Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2018 года №3а-30/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2018 года Дело N 3а-30/2018
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
судьи Матвеевой М.К.
при секретаре Яковлевой Н.А.
с участием прокурора Рязанской А.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Степанова И.В. о признании незаконным и отмене решения Набережной окружной избирательной комиссии от 17 июля 2018 года N8/1 "О регистрации кандидата в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва по Набережному одномандатному избирательному округу N6 Никитина И.Ю.",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) ГС N 1366-V от 08 июня 2018 года "О назначении выборов народных депутатов Республики Саха (Якутия)" на 09 сентября 2018 года назначены выборы народных депутатов Республики Саха (Якутия).
Решением Набережной окружной избирательной комиссии от 17 июля 2018 года N8/1 Никитин И.Ю. зарегистрирован кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва по Набережному одномандатному избирательному округу N6.
Степанов И.В., являющийся зарегистрированным кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва по Набережному одномандатному избирательному округу N6, обратился в суд с исковым заявлением об отмене вышеуказанного решения Набережной окружной избирательной комиссии от 17 июля 2018 года N8/1. Данное решение как указывает заявитель, принято в нарушении норм избирательного права. По мнению заявителя среди документов, представленных в Набережную окружную избирательную комиссии для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата Никитина И.Ю. имеются документы, оформленные с нарушением требований федерального законодательства.
Так, в нарушение требований пункта 3.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июля 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N67-ФЗ) и части 12.2 статьи 39 Закона Республики Саха (Якутия) "О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)" Никитиным И.Ю. представлены:
- сведения о принадлежащем кандидату, его супруге и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории РФ, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории РФ кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;
-сведения о своих расходах, а также о расходах своего супруга и своих несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенное в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата;
Нарушения по мнению истца заключаются в том, что в преамбулах указанных документов Никитин И.Ю. указал, что выдвинут "кандидатом в депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) шестого созыва", вместо "народным депутатом Республики Саха (Якутия)", что противоречит законодательству, так как постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) ГС N 1366-V от 08 июня 2018 года назначены выборы народных депутатов Республики Саха (Якутия).
Истец указывает, что представленные Никитиным И.Ю. справки об иностранном имуществе и о расходах оформлены с нарушением Указа Президента РФ от 06.06.2013 N546, так как не выполнено требование закона о вычеркивании из справки ненужной информации, а именно из преамбулы не вычеркнуты те лица (члены семьи), в отношении которых данная справка не представляется.
Кроме того, Никитин И.Ю. в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу не указал представительный орган депутатом которого является, что по мнению истца противоречит пункту 2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ.
Полагая, что указание недостоверных сведений в справке об иностранном имуществе и справке о расходах, в заявлении о согласии баллотироваться, является нарушением требований, предъявляемых к оформлению и комплектности документов, влияющих на объем изложенной в них информации, просит признать незаконным и отменить решение Набережной окружной избирательной комиссии от 17 июля 2018 года N8/1 о регистрации Никитина И.Ю. кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва по Набережному одномандатному избирательному округу N6.
В судебном заседании административный истец Степанов И.В. и его представитель Яшинов А.В. поддержали требования в полном объеме, просили удовлетворить заявление по вышеуказанным доводам. Представитель Яшинов А.В. пояснил, что действиями Набережной окружной избирательной комиссии по регистрации Никитина И.Ю. в качестве кандидата нарушаются права административного истца Степанова И.В. на участие в выборах на равных с другими кандидатами условиях и противоречит конституционному принципу равенства прав и обязанностей всех кандидатов, закрепленному пунктом 1 статьи 39 Федерального закона N67-ФЗ. прав и оби противоречит конституционному прательной комиссии по лвояихдъявляемых к оформлению и комлектности документов, влиющих на объе
В судебном заседании представитель Набережной окружной избирательной комиссии по выборам народного депутата Республики Саха (Якутия) шестого созыва Набережного одномандатного избирательного округа N6 Зубов Н.А. требования административного искового заявления не признал. Председатель Набережной окружной избирательной комиссии N6 И. согласился с мнением представителя. Из представленных письменных возражений на иск следует, что документы для выдвижения и регистрации кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия), представленные Никитиным И.Ю. в Набережную окружную избирательную комиссию по выборам народного депутата Республики Саха (Якутия) шестого созыва Набережного одномандатного избирательного округа N 6, оформлены и предоставлены в полном объеме в соответствии с требованиями избирательного законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) и в установленные законом сроки, что явилось основанием для регистрации Никитина И.Ю. в качестве кандидата.
Представитель заинтересованного лица Никитина И.Ю. - Никитенко А.В. требования не признал и пояснил, что некорректное отображение в вводной части в представленных Никитиным И.Ю. в окружную избирательную комиссию документах выборной должности является следствием программного дефекта Специализированного программного изделия "Подготовка сведений о кандидатах, доверенных лицах, уполномоченных представителях" и не относится непосредственно к сведениям об имуществе и сведениям о расходах. Представленные Никитиным И.Ю. сведения о супруге и несовершеннолетних детях оформлены в соответствии с Указом президента Российской федерации N546. Окружная избирательная комиссия, проверив соответствие порядка выдвижения и представленных документов требованиям закона нарушений со стороны Никитина И.Ю. не выявила и не уведомляла Никитина И.Ю. о наличии каких-либо недостатков в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации документов.
Представитель Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) Егорочкина Н.В. считает административное исковое заявление Степанова И.В. о признании незаконным и отмене решения Набережной окружной избирательной комиссии N6 от 17 июля 2018 года "О регистрации кандидата в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва по Набережному одномандатному избирательному округу N6 Никитина И.Ю.", необсонованным и не подлежащим удовлетворению.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 75 Федерального закона N 67-ФЗ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
В силу части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, кандидат, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.
Как установлено судом, Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) ГС N 1366-V от 08 июня 2018 года "О назначении выборов народных депутатов Республики Саха (Якутия)" на 09 сентября 2018 года назначены выборы народных депутатов Республики Саха (Якутия).
Решением Набережной окружной избирательной комиссии от 17 июля 2018 года N8/1 Никитина И.Ю. зарегистрирован кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва по Набережному одномандатному избирательному округу N6.
Степанов И.В., 19 июля 2018 года зарегистрированный в качестве кандидата в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва по Набережному одномандатному избирательному округу N6 просит признать незаконным решение Набережной окружной избирательной комиссии от 17 июля 2018 года N8/1 о регистрации Никитина И.Ю. в качестве кандидата в депутаты.
Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы статьей 76 Федерального закона N 67-ФЗ.
Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьёй 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Согласно подпункта в.1 пункта 24 статьи 38 Федерального закона N67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.
В соответствии с подпунктом в.2 пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом, также является основанием отказа в регистрации кандидата.
На основании пункта 3.1 статьи 33 Федерального Закона N 67-ФЗ при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в избирательную комиссию также должны быть представлены составленные по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации:
а) сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;
б) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
Вышеуказанные требования содержатся также в части 12.2 статьи 39 Закона Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2007 года 497-З N 1007-III "О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)".
Форма справок, в которых должны быть отражены перечисленные сведения, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года N 546 "О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации" (далее - Указ N 546).
В вводных частях форм справок приведена информация о том, что кандидат сообщает сведения о принадлежащем ему, его супруге (ее супругу), его несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, а также о понесенных ими расходах. При этом в скобках указано на необходимость зачеркнуть ненужное.
В соответствии с пунктом 18 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, а при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - также соблюдение требований федерального закона к представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.
Пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ установлено, что при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствии с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.
Согласно пункту 4.12 Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утверждённых Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 11 июня 2014 года N 235/1486-6, отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом N 67-ФЗ, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, списка кандидатов, является согласно подпункту "в" пункта 24, подпункту "б" пункта 25, подпункту "ж" пункта 26 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, а отсутствие документов, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации конкретного кандидата, включенного в список кандидатов, - для исключения этого кандидата из списка кандидатов.
Разъясняя приведённые законоположения, в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указано, что исходя из пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ решение о регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений пунктов 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата и препятствуют регистрации кандидата.
Из анализа приведённых законоположений и разъяснений по их применению следует, что избирательная комиссия должна располагать документами, необходимыми для уведомления о выдвижении и (или) регистрации конкретного кандидата, позволяющими ей довести до избирателей достоверные сведения о кандидате, представленные при его выдвижении, в полном объёме. Основанием для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата являются установленные на основании исследованных документов, которыми располагала избирательная комиссия на момент принятия указанного решения, обстоятельства, исключающие в силу пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ регистрацию кандидата.
Полнота указанных кандидатом сведений определяется избирательной комиссией не только данными, указанными им в самом заявлении, но и представленными кандидатом документами, приложенными к заявлению, позволяющими избирательной комиссии информировать избирателей о тех данных кандидата, сообщение которых является обязательным.
Как следует из материалов дела, 10 июля 2018 года Никитин И.Ю. представил в Набережную окружную избирательную комиссию документы на выдвижение, предусмотренные пунктами 2.2, 3 и 3.1. статьи 33 Федерального закона N67-ФЗ, аналогичные нормы содержатся в пунктах 12.1, 12.2 и 12.4 статьи 39 Закона Республики Саха (Якутия) "О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)", в том числе сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах; сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящимся за пределами территории РФ, об источниках получения средств за счет которых приобретено имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории РФ кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей; сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
11 июля 2018 года Никитин И.Ю. в порядке, предусмотренном частью 3.1. статьи 43 Закона Республики Саха (Якутия) "О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)", представил в окружную избирательную комиссию документы для регистрации кандидатом.
Документы на выдвижение кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия) изготовлены Никитиным И.Ю. с использованием специализированного программного изделия "Подготовка сведений о кандидатах, уполномоченных представителях, доверенных лицах" ГАС "Выборы" (далее СПИ) с учетом рекомендаций, изложенным в пункте 3 Постановления Центральной Избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) от 05 июня 2018 года N 41/3-6 "О перечне и формах документов, в том числе в машиночитаемом виде, представляемых избирательными объединениями и кандидатами в избирательные комиссии при проведении выборов народных депутатов Республики Саха (Якутия) шестого созыва" о том, что сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащих кандидату подготавливаются с использованием указанного СПИ, остальные документы также могут быть изготовлены с использованием СПИ. Согласно абзацу 3 пункта 3 указанного Постановления формы документов на бумажном носителе изготавливаются на основе информации, обработанной СПИ.
Некорректное отображение выборной должности в вышеназванных документах является следствием программного дефекта специализированного программного изделия "Подготовка сведений о кандидатах, уполномоченных представителях, доверенных лицах" ГАС "Выборы", что подтверждается справкой информационного центра Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия).
Наименование выборной должности в вводной части (преамбуле) Сведений об имуществе и Сведений о расходах не относится к сведениям об имуществе, находящемся за пределами Российской Федерации, обязательствах имущественного характера и сделках.
В силу положений пункта 3.1 статьи 33, пункта 1.6 и пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ некорректное отображение выборной должности (явившееся следствием программного дефекта СПИ) в Сведениях об имуществе, Сведениях о расходах и письменном уведомлении не является самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата.
Доводы иска об отсутствии в заявлении Никитина И.Ю. о согласии баллотироваться указания представительного органа в сведениях об исполнении полномочий депутата на непостоянной основе отклоняются судом по следующим основаниям.
Согласно подпункту "б" пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона N67-ФЗ вместе с заявлением о согласии баллотироваться кандидат представляет копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения о том, что кандидат является депутатом.
В заявлении Никитина И.Ю. о согласии баллотироваться содержатся сведения об исполнении полномочий народного депутата Республики Саха (Якутия) V созыва на непостоянной основе. В подтверждение данных сведений кандидатом Никитиным И.Ю. представлена справка о том, что он -Никитин И.Ю., является народным депутатом Республики Саха (Якутия) V созыва и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Справка изготовлена на фирменном бланке Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от "07" марта 2018 года N2гс-919 за подписью Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Жиркова А.Н., справка имеет печать соответствующего
представительного органа. Представленная справка позволяет однозначно соотнести народным депутатом какого представительного органа является Никитин И.Ю. и установить, что Никитин И.Ю. является народным депутатом Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) V созыва и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
Довод в иске о том, что при заполнении вводной части справок, где кандидат сообщает в отношении кого она составлена (самого кандидата, его супруга, несовершеннолетних детей), Никитиным И.Ю. ненужные сведения не вычеркнуты, существенного значения не имеет, поскольку наличие невычеркнутых слов не искажает сути излагаемых сведений в справке в целом, не влияет на однозначность их объективного восприятия.
Так, представленные кандидатом Никитиным И.Ю. в избирательную комиссию сведения о самом кандидате, его супруге Н. и несовершеннолетних детях Н1., Н2., Н3. по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации N 546, изготовлены с использованием СПИ, в разделе 1 "Сведения о кандидате, его супруге и несовершеннолетних детях" содержится исчерпывающая информация о лицах, в отношении которых она подана, а также о степени их родства с кандидатом. В связи с этим, сохранение в вводной части справки лишних сведений не может быть истолковано как искажение представленной информации и нарушение формы справки и служить препятствием для регистрации кандидата.
Кроме того, отсутствие вычеркиваний в справках по Указу Президента РФ N 546 не влияет на волеизъявление избирателей, не ставит в неравное положение кандидатов по причине отсутствия возможностей ознакомления избирателей с данными документами кандидатов. Избирательной комиссии отсутствие вычеркиваний не препятствовало однозначному соотнесению справок в отношении кандидата, его супруги и несовершеннолетних детей.
Анализ представленных Никитиным И.Ю. справок, форма которых утверждена Указом N 546, показал, что справки содержат требуемые по закону сведения в отношении кандидата в депутаты, в том числе в объеме, необходимом для решения вопроса о регистрации кандидата.
Доводы заявителя о нарушении принципа равенства кандидатов суд расценивает как надуманные.
Названные административным истцом обстоятельства закон не связывает с отменой решения о регистрации кандидата, они не повлияли на работу Набережной окружной избирательной комиссии по проверке достоверности представленных кандидатом Никитиным И.Ю. документов, не свидетельствуют о нарушении избирательного законодательства о представлении недостоверных сведений о кандидате и не нарушают избирательные права заявителя.
Анализ положений избирательного законодательства, в том числе статьи 33 и пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, позволяет
сделать вывод о том, что смысл требований, установленных положениями статьи 33 указанного закона, состоит в обеспечении полной и объективной информированности избирательной комиссии о данных лица, претендующего на регистрацию в качестве кандидата, то есть в обеспечении возможности идентифицировать лицо, обратившееся с заявлением о регистрации в качестве кандидата в депутаты, и установить, сообщает ли это лицо достоверные сведения о себе и не имеется ли у него ограничений пассивного избирательного права.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, окружная избирательная
комиссия располагала достоверными сведениями, представленными кандидатом Никитиным И.Ю. в связи с чем, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого решения Набережной окружной избирательной комиссии не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 239-241, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Степанова И.В. о признании незаконным и отмене решения Набережной окружной избирательной комиссии от 17 июля 2018 года N8/1 "О регистрации кандидата в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва по Набережному одномандатному избирательному округу N6 Никитина И.Ю.", оставить без удовлетворения.
На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, апелляционное представление прокурора в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение пяти дней со дня принятия решения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева
Решение изготовлено в окончательной форме 01 августа 2018 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка