Дата принятия: 22 октября 2020г.
Номер документа: 3а-300/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 22 октября 2020 года Дело N 3а-300/2020
именем Российской Федерации
22 октября 2020 года г. Ижевск УР
Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:
судьи Захарчука О.В.,
при секретаре Кольцовой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Удмуртскому региональному отделению Общероссийской общественной организации по развитию социальных технологий "<данные изъяты>" о ликвидации,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Удмуртского регионального отделения Общероссийской общественной организации по развитию социальных технологий "<данные изъяты>" (далее по тексту - Организация) и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ), ссылаясь на допущенные Организацией многочисленные и грубые нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации.
Представители Управления, заинтересованных лиц - Федеральной налоговой службы N 9 по Удмуртской Республике и Общероссийской общественной организации по развитию социальных технологий "<данные изъяты>", своевременно извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителей не направили.
В судебном заседании председатель Удмуртского регионального отделения общероссийской общественной организации по развитию социальных технологий "<данные изъяты>" Б.О.А. и член коллегиального постоянно действующий руководящего органа Удмуртского регионального отделения общероссийской общественной организации по развитию социальных технологий "<данные изъяты>" С.Р.В. заявленные требования не оспаривали, подтвердив обстоятельства изложенные административным истцом.
В силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Решение о государственной регистрации Организации было принято Управлением ДД.ММ.ГГГГ. Организация зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, (основной государственный регистрационный номер N).
Лицом, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности, является Б.О.А. - председатель регионального отделения.
Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения (в том числе общественной организации как организационно - правовой формы общественного объединения), а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрена и ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее по тексту - ФЗ N 82).
Судом установлено, что Управление наделено полномочиями по обращению в суд с заявлениями о ликвидации общественных объединений (пп.74 п.6 Положения об Управлении МЮ РФ по субъекту (субъектам) РФ, утверждённого приказом МЮ РФ от 3 марта 2014 года N 26, ч.3 ст.44 ФЗ N 82), пп. "д" п.10 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 N 705).
В соответствии с абзацем 3 ст. 44 ФЗ N 82 основанием для ликвидации общественного объединения является неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
Согласно подпункту 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Как следует из материалов дела, Управлением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка в отношении Организации на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных учредительными документами, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества.
В ходе проверки Управлением было установлено, что Организацией были допущены нарушения обязательных требований федерального законодательства, а именно:
- в нарушение ч. 2 ст. 29 ФЗ N 82 в Управление в установленном порядке не представлены документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об Организации в связи со сменой адреса юридического лица;
- в нарушение абзаца 3 ч. 1 ст. 29 ФЗ N 82 Организацией отчет об использовании своего имущества не публиковался, доступность ознакомления с указанным отчетом не обеспечивалась;
- в нарушение абзаца 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ N 82 ежегодные отчетные сведения об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании Организацией не представлялись;
- в нарушение абзаца 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ N 82 Организация и ее должностные лица не соблюдали положения устава, регулирующие деятельность Организации, направленную на достижение уставных целей, и деятельность органов управления и контрольно - ревизионного органа;
- в нарушение п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - ФЗ N 7) Организацией в проверяемый период не утверждался самостоятельный баланс и (или) смета;
- в нарушение п. 1 ст. 32 ФЗ N 7 Организация не вела бухгалтерский учет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- в нарушение ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - ФЗ N 402) в проверяемый период учетная политика Организации не формировалась.
В связи с выявленными нарушениями Организации было вынесено письменное предупреждение (предписание) о недопустимости в ее деятельности нарушения законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.
Выявленные в ходе проверки нарушения Организацией в установленные сроки устранены не были.
Кроме того, в результате реализации контрольных полномочий Управлением было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица.
Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - ФЗ N 129) в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В силу ч. 2 ст. 29 ФЗ N 82 общественные объединения обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 ФЗ N 129 в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в уполномоченный в соответствии со ст. 2 ФЗ N 129 федеральный орган исполнительной власти. Однако почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, не была ей получена и возвращена в Управление ФГУП "Почта России". Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации, в Управление не поступали.
Согласно п. 1 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. В силу п. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ N 82 общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
Статьей 41 ФЗ N 82 установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации общественные объединения несут ответственность в соответствии с законом.
При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы административного истца о том, что деятельность Организации осуществляется с неоднократными нарушениями требований нормативных правовых актов, что является основанием для ликвидации Организации на основании статьи 44 ФЗ N 82 и удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Удмуртскому региональному отделению Общероссийской общественной организации по развитию социальных технологий "<данные изъяты>" о ликвидации удовлетворить.
Ликвидировать Удмуртское региональное отделение Общероссийской общественной организации по развитию социальных технологий "<данные изъяты>", ОГРН N, и исключить сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об Удмуртском региональном отделении Общероссийской общественной организации по развитию социальных технологий "<данные изъяты>".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Верховный Суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение составлено 23 октября 2020 года.
Судья О.В. Захарчук
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
