах муниципального образования здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно статье 402 того же Кодекса налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи (пункт 1); налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 этой статьи (пункт 2); налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
Распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 29 ноября 2018г. N105-о "Об определении перечня объектов для целей налогообложения на 2019 год" вышеназванный объект недвижимости включен в такой перечень под номером 240.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является в числе прочих установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что административному истцу принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на нежилое помещение с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м., расположенного по адресу: /__/. Данное нежилое помещение считается ранее учтенным, поставлено на кадастровый учет 2 ноября 2011г.
На основании постановления Администрации Томской области от 20сентября2012г. N356а "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Томской области" установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 52857963рублей72копеек. ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Томской области акт не составлялся.
При таких обстоятельствах обращение административного истца в суд с иском об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 7 ноября 2018г. согласуется с приведенными выше положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации
", в силу которых федеральный законодатель при введении государственной кадастровой оценки недвижимого имущества не исключил установление кадастровой стоимости этого имущества в размере его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N28 от 30 июня 2015г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.
Административным истцом в подтверждение заявленных требований представлен отчет N24-А/2019 от 18 января 2019г., подготовленный ООО "Бюро оценки "ТОККО", согласно которому рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 7 ноября 2011г. составляет 21335000рублей (л.д.11).
Данный отчет отвечает требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998г. N135-ФЗ, представители административных ответчиков и заинтересованное лицо не привели какие- либо возражения относительно формы отчета или его содержания, в том числе относительно достоверности рыночной стоимости, установленной в отчете, о назначении судебной экспертизы не заявили.
При таких обстоятельствах суд полагает, что кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена на вышеуказанную дату в размере его рыночной стоимости, составляющей 21335000рублей.
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Административный иск подан 12 марта 2019г., в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области административный истец не обращалась.
Изменения, предусмотренные Федеральным законом от 3 августа 2018г. N334-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2019г. (статья 3 этого Закона) и применяются к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019г.
Доводы ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данное учреждение является ненадлежащим административным ответчиком по данному административному иску, заслуживают внимания по следующим основаниям.
Как указано выше, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Томской области акт об установлении кадастровой стоимости не составлялся.
В связи с этим в удовлетворении административного иска к ФГБУ "ФКП Росреестра" следует отказать.
Вместе с тем следует отметить, что в силу статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998г. N135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 мая 2015г. NП/210 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик" указанное учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998г. N135-ФЗ, заинтересованным лицом является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Таким образом, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Томской области подлежало привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Праскуриной Дианы Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области и Администрации Томской области удовлетворить;
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости- с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м., расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости 21335000 (двадцать один миллион триста тридцать пять тысяч)рублей по состоянию на 7ноября2011г.;
данная кадастровая стоимость объекта недвижимости является новой кадастровой стоимостью, подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости;
датой подачи заявления считать 12 марта 2019 г.;
в удовлетворении административного иска к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Томской области отказать;
на решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Томского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка