Решение Брянского областного суда от 14 декабря 2018 года №3а-301/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2018 года Дело N 3а-301/2018
Брянский областной суд в составе
председательствующего судьи Киселевой Е.А.
при секретаре Голодухиной А.Е.
с участием представителя административных истцов Явленичева Д.В., представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ивкиной Валерии Евгеньевны, Павельевой Нины Ивановны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Ивкина В.Е., Павельева Н.И. обратились в Брянский областной суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в 2015 и 2016 годах Ивкина В.Е. являлась собственником земельных участков с кадастровыми номерами N и N, расположенных по адресу: <адрес>. Согласно договорам дарения от 25.03.2016 года и от 20.04.2016 года Ивкина В.Е. подарила указанные земельные участки Павельевой Н.И.
До 30.04.2014 года данные земельные участки имели категорию земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства.
Однако, на основании решения Брянского районного Совета народных депутатов от 30.04.2014 года N5-9-1 "Об утверждении генерального плана Журиничского сельского поселения Брянского района Брянской области" земельные участки были ошибочно включены в границу населенного пункта п. Розново Брянского района, и на основании этого в Филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области были отражены недостоверные сведения о категории земель и о разрешенном использовании земельных участков.
Об ошибочности включения земельных участков в состав н.п. Розново Брянского района свидетельствует постановление администрации Брянского района от 18.08.2017 года N1110 "Об изменении вида разрешенного использования земельных участков", в котором администрация указывает на техническую ошибку при включении участков в земли населенного пункта Розново Брянского района.
Административные истцы считают, что отнесение земельных участков к "землям населенных пунктов" является технической ошибкой (недостоверными сведениями), повлекшей неправильное определение и внесение сведений о кадастровой стоимости земельных участков в ЕГРН и подлежит исправлению.
Определение кадастровой стоимости земельных участков на основании недостоверных сведений нарушает права истцов, так как повлекло неверное определение налоговых обязательств истцов по уплате земельного налога за 2015, 2016 годы.
С учетом уточненных исковых требований от 21.11.2018 года истцы просили суд, устранить в сведениях государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: Брянская область, Брянский район, п.Розново, использованные при определении его кадастровой стоимости, путем установления с даты 25.03.2016 г. по 09.06.2017 г. кадастровой стоимости данного земельного участка исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, определенного согласно постановлению Правительства Брянской области N 378-П от 07.08.2015 г., соответствующего категории земель сельскохозяйственного назначения.
Устранить в сведениях государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Розново, использованные при определении его кадастровой стоимости, путем установления с даты 01.01.2016 г. по 11.09.2017 г. кадастровой стоимости данного земельного участка исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, определенного согласно постановлению Правительства Брянской области N378-П от 07.08.2015, соответствующего категории земель сельскохозяйственного назначения.
В судебном заседании представитель административных истцов Явленичев Д.В. просил уточненные исковые требования удовлетворить.
Представитель Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. с заявленными исковыми требованиями не согласилась.
Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России N5 по Брянской области Пузанова Е.С., разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.
Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Администрации Брянского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
С учетом требований статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" одним из оснований для перерасчета результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, в частности, посредством предъявления требования об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или ) кадастровой ошибки.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно -защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, использование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.
Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N28, требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей установленных законодательством.
Как следует из представленных документов, собственником земельных участков с кадастровыми номерами N и N, расположенных по адресу: <адрес>, в 2015, 2016 годах являлась Ивкина В.Е. На основании договоров дарения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных Ивкиной В.Е., собственником указанных земельных участков является Павельева Н.И.
Установлено, что согласно Генерального плана Журиничского сельского поселения который был утвержден и вступил в силу 30.04.2014 г., на основании решения Брянского районного Совета народных депутатов от 30.04.2014 N5-9-1 "Об утверждении генерального плана Журиничского сельского поселения Брянского района Брянской области" указанные земельные участки были включены в состав населенного пункта Розново.
Письмом администрации Брянского района N1-1988А от 06.08.2014 г. было сообщено директору филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 32:02:0000000:2511, 32:02:0360108:176 включены в границы населенного пункта Журиничского сельского поселения Брянского района.
Также, письмом администрации Брянского района N1-1560А от 06.12.2016 г. директору филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области было сообщено о том, что данные объекты были включены в границы населенного пункта Журиничского сельского поселения ошибочно, что они не входят в границы населенных пунктов, просили исправить кадастровую ошибку (т.3, л.д.29).
В постановлении администрации Брянского района от 18.08.2017 года N1110 "об изменении вида разрешенного использования земельных участков" указано, что в связи с технической ошибкой, согласно Генеральному плану Журиничского сельского поселения, утвержденному решением Брянского районного Совета народных депутатов от 30.04.2014 года N5-9-1 "Об утверждении генерального плана Журиничского сельского поселения Брянского района Брянской области", земельные участки находятся за границей населенного пункта, изменен вид разрешенного использования земельных участков с индивидуального жилищного строительства на для сельскохозяйственного производства.
Из исследованных документов следует, что в период с 30.04.2014 г. указанные земельные участки были ошибочно включены Администрацией Брянского района в состав населенного пункта Розново Брянского района.
Установлено, что земельный участок с кадастровым номером N был поставлен на кадастровый учет 10.02.2014 г. на основании заявления о постановке на государственный учет объекта недвижимости от 29.01.2014 г N32-0-1-58/3001/2014-534 и межевого плана. Согласно указанных документов земельный участок имел категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения.
12.09.2014 г в сведения ЕГРН о категории земель указанного земельного участка были внесены изменения на основании поступившего в порядке информационного взаимодействия письма Администрации Брянского района Брянской области N1-1988А от 06.08.2014 г.: категория земель была изменена с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов".
08.09.2017 г. сведения ЕГРН о категории земель указанного земельного участка были изменены с "земли населенных пунктов" на "земли сельскохозяйственного назначения" в порядке информационного взаимодействия на основании Постановления Администрации Брянского района Брянской области N1110 от 18.08.2017 г.
Кадастровая стоимость данного земельного участка за период с 10.02.2014г. по 05.08.2016 г. была установлена в размере 1511545,49 руб.( как земли сельскохозяйственного назначения). С 01.01.2016 года кадастровая стоимость земельного участка была установлена на основании Решения комиссии по рассмотрению споров по результатам определения кадастровой стоимости от 28.07.2016 N13/31 в размере 25720973,95 руб. (как " земли населенных пунктов"), а 11.09.2017 г. земельный участок был снят с кадастрового учета в связи с разделом на другие земельные участки.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N был поставлен на кадастровый учет 25.03.2016 г. на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости N32-0-1-93/3001/2016-563 от 11.02.2016 г. и межевого плана. Согласно представленного межевого плана земельный участок имел следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.
Для вновь образованного земельного участка органом кадастрового учета была определена кадастровая стоимость на основании удельного показателя кадастровой стоимости, соответствующего категории земель - земли населенных пунктов, утвержденному Приказом Управления "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Брянской области N1886 от 26.11.2015 г., кадастровая стоимость составляла 827 797 610, 22 руб.
В последующем - 05.08.2016 г. она была изменена на основании Решения комиссии по рассмотрению споров по результатам определения кадастровой стоимости от 28.07.2016 г.N13/31, и по сведениям ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка за период с 25.03.2016 г. по 09.06.2017г. составляла 105 136 766,41 руб.
С 09.06.2017 г. при изменении сведений о категории земель и виде разрешенного использования на основании информационного письма Администрации Брянского района от 06.12.2016 N1-1560А и Постановления Администрации Брянского района от 23.05.2017 N702 кадастровая стоимость земельного участка была пересчитана на основании удельного показателя соответствующего категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, утвержденного Постановлением Правительства Брянской области N378-П от 07.08.2015 г. и была установлена в размере 1 375 636,96 руб.
Таким образом, установлено, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N и N за спорный период была установлена исходя из сведений ЕГРН об отнесении их к категории земель - земли населенных пунктов.
Недостоверность сведений о категории земель земельных участков с указанными кадастровыми номерами возникла в результате ошибочного включения данных земельных участков в состав населенного пункта Розново администрацией Брянского района Брянской области, что подтверждается Постановлением администрации Брянского района от 18.08.2017 г. N1110 "Об изменении вида разрешенного использования земельных участков", где администрация указывает, что спорные земельные участки были ошибочно включены в земли населенного пункта Розново.
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено данным пунктом.
Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговым органом на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество ( пункт 1 статьи 391 НК РФ). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическим лицами, также исчисляется налоговыми органами (пункт 3 статьи 396 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 391 НК РФ в редакции, действовавшей до 1 января 2017 г., изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления технической ошибки, допущенной органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, при ведении государственного кадастра недвижимости, учитывается при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором была допущена такая техническая ошибка.
Согласно редакции данного пункта, действующей с 1 января 2017 г., изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления ошибок, допущенных при определении его кадастровой стоимости, учитывается при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором была применена ошибочно определенная кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела, Ивкиной В.Е., Павельевой Н.И. поступили налоговые уведомления соответственно от 23.12.2017 г., 24.01.2018 г. согласно которым им необходимо уплатить земельный налог в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N и N исходя из кадастровой стоимости, определенной из их принадлежности к категории земель - земли населенных пунктов.
В данном случае права истцов затрагиваются в связи с необходимостью уплаты земельного налога за период, когда использовались недостоверные сведения о категории земель.
С учетом изложенного, суд считает необходимым заявленные исковые требования административных истцов удовлетворить.
Устранить в сведениях Единого государственного реестра недвижимости недостоверные сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, использованные при определении его кадастровой стоимости, путем установления с даты 25.03.2016 г. по 09.06.2017 г. кадастровой стоимости земельного участка исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, определенного согласно постановлению Правительства Брянской области N 378-П от 07.08.2015 г., соответствующего категории земель сельскохозяйственного назначения.
Устранить в сведениях Единого государственного реестра недвижимости недостоверные сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, использованные при определении его кадастровой стоимости, путем установления с даты 01.01.2016 по 11.09.2017 г. кадастровой стоимости земельного участка исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, определенного согласно постановлению Правительства Брянской области N378 - П от 07.08.2015г, соответствующего категории земель сельскохозяйственного назначения.
Внести соответствующие изменения в сведения ЕГРН о кадастровой стоимости этих земельных участков.
Руководствуясь статьями 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ивкиной Валерии Евгеньевны, Павельевой Нины Ивановны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, удовлетворить.
Устранить в сведениях Единого государственного реестра недвижимости недостоверные сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, использованные при определении его кадастровой стоимости, путем установления с даты 25.03.2016 года по 09.06.2017 года кадастровой стоимости указанного земельного участка, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, определенного согласно постановлению Правительства Брянской области N378-П от 07.08.2015 года "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Брянской области", соответствующего категории земель сельскохозяйственного назначения.
Устранить в сведениях Единого государственного реестра недвижимости недостоверные сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, использованные при определении его кадастровой стоимости, путем установления с даты 01.01.2016 года по 11.09.2017 года кадастровой стоимости указанного земельного участка, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, определенного согласно постановлению Правительства Брянской области N378-П от 07.08.2015 года "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Брянской области", соответствующего категории земель сельскохозяйственного назначения.
Внести соответствующие изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости этих земельных участков.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.А. Киселева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка