Решение Кемеровского областного суда от 01 ноября 2019 года №3а-300/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 ноября 2019 года Дело N 3а-300/2019
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Шалагиной О.В.,
при секретаре Злобиной П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"01" ноября 2019 года
дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Сибирь-Ойл" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "ТД "Сибирь-Ойл" обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Общество является собственником объекта недвижимости - здания, с кадастровым номером N, площадью 3913,1 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - магазин, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на 02 июня 2011 года и составляет 167265224,71 руб.
Между тем рыночная стоимость данного объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ООО "НИИ РР" N ОН/62-15-04-2019-5 от 20 мая 2019 года, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости на дату оценки 02 июня 2011 года составляет 65793000 руб.
В ходе рассмотрения дела определением Кемеровского областного суда от 28 августа 2019 года была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Согласно заключению эксперта N 9-09/2019-СЭ на дату оценки 02 июня 2011 года рыночная стоимость спорного объекта недвижимости составляет 78567000 руб.
В связи с этим представитель административного истца ООО "ТД "Сибирь-Ойл" Савченко Е.Н. направила в суд ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просила установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости 78567000 руб. Также просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу), Правительство Кемеровской области - Кузбасса, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу и заинтересованные лица Главное финансовое управление Кемеровской области, администрация г. Новокузнецка своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу в письменных возражениях указало, что не является надлежащим административным ответчиком по делу. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Главное финансовое управление Кемеровской области, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области-Кузбассу, Правительство Кемеровской области - Кузбасса в письменных объяснениях и отзывах указали, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Администрация г. Новокузнецка возражений по административному иску не представила.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, ООО "ТД "Сибирь-Ойл" является собственником объекта недвижимости - здания, с кадастровым номером N, площадью 3913,1 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - магазин, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10 июля 2019 года (т.1 л.д.11-20).
Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10 июля 2019 года, выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10 июля 2019 года и материалам кадастрового дела оспариваемая кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, поставленного на кадастровый учет 23 сентября 2008 года, определена постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 13 января 2012 года N 2 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области" по состоянию на 2 июня 2011 года и составляет 167265224,71 руб. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 20 февраля 2012 года.
В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество организаций определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Кодекса, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ определено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень).
В силу указанных норм подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости объекты недвижимого имущества, включенные в Перечень на начало соответствующего налогового периода.
Распоряжением Администрации Кемеровской области от 21 декабря 2018 года N 3-р определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год.
В указанный Перечень включено спорное здание с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника объекта капитального строительства, являющегося плательщиком налога на имущество организаций, размер которого определяется от кадастровой стоимости объекта недвижимости (ч.1 ст.375, ч.1 ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта капитального строительства его рыночной стоимости.
Установленный ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц досудебный порядок урегулирования данного спора соблюден, поскольку 10 июня 2019 года ООО "ТД "Сибирь-Ойл" с целью досудебного урегулирования спора обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного здания.
Заявление Общества отклонено решением Комиссии от 03 июля 2019 года N 12-29.
В суд с настоящим административным исковым заявлением ООО "ТД "Сибирь-Ойл" обратилось 22 июля 2019 г.
Согласно ч.3 ст.245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.
До принятия вышеназванного распоряжения Администрации Кемеровской области от 21 декабря 2018 г. N 3-р спорный объект недвижимости не был отнесен к перечню объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что обязанность по оплате налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости возникла у собственника-организации в отношении спорного объекта с 2019 года, до этого времени оспариваемая кадастровая стоимость не затрагивала права и обязанности собственника данного объекта недвижимости, а также то, что очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Кемеровской области не проведена, суд считает возможным восстановить ООО "ТД "Сибирь-Ойл" срок для подачи административного искового заявления в суд.
Из представленного административным истцом отчета N ОН/62-15-04-2019-5 от 20 мая 2019 года об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, составленного оценщиком ООО "НИИ РР" ФИО1, следует, что рыночная стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 2 июня 2011 года составляет 65793000 руб.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Определением Кемеровского областного суда от 28 августа 2019 года по делу была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению эксперта ФИО2 ООО "Фирма "Колор" N 9-09/2019-СЭ от 15.10.2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости - здания, с кадастровым номером N, общей площадью 3913,1 кв.м., по состоянию на 02 июня 2011 года составляет 78567000 руб. (т.2 л.д.2-45).
Оценивая заключение эксперта о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, суд исходит из того, что оно по своему содержанию соответствует требованиям ч.2 ст.82 КАС РФ, содержит подробное описание и результаты проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, выводы эксперта мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость объекта недвижимости определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж (с применением регрессионного анализа) и затратным подходом. Отказ от доходного подхода обоснован. Для оценки спорного объекта капитального строительства сравнительным подходом экспертом использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки и выводы эксперта при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки.
Учитывая, что выводы оценщика в отчете об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества опровергаются заключением судебной экспертизы, которое соответствует требованиям относимости и допустимости, представленный административным истцом отчет N ОН/62-15-04-2019-5 от 20 мая 2019 года не может быть принят в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости спорного объекта, а рыночная стоимость спорного объекта недвижимости должна быть установлена на основании заключения судебной экспертизы.
Административными ответчиками, в том числе Правительством Кемеровской области - Кузбасса (ранее - Коллегия Администрации Кемеровской области) - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной заключением судебной экспертизы рыночной стоимости спорного объекта.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного объекта капитального строительства его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость спорного объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Сибирь-Ойл" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания, с кадастровым номером N, площадью 3913,1 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - магазин, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 78567000 руб., определенной по состоянию на 02 июня 2011 года.
Дата обращения Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Сибирь-Ойл" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости - 10 июня 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий: Шалагина О.В.
Решение в окончательной форме принято 7 ноября 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка