Решение Ярославского областного суда от 18 января 2019 года №3а-301/2018, 3а-52/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2019 года Дело N 3а-52/2019
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сафоновой Людмилы Викторовны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Сафонова Л.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 1332 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации оздоровительного центра, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 274 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.
Административный истец также просит взыскать в свою пользу судебные расходы, понесенные при рассмотрении настоящего административного дела в общем размере 51 600 рублей.
Заявление обосновано следующим: Сафонова Л.В. является собственником указанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2015 года в размере 7 429 283,28 рублей.
Согласно отчету ООО "Ярэксперт" N12397/18 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года установлена в размере 2 274 000 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявитель просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Административный истец указал, что судебные расходы состоят: из оплаты государственной пошлины - 300 рублей, оплаты услуг по оценке рыночной стоимости объекта недвижимости - 40 000 рублей, услуг представителя - 10 000 рублей и оформлению доверенности - 1300 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Грачева А.А. административное исковое заявление поддержал.
Представитель Управления Росреестра по Ярославской области Душкина Н.Н. в судебном заседании оставил вопрос об удовлетворении требований на усмотрение суда. Указал, что Сафонова Л.В. в комиссию по рассмотрению споров об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости не обращалась.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Николаева Т.Б. возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь, что представленный административным истцом отчет оценки рыночной стоимости земельного участка не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Правительство Ярославской области представило отзыв на заявление, к отором возражало против удовлетворения судебных расходов, указывая на отсутствие кадастровой ошибки при проведении массовой оценки.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представило на заявление отзыв, в котором оставило вопрос об удовлетворении требований на усмотрение суда. Подтвердило кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года в размере 7 429 283,28 рублей. Возражало против взыскания судебных расходов с данного органа.
Мэрия города Ярославля представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.
Иные участники процесса представителей в суд не направили, отзывов на административное исковое заявление суду не представили.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены гражданами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что Сафонова Л.В. является собственником земельного участка площадью 1332 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации оздоровительного центра, расположенного по адресу: <адрес>.
Данный факт подтвержден свидетельством о государственной регистрации права от 16 августа 2010 года.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения.
Правоотношения заявителя по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.
Суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, правообладателем которого он является.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок, принадлежащий административному истцу на праве собственности, поставлен на кадастровый учет 02 февраля 2007 года, он вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 01 января 2015 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, в том числе города Ярославля.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N согласно кадастровой справке составляет 7 429 283,28 рублей.
Административным истцом представлен отчет ООО "Ярэксперт" N12397/18 об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка на указанную дату равна 2 274 000 рублей.
Доводы Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области опровергнуты представленными административным истцом доказательствами, в том числе устными пояснениями оценщика ФИО 1
Так, ссылка на необоснованное исключение из выборки аналога N14 (ул.1 Кольцова), не может быть принята судом, поскольку оценщиком использовался метод ранжирования факторов по бальной системе показателей и указанный аналог набрал наименьшее количество баллов по сравнению с иными, которые взяты оценщиком при оценке.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 22 ФСО N 7 "Оценка недвижимости" в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным.
Ценообразующие факторы определены оценщиком в полном соответствии с подпунктом "е" пункта 22 ФСО N 7.
В представленном отчете содержится информация о критериях подбора объектов-аналогов (местоположение, разрешенное использование, категория земель), которая не вызывает сомнения у суда.
Согласно части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
Анализируя содержание представленного отчета, а также принимая во внимание отсутствие обоснованных доводов со стороны заинтересованного лица о необоснованности установленной в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете стоимости земельного участка административного истца.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление в данной части подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка является дата обращения Сафоновой Л.В. с заявлением в суд (абзац 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28), то есть - 27 декабря 2018 года.
Административные требования Сафоновой Л.В. о взыскании судебных расходов подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, которые включают, в частности, суммы, подлежащие выплате эксперту, другие признанные судом необходимыми расходы (статья 106 КАС РФ).
Частью 1 статьи 111 этого же кодекса определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 поименованного кодекса.
Определяя надлежащее лицо, за счет которого подлежат возмещению судебные расходы, суд исходит из следующего.
Согласно абзацу 2 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются в пользу административного истца с административного ответчика - органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, при наличии к тому оснований.
Оспоренная административным истцом кадастровая стоимость объекта недвижимости утверждена постановлением Правительства Ярославской области от 22.07.2016 г. N 704-п по состоянию на 1 января 2015 года.
По изложенным мотивам органом, за счет которого подлежат возмещению судебные расходы, является Правительство Ярославской области, которое утвердило оспариваемый размер кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Оспоренная административным истцом кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в порядке массовой оценки, значительно превышает его рыночную стоимость (более чем на 50%), что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к объекту недвижимости.
Предоставление в суд в качестве приложения к административному исковому заявлению отчета оценки рыночной стоимости объекта недвижимости предусмотрено статьей 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Таким образом, расходы в части составления отчета оценки рыночной стоимости объекта недвижимости понесены в связи с рассмотрением административного дела, являются необходимыми, а потому подлежат возмещению.
Понесенные расходы подтверждены соответствующими доказательствами: договором на оказание работ по оценке от 09 ноября 2018 года, квитанциями и чеками на общую сумму 40 000 рублей.
Оплата государственной пошлины является обязательным условием для принятия административного иска к производству суда, оплачивается в соответствии с налоговым законодательством.
Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат возмещению, они подтверждены кассовым чеком от 27 декабря 2018 года.
Согласно статье 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по письменному ходатайству стороны суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно заключенному 18 декабря 2018 года договору на оказание юридических услуг между Сафоновой Л.В. и Грачевой А.А. последняя обязалась оказать юридические услуги Сафоновой Л.В., связанные с оспариванием кадастровой стоимости объекта недвижимости. В договоре оговорен конкретный объем юридической помощи, включающий формирование пакета документов, консультирование, подготовку искового заявления и других документов, участие в судебных заседаниях суда первой инстанции, за что предусмотрена оплата в размере 10 000 рублей.
Материалами дела подтверждается исполнение представителем своих обязательств по договору.
Понесенные расходы по оплате услуг представителя подтверждаются квитанцией.
При определении размера расходов по оплате услуг представителя, подлежащих возмещению, суд учитывает характер и сложность дела, объем работы, выполненный представителем при подготовке необходимых документов и административного искового заявления, время рассмотрения дела в суде.
С учетом данных обстоятельств, суд считает, что расходы на оплату услуг представителя подлежат возмещению в размере 5 000 рублей.
Также подлежат взысканию расходы по оформлению доверенности по конкретному делу в размере 1300 рублей, что подтверждается подлинником доверенности от 06 декабря 2018 года, выданной на имя Грачевой А.А.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Сафоновой Людмилы Викторовны удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1332 кв.метра с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации оздоровительного центра, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 274 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 274 000 рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 27 декабря 2018 года.
Взыскать с Правительства Ярославской области в пользу Сафоновой Людмилы Викторовны судебные расходы в виде: оплаты государственной пошлины 300 рублей, оплаты услуг по изготовлению отчета определения рыночной стоимости объекта недвижимости в размере 40 000 рублей, оплате услуг представителя - 5 000 рублей, за оформление доверенности - 1300 рублей, всего - 46 600 (сорок шесть тысяч шестьсот) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Нуждин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка