Решение Владимирского областного суда от 18 июня 2018 года №3а-300/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2018 года Дело N 3а-300/2018
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Емельяновой О.И.
при секретаре Мамедове Т.С.,
с участием представителя Муромского районного потребительского общества по доверенности Фроловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муромского районного потребительского общества об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Муромское районное потребительское общество обратилось во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указало, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами:
****, по адресу: **** область, МО округ **** (городской округ), п. ****, дом ****, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование - для не с/х производства;
**** по адресу: **** область, МО округ **** (городской округ), п.**** им. ****, дом ****, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование - для колбасного цеха, столярной мастерской.
Кадастровая стоимость земельных участков установлена актами определения кадастровой стоимости ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, а именно, земельного участка с кадастровым номером **** актом от 02.10.2017 N 33-0-1-90/3002/2017-711 в размере 7 939 854,42 руб.; земельного участка с кадастровым номером **** актом от 27.09.2017 N 33-0-1-90/3002/2017-681 в размере 12 050 600 руб.
Между тем, согласно отчетам об оценке, выполненным ООО "ГАРАНТИЯ-ПЛЮС", от 26.12.2017 NN 820.01/12-17, N 820.02/12-17 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 02.10.2017 составляет 992 791 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 27.09.2017 составляет 5 293 987 руб.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 02 октября 2017 года в размере 992 791 руб.; земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 27 сентября 2017 года в размере 5 293 987 руб. Указывает, что от размера кадастровой стоимости земельных участков зависит размер земельного налога, подлежащий уплате административным истцом.
В судебном заседании представитель административного истца Муромского районного потребительского общества по доверенности Фролова О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.
Административный ответчик администрация округа Муром, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, участие представителя в судебном заседании не обеспечил, об отложении судебного заседания не просил.
Административный ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром представителя для участия в судебном заседании не направил, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что право Муромского районного потребительского общества на обращение в суд с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости не оспаривает, правильность заключения экспертов ООО "ГК ПРОФИ" Я. от 11.05.2018 N Э-181/2018, его форму, содержание, размер определенной им рыночной стоимости земельных участков под сомнение не ставит (л.д.109).
Административные ответчики Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области), надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей, в которых указали, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, равно как заключение эксперта ООО "ГК ПРОФИ" от 11.05.2018 N Э-181/2018, его форму и содержание, а также размер определенной им рыночной стоимости земельных участков под сомнение не ставят.
Руководствуясь положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей администрации округа Муром, КУМИ администрации округа Муром, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, явка которых не признана обязательной.
Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Муромскому потребительскому обществу принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами:
- ****, площадью 2083 кв.м., по адресу: **** область, МО округ **** (городской округ), п. ****, дом ****, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование - для не с/х производства (л.д.11-13 т.);
- ****, площадью 8900 кв.м., по адресу: **** область, МО округ Муром (городской округ), п.**** им. ****, дом ****, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование - для колбасного цеха, столярной мастерской (л.д.14-16 т.1).
Земельные участки с кадастровыми номера **** и **** являются учтенными, поставлены на кадастровый учет 02.10.2017 и 27.09.2017, соответственно.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков определена актами определения кадастровой стоимости ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области в соответствии с п. 2.1.17 Приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222. А именно, земельного участка с кадастровым номером **** актом от 02.10.2017 N 33-0-1-90/3002/2017-711 в размере 7 939 854,42 руб. по состоянию на 02 октября 2017 года; земельного участка с кадастровым номером **** актом от 27.09.2017 N 33-0-1-90/3002/2017-681 в размере 12 050 600 руб. по состоянию на 27 сентября 2017 года (л.д.204, 205 т.1).
Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 02 октября 2017 года и 27 сентября 2017 года, соответственно, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 19 февраля 2018 года NN 33/202/18-70668, 33/202/18-70732 (л.д.9,10 т.1).
28 декабря 2017 года Муромское районное потребительское общество, полагая, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** является завышенной и не соответствует их рыночной стоимости, нарушает его права как плательщика земельного налога, обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от 25 июля 2012 года N П/322 во Владимирской области при территориальном органе - Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Решениями названной Комиссии от 25 января 2018 года NN 170, 171 данные заявления отклонены (л.д.17-22 т.1).
19 марта 2018 года Муромское районное потребительское общество обратилось с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Поскольку размер земельного налога, подлежащего уплате Муромским районным потребительским обществом, исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении данных земельных участков кадастровой стоимости в размере рыночной влияет на обязанность административного истца по уплате земельного налога и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорных земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.
В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчеты об оценке, составленные оценщиком ООО "ГАРАНТИЯ-ПЛЮС" М.. от 26.12.2017 N 820.01/12-17 и от 26.12.2017 N 820.02/12-17, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 02.10.2017 составляет 992 791 руб., земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 27.09.2017 составляет 5 293 987 руб.
В ходе рассмотрения дела была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 02 октября 2017 года, с кадастровым номером **** по состоянию на 27 сентября 2017 года и проверки отчетов об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (л.д. 227-229 т.1).
Согласно заключению эксперта ООО "ГК ПРОФИ" Я. от 11.05.2018 N Э-181/2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 02.10.2017 составляет 2 680 000 руб., земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 27.09.2017 составляет 4 660 000 руб.
Относительно соответствия отчетов об оценке от 26.12.2017 N 820.01/12-17, от 26.12.2017 N 820.02/12-17, требованиям законодательства об оценочной деятельности, эксперт пришёл к выводу, что оценщиком ООО "ГАРАНТИЯ-ПЛЮС" допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, а также нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой рыночной стоимости объекта оценки, что не позволяет утверждать, что информация, использованная оценщиком, является достоверной, достаточной, проверяемой.
Так, анализируя отчет об оценке от 26.12.2017 N 820.01/12-17, эксперт указал на неприменение повышающей корректировки, несмотря на то, что объект оценки расположен на окраине города, объекты-аналоги NN 1,2,3 расположены в поселках и деревнях, что могло существенным образом повлиять на формирование достоверной итоговой рыночной стоимости объекта оценки.
Проверяя отчет об оценке от 26.12.2017 N 820.02/12-17, эксперт отметил, что необоснованный отказ от аналога N 6 и неучастие его в дальнейших расчетах, могло существенным образом отразиться на формировании итоговой рыночной стоимости объекта оценки. Объект-аналог N 3 расположен вдоль трассы рядом с г. Александров, однако при корректировке на местоположение оценщик считает местоположение данного аналога в г. Александров, применение неверной корректировки на местоположение существенным образом могло повлиять на формирование итоговой рыночной стоимости объекта оценки (л.д.2-104 т.2).
Экспертиза проведена директором ООО "ГК ПРОФИ" Я., имеющей соответствующее образование, стаж работы судебного эксперта с 2013 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта от 11.05.2018 N Э-181/2018 соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 КАС РФ, а также требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, федеральным стандартам оценки ФСО N1 "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки", ФСОN2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСОN3 "Требования к отчету об оценке" и ФСОN7 "Оценка недвижимости", а также стандартами и правилами оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 КАС РФ, участвующими в деле лицами, в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, данное заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 02.10.2017, земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 27.09.2017, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, ходатайства о назначении повторной экспертизы не заявлено.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта от 11.05.2018 N Э-181/2018 мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 **** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Оценив заключение эксперта в соответствии с правилами статьи 84, ч. 8 ст. 82 КАС СРФ, суд признает, что выводы эксперта отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, определенной по состоянию на дату их кадастровой оценки.
Представленные административным истцом отчеты об оценке ООО "ГАРАНТИЯ-ПЛЮС" от 26.12.2017 N 820.01/12-17 и от 26.12.2017 N 820.02/12-17, вышеуказанным критериям не отвечают, опровергнуты заключением проведенной по делу судебной экспертизы, в связи с чем, не могут быть положены в основу выводов суда.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 2083 +/-16 кв.м., расположенного по адресу: **** область, МО округ **** (городской округ), п.****, дом ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для не с/х использования, по состоянию на 02 октября 2017 года в размере его рыночной стоимости 2 680 000 рублей 00 копеек;
- с кадастровым номером ****, общей площадью 8900 +/-33 кв.м., расположенного по адресу: **** область, МО округ **** (городской округ), п.****, дом ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для колбасного цеха, столярной мастерской, по состоянию на 27 сентября 2017 года в размере его рыночной стоимости 4 660 000 рублей 00 копеек.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления Муромского районного потребительского общества об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** в размере рыночной стоимости следует считать 28 декабря 2017 года, то есть дату его обращения в Комиссию.
Согласно статье 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Муромского районного потребительского общества удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером ****, общей площадью 2083 +/-16 кв.м., адрес (описание местоположения): **** область, **** район, МО округ Муром (городской округ), п.****, дом ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для не с/х использования, по состоянию на 02 октября 2017 года в размере его рыночной стоимости 2 680 000 (два миллиона шестьсот восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек;
- с кадастровым номером ****, общей площадью 8900 +/-33 кв.м., адрес (описание местоположения): **** область, **** район, МО округ Муром (городской округ), п. ****, дом ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для колбасного цеха, столярной мастерской, по состоянию на 27 сентября 2017 года в размере его рыночной стоимости 4 660 000 (четыре миллиона шестьсот шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
Считать датой подачи административного искового заявления Муромского районного потребительского общества об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** равной их рыночной стоимости 28 декабря 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Владимирского областного суда О.И.Емельянова
Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2018 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка