Решение Калининградского областного суда от 19 марта 2018 года №3а-30/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2018 года Дело N 3а-30/2018
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Кулешовой Е.А.
при секретаре - Лакман Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО "Военторг-Запад" к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованное лицо - администрация муниципального образования "Гвардейский городской округ" об оспаривании кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 39:02:010014:271,
УСТАНОВИЛ:
АО "Военторг-Запад" обратилось в суд с названным административным иском, ссылаясь на то, что является собственником нежилого здания военторга со встроенными помещениями магазинов площадью 530,8 кв.м., инвентарный номер 2-4628, литер: А, этажность: 2, с кадастровым номером 39:02:010014:271, расположенного по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, г. Гвардейск, ул. Садовая, дом N 2.
Постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года N 625 утверждены результаты определения кадастровой стоимости указанного здания по состоянию на 1 января 2016 года в размере 13056 761,72 рублей, что существенно превышает рыночную стоимость данного объекта, которая согласно отчету об оценке N от 26 апреля 2017 года составляет на эту же дату 4565000 рублей.
Поскольку значительное превышение установленной кадастровой стоимости здания по сравнению с рыночной стоимостью влечёт увеличение налоговых обязательств, АО "Военторг-Запад" просило установить кадастровую стоимость указанного нежилого здания по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 4565000 рублей.
В судебном заседании представитель АО "Военторг-Запад" Кукушкина О.Н. административный иск поддержала по изложенным в нём доводам, просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости нежилого здания, определённой заключением проведённой по делу судебной экспертизы.
Представитель Правительства Калининградской области Тараруев А.С. и представитель администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" Бреньков Д.А. полагали подлежащей установлению рыночную стоимость нежилого здания, определённую заключением проведённой по делу судебной экспертизы.
Представитель Управления Росреестра по Калининградской области, извещённого надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств суду не представил. В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя Управления Росреестра по Калининградской области.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Из материалов дела следует, что АО "Военторг-Запад" является собственником вышеуказанного нежилого здания.
Согласно пункту 2 статьи 375 НК РФ налоговая база по налогу на имущество российских организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ установлено, что налоговая база определяется с учетом особенностей установленных настоящей статьёй, как кадастровая стоимость имущества, утверждённая в установленном порядке, в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости данных объектов недвижимого имущества (абзац второй пункта 2 статьи 372, пункт 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подп. 1, 2 п. 2 ст. 1.1 Закона Калининградской области от 27 ноября 2003 года N 336 "О налоге на имущество организаций" налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2017 году и в последующие годы определяется в отношении: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение, разрешённое использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
На основании п.п. 1 п. 7 ст. 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Калининградской области от 18 мая 2016 года N 254 Министерство по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли определено в качестве уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Приказом Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли от 26 июля 2017 года N 86 определён перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год, в который включено нежилое здание с кадастровым номером 39:02:010014:271 (п. 656 Перечня).
Указанное нежилое здание также включено в Перечень, определённый Приказом Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области от 26 декабря 2017 года N 161 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год" (п. 7315 Перечня).
Постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года N 625 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Калининградской области, которым по состоянию на 01 января 2016 года кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 39:02:010014:271 установлена в размере 13056 761,72 рублей.
Сведения о кадастровой стоимости нежилого здания внесены в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, установленная кадастровая стоимость будет являться налоговой базой при исчислении налога на имущество и, следовательно, влиять на размер налоговых платежей.
Права административного истца, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащего ему нежилого здания его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности здания.
В обоснование административного иска АО "Военторг-Запад" представило суду результаты отчёта ООО "Профессиональная оценка", в соответствии с которым по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 39:02:010014:271 составляет 4565 000 рублей.
АО "Военторг-Запад" 22 мая 2017 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере рыночной, решением которой N от 2 июня 2017 года заявление АО "Военторг-Запад" было отклонено.
Таким образом, административным истцом соблюден предусмотренный Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" досудебный порядок урегулирования спора.
По ходатайству администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" по делу была назначена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости нежилого здания.
Согласно полученному по итогам судебной экспертизы заключению эксперта ООО "Центр оценки и маркетинговых исследований" Ж. от 26 февраля 2018 года N рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 39:02:010014:271 по состоянию на 01 января 2016 года составляет 9070200 рублей.
В соответствии с ч. 8 ст. 82 КАС РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 настоящего Кодекса.
Статьёй 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Эксперт Будкина Ю.И., обладающая правом на проведение подобного рода исследования, будучи предупреждённой об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, при определении рыночной стоимости объекта использовала все три стандартных подхода: затратный, доходный и сравнительный, что при проведении расчётов в них, позволило более точно определить значение рыночной стоимости оцениваемого объекта.
Заключение эксперта содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость нежилого здания с кадастровым номером 39:02:010014:271, определённую по состоянию на дату его кадастровой оценки. Оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда не имеется.
При вышеприведенных установленных обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 39:02:010014:271 составляет 9070200 рублей.
Кадастровая стоимость нежилого здания по состоянию на 01 января 2016 года значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося собственником этого здания, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 248-249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление АО "Военторг-Запад" к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованное лицо - администрация муниципального образования "Гвардейский городской округ" об оспаривании кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 39:02:010014:271 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания военторга со встроенными помещениями магазинов площадью 530,8 кв.м., инвентарный номер 2-4628, литер: А, этажность: 2, с кадастровым номером 39:02:010014:271, расположенного по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, г. Гвардейск, ул. Садовая, дом N 2, равной его рыночной стоимости в размере 9070200 рублей по состоянию на 1 января 2016 года.
Дата обращения АО "Военторг-Запад" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области 22 мая 2017 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости после вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2018 года.
Судья Калининградского
областного суда Е.А. Кулешова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка