Решение Ленинградского областного суда от 29 января 2018 года №3А-30/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2018 года Дело N 3А-30/2018
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Епифанцевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области о приостановлении деятельности регионального отделения в Ленинградской области Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО",
установил:
16.11.2008 на учредительном съезде Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО" принято решение о создании региональных отделений в субъектах РФ, в том числе, в Ленинградской области (л.д.19).
16.04.2009 Управлением Минюста России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение о государственной регистрации регионального отделения в Ленинградской области Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО" (л.д.21).
Сведения о региональном отделении в Ленинградской области Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО" (далее - Региональное отделение) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 24.04.2009 за основным государственным регистрационным номером N (л.д.30).
Согласно Уставу, с 17.06.2017, полное наименование политической партии - Всероссийская политическая партия "ПАРТИЯ РОСТА" (л.д.35).
Управление Минюста России по Ленинградской области обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения на срок один месяц, ссылаясь на то, что при анализе документов учетного дела Регионального отделения установлено нарушение Региональным отделением законодательства. Уведомлением от 19.10.2017 Региональное отделение сообщило о прекращении своей деятельности, однако, документы для государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ не представило. Кроме того, не внесены изменения в наименование Регионального отделения в связи с изменением наименования политической партии. В адрес Регионального отделения 03.11.2017 вынесено предупреждение, однако, до настоящего времени нарушения законодательства не устранены (л.д.10).
Административный истец, административный ответчик и Всероссийская политическая партия "ПАРТИЯ РОСТА", извещённые о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, письменные возражения по существу административного искового заявления не представили.
Присутствующий в судебном заседании представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Ленинградской области Макаров И.И. полагал заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьей 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" установлена обязанность политической партия, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В ходе осуществления контроля соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями действующего законодательства Управлением Минюста России по Ленинградской области в деятельности Регионального отделения выявлены нарушения.
Согласно п.5 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
Пунктом 3 статьи 34 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" предусмотрено, что политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.
03.03.2017 Управление Минюста России по Ленинградской области, в связи с непредставлением Региональным отделением сведений о поступлении и расходовании денежных средств за 4-ый квартал 2016 года, вынесло Региональному отделению предупреждение N 47/02-905, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 10.05.2017 (л.д.84).
03.11.2017 Управление Минюста России по Ленинградской области вынесло предупреждение Региональному отделению в связи с выявлением следующих нарушений законодательства Региональным отделением: не сообщено об изменении юридического адреса, не представлено документов о прекращении полномочий председателя, не изменено наименование. Установлен срок для устранения нарушений до 18.12.2017 (л.д.87).
Все предупреждения, которое направлялись по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Регионального отделения, указанному в и Едином государственном реестре юридических лиц: 188300, Ленинградская область, г.Гатчина, пр.25 Октября, д.45а, кв.13, вернулись с отметкой почтового отделения связи "истёк срок хранения" (л.д.80).
В силу пункта 1 статьи 1651 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Исходя из требований приведённого законоположения, предупреждения от 03.03.2017 и 03.11.2017 направленные Региональному отделению по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются доставленными адресату.
Предупреждения Региональным отделением не обжалованы в суд.
По состоянию на 03 марта 2017 г. и до настоящего времени выявленные в деятельности Регионального отделения нарушения действующего законодательства не устранены.
Таким образом, неустранение Региональным отделением нарушений законодательства Российской Федерации в срок, установленный Управление Минюста России по Ленинградской области, является основанием для приостановления его деятельности.
Кроме того, судом установлено, что 20.04.2016 на заседание Федерального политического совета Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО" принято решение о досрочном прекращении полномочий политического совета и председателя регионального отделения в Ленинградской области Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО" (л.д.28).
19.10.2017 руководитель аппарата Регионального отделения уведомил Управление Минюста России по Ленинградской области о прекращении деятельности Регионального отделения с 21.04.2016 в связи с отсутствием руководящих органов: председателя и политического совета (л.д.27).
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учётом того, что требование о приостановлении деятельности Регионального отделения на срок один месяц предъявлено в суд уполномоченным органом.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области удовлетворить.
Приостановить деятельность регионального отделения в Ленинградской области Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО" (основной государственный регистрационный номер N) на срок один месяц, в течение которого региональным отделением в Ленинградской области Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО" должны быть устранены выявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области нарушения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 01 февраля 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка